5. Анализ прямых доказательств – фото и видео из приюта.

При посещении недобросовестного приюта вы сразу заметите грубые нарушений — отсутствие вольеров, отсутствие карантинной зоны, грязь и другие бросающиеся в глаза вещи.
Но некоторые нарушения могут быть упущены из виду просто по незнанию. Например, нарушение требований к автомобилю, использующемуся при отлове. Или нарушение условий хранения корма для животных и тд.
Именно поэтому при фото – и видеосъемке важно зафиксировать как можно больше информации, даже незначительной на первый взгляд.

Однако, при подаче жалобы нельзя просто написать «животные содержатся в плохих условиях». Каждый довод жалобы должен быть обоснован и подкреплен ссылкой на тот или иной НПА.

И именно от Вашего знания законодательной базы зависит успех поданной жалобы. При содержании животных исполнитель должен руководствоваться в первую очередь федеральным законодательством. Кроме того, в каждом регионе уполномоченные органы разрабатывают региональные НПА, которые могут дополнять и уточнять федеральные нормы (но не противоречить им!).

Ссылки на действующую нормативно-правовую базу мы давали в начале этого раздела. Прежде чем анализировать фото –и видео материалы на предмет нарушений, следует внимательно изучить нормативную базу. Основными НПА, регламентирующими деятельность приютов для животных, являются:

· Федеральный закон от 27.12.2018 № 498 "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
· Постановление Правительства РФ от 23 ноября 2019 г. № 1504 "Об утверждении методических указаний по организации деятельности приютов для животных и установлению норм содержания животных в них"
При этом в каждом регионе разработан НПА, регулирующий деятельность приютов для животных. Именно он содержит в себе основные требования и нормы.
· Уголовный Кодекс Российской Федерации (ст. 245, 285, 159, 160)
· Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.7.2627-10 "Профилактика бешенства среди людей" (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 6 мая 2010 г. N 54)
· ГОСТ Р 58784-2019 «Услуги для непродуктивных животных. Отлов и транспортирование животных без владельца. Общие требования».
· ГОСТ Р 57014-2016 Услуги для непродуктивных животных. Услуги по временному содержанию непродуктивных животных. Общие требования.
· ГОСТ Р 55634-2013 Услуги для непродуктивных животных. Общие требования к объектам ветеринарной деятельности.

В качестве примера предлагаем ознакомиться с формулировками из жалобы, поданной в Прокуратуру Кемеровской области – Кузбасса:
Ключевым нормативным правовым актом, регламентирующим обращение с животными без владельца в Российской Федерации, является Федеральный закон от 27.12.2018 г. № 498 "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту «ФЗ 498»), а также Постановление Правительства РФ от 10 сентября 2019 г. N 1180 “Об утверждении методических указаний по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев", Постановление Правительства РФ от 23 ноября 2019 г. № 1504 “Об утверждении методических указаний по организации деятельности приютов для животных и установлению норм содержания животных в них".
В сложившейся ситуации из-за действий ООО «___________» граждане лишены возможности реализации права на возврат потерявшихся животных, а также права на передачу понравившегося животного новому владельцу, что предусмотрено пунктом 3 ч. 1 ст. 18, пунктами 7, 9 ст. 16 Федерального закона от 27.12.2018 г. № 498-ФЗ, помимо этого, есть основания считать, что нарушаются условиях содержания животных, животные содержатся в ненадлежащих условиях без возможности полноценного ухода, поения и кормления, ветеринарные мероприятия, проводимые в отношении только части животных, также проходят в антисанитарных условиях.
Прокуратурой была проведена проверка деятельности ООО «___________», в результате которой выявлены многочисленные нарушения действующего федерального и регионального законодательства в сфере обращения с животными, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, норм земельного законодательства, в том числе, выявлены факты несоответствия автомобиля для транспортировки животных установленным нормам, факты ненадлежащего содержания отловленных животных в скученных антисанитарных условиях, отсутствие блока изолятора и карантина, отсутствие будок для животных, отсутствие площадки для выгула, отсутствие санитарно-защитной зоны вокруг территории, отсутствие границы между местом содержания животных и зоной жилой застройки, отсутствие водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, наружного освещения, использование земельного участка не по целевому назначению, использование для содержания животных самовольно занятой земли, помимо этого информация об отловленных животных не в полном объеме была размещена в открытом доступе, отсутствовали видеозаписи отловов и выпусков. Место содержания животных не соответствует требованиям, предъявляемым к приютам.
Выявленные в ходе проведенной проверки нарушения свидетельствуют о том, что услуги по обращению с животными без владельца, оказываемые ООО «___________» в рамках реализации муниципальных контрактов, являются услугами ненадлежащего качества, угрожают жизни и здоровью животных, приводят к их гибели, нарушают права граждан как на возврат животных, а также права на благоприятную среду по причине не проведения мероприятий по карантинированию, обработке, вакцинации животных.
Действиями ООО «___________» создается угроза распространения болезней, общих для человека и животных, то есть, достигается результат, обратный цели объявленных закупок и заключенных контрактов.

Как видно из примера, нарушения могут быть совершенно разные, и их необходимо перечислить в жалобе со ссылками на законодательство.
Шаг за шагом просматривая отснятые фото и видео, необходимо отмечать нарушения и выписывать те статьи НПА, которые будут использоваться в жалобе.
Кроме того, если при поиске доказательств вы нашли новости, статьи или репортажи об имеющихся нарушениях, содержащие фото и видео, целесообразно использовать их в качестве подкрепления доводов жалобы. Следует отметить, что только на основании новостей (без других доказательств) жалоба не будет иметь такой силы, поэтому ссылки и скришноты новостей следует использовать только в качестве дополнительного аргумента.



Назад

Следующий пункт