Цель проекта «Контроль закупок» - недопущение заключения контрактов, предусматривающих применение негуманных и незаконных методов для регулирования численности популяции животных без владельцев.

Задачи проекта «Контроль закупок»:

- Разъяснение Заказчикам норм действующего законодательства об обращении с животными, повышение их грамотности в данном вопросе.

- Оказание Заказчикам методической помощи в формировании закупочной документации на данный вид услуг, а также в последующей приемке услуг.

- Создание системных предпосылок для выхода на рынок добросовестных исполнителей и применения гуманных методов работы с животными.

- Повышение прозрачности сферы обращения с животными.

- Минимизация фактов оплаты бюджетными средствами мероприятий по массовому незаконному умерщвлению животных.

Информация о закупках на регулирование численности:
https://blagozoo.ru/zakupki
https://blagozoo.ru/vopros-otvet
Статистика проекта за первые полгода его работы:

За период с 17.01.2020 г. по 30.06.2020 г. была проверена документация 1763 закупок на регулирование численности животных без владельцев, на общую сумму 1 370 767 905 руб.

Проверялись закупки, объявляемые в различных регионах страны.

Благодаря выявлению в закупочной документации признаков нарушения законодательства и своевременному указанию на них, произошла отмена 385 закупок (только за июнь отменено 90 закупок), содержащих грубые нарушения законодательства, на общую сумму 201 671 988 руб.

Помимо этого инициировано внесение изменений в документацию 285 закупок, на общую сумму 183 165 599 руб.

Консультации с нашей стороны получили более 1500 муниципальных Заказчиков.

И эти цифры растут каждый день.
Проект «Контроль закупок» стартовал 17 января 2020 г. и активно функционирует с этого момента. Работа в рамках проекта ведется ежедневно.

Каждый день команда проекта отслеживает все объявленные закупки услуг по обращению с животными без владельцев, размещаемые в ЕИС.

Весь пакет документации каждой объявленной закупки проверяется на предмет ее соответствия нормам действующего законодательства (как профильного законодательства об обращении с животными, так и ФЗ 44).

В случае, если в документации выявляются признаки нарушения законодательства, готовится запрос разъяснений положений документации, а также Заказчику предлагается получить устную телефонную консультацию.

Помимо этого, в рамках проекта подготовлены и используются текстовые методические материалы для Заказчиков, которые направляются по электронной почте, с целью помощи в исправлении допущенных нарушений в документации и верном формировании документации будущих закупок.

Данная помощь Заказчикам с нашей стороны предоставляется на безвозмездной основе.
За период жизни проекта накоплен пакет вспомогательных материалов, который включает в себя:

- План для самостоятельной проверки Заказчиком закупочной документации на услуги по обращению с животными без владельца,

- Перечень типовых нарушений в закупочной документации,

- Методические указания по осуществлению закупок услуг по отлову и/или содержанию животных без владельца (регулированию численности животных без владельца, обращение с животными без владельца),

- Рекомендации Заказчику по вопросам взаимодействия с Исполнителем услуг по отлову и содержанию животных без владельца (регулированию численности животных).

Целью всех вышеописанных действий является приведение закупочной документации в строгое соответствие с законодательством, исключение нарушений, неточностей, противоречий, а также лазеек, которые позволили бы подменить гуманные методы регулирования численности животных без владельцев на негуманные и незаконные в ходе исполнения контракта.

В исключительных случаях, когда не удается добиться исправления нарушений в документации и заключение контракта по итогам такой закупки влечет нарушение действующего законодательства, то готовится и подается жалоба в УФАС соответствующего региона.

Все объявленные и проверенные закупки регистрируются и учитываются в аналитических, статистических целях. Весь накапливаемый опыт систематизируется и будет использован в дальнейшей работе.
В команде проекта объединились эксперты, глубоко знающие законодательство о закупках, имеющие практический опыт применения норм Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ к конкретным практическим задачам.

