Об истории проектов

«Контроль закупок» и «Контроль исполнителей»

Одним из направлений работы Ассоциации «Благополучие животных» является юридическое направление.
Силами нашей профессиональной команды реализуются два масштабных и тесно связанных между собой проекта: «Контроль закупок» и «Контроль исполнителей».
В рамках проекта «Контроль закупок» наши специалисты отслеживают закупки услуг по обращению с животными еще на этапе их рождения. Затем документация каждой из них анализируется на предмет ее соответствия нормам законодательства, а в случае выявления нарушений ведется работа по ее исправлению.
Проверка закупок важна потому, что по итогам данных процедур заключаются контракты на услуги по обращению с животными: именно то, что написано в закупочной документации является указанием к действию для будущего исполнителя. Если закупочная документация содержала негуманные указания, с высокой вероятностью и фактическая работа с животными будет вестись исполнителем ненадлежащим образом.
Своевременная проверка закупочной документации позволяет не допустить заключения контрактов, которые бы предусматривали негуманные методы регулирования численности животных, например, сводились к отлову и умерщвлению.
Проект «Контроль закупок» работает третий год и не имеет аналогов по масштабу. Представьте, что даже одна закупка — это сотни тысяч или даже несколько миллионов бюджетных средств, а главное — это десятки или даже сотни жизней животных.
Ежегодно специалисты проверяют тысячи таких закупок, инициируют исправления сотен пакетов документации, еще сотни процедур отменяют, а также консультируют заказчиков и исполнителей контрактов из десятков регионов по практическим вопросам реализации множества контрактов. За три года работы проекта умы, глаза и сердца наших специалистов прошли тысячи пакетов документации, за которыми множество жизней и судеб животных из всех уголков страны.
Так, в начале 2020 года