Наш проект активно функционирует и его итоги говорят сами за себя.
И вместе с тем, мы ставим перед собой амбициозные задачи по дальнейшему развитию и выводу проекта на более высокий уровень.

Именно для этого мы и приглашаем в команду проекта новых членов – специалистов-практиков по ФЗ 44.
Наши пожелания к кандидатам на вступление в команду проекта:

Мы будем рады видеть в наших рядах специалистов, имеющих значительный опыт работы в сфере государственных и муниципальных закупок.

Мы ожидаем, что наши новые коллеги:

- Будут иметь представление обо всех способах определения поставщиков в рамках 44-ФЗ, их нюансах, а также порядке исполнении контракта.

- Важно, чтобы специалист смог самостоятельно проанализировать извещение, а также всю закупочную документацию и выявить в ней нарушения.

- По итогам обнаруженных несоответствий сформулировать запрос разъяснений положений документации, в том числе и повторный.

- Также понадобится способность и опыт для составления жалобы на действия заказчика в УФАС.

- Не менее важно, чтобы специалист регулярно пополнял свои профессиональные знания и отслеживал изменения, вносимые в ФЗ-44, а также имел навык работы в ЕИС и на площадках, умел получить информацию для аналитики и принятия решений.

Мы понимаем, что даже являясь опытным специалистом в сфере ФЗ-44, можно не иметь опыта в каких-либо задачах, например, в составлении запросов и жалоб, и готовы помогать будущим коллегам во всех возникающих трудностях своим опытом!

Только силами дружной команды мы сможем достичь заявленных целей, переломить ситуацию и выйти на новый уровень решения данной проблемы.

Мы уверены в успешности своего проекта, так как за короткое время его существования, силами небольшого количества членов, достигнуты огромные результаты.
На этом этапе жизни проекта мы не готовы принимать в команду людей без опыта в сфере госзакупок или начинающих специалистов, так как темп работы, увы, не позволяет нам этого.

Мы приглашаем в команду тех, кто готов ежедневно уделять внимание проекту, четко и своевременно выполнять взятые на себя обязательства. При этом, Вы сами устанавливайте, сколько времени Вы готовы посвятить проекту, проговорив это. Каждый из нас принимает посильное участие и усилия каждого важны и востребованы.

Помимо выбора объема участия, Вы можете выбрать те функции и задачи, которые наиболее интересны именно Вам или в которых Вы наиболее сильны:

- осуществление проверки закупочной документации;
- подготовка запросов разъяснений;
- предоставление телефонных или письменных консультаций Заказчикам;
- разработка методических материалов;
- подготовка обращений, в том числе, в УФАС;
- и др.

За полгода работы проекта в нем сформировались правила и алгоритмы деятельности и взаимодействия между членами, а также культура и этика общения, и мы рассчитываем на их принятие и строгое соблюдение.

Если Вы профессионал в сфере государственных и муниципальных закупок и искренне желаете внести системный вклад в благополучное сосуществование людей и животных, напишите нам о себе и будем знакомиться!
Что участники проекта получают от этой деятельности:

- Прежде всего, это возможность коренным образом влиять на то, что происходит с животными на улицах.
Потому что именно силами исполнителей муниципальных контрактов осуществляется регулирования численности и обращение с животными, а фундаментом для их будущих действий является именно проверяемая нами документация. Говоря простым языком, это шанс спасти жизни, сотни и тысячи жизней животных силой своих знаний и нивелировать социальную напряжённость по этому вопросу.

- Возможность работы в команде, обмен опытом и обсуждение сложнейших ситуаций с другими экспертами, получение профессионального удовольствия.

- Возможности самореализации.
Вы увидите результат своего труда, силу своего знания и слова!

Поверьте, эта сфера позволяет проявить себя и прочувствовать заслуженный успех в благом деле!
Екатерина Кузьменко - юрисконсульт Ассоциации "Благополучие животных", дипломированный специалист
по государственным и муниципальным закупкам, волонтер с многолетним опытом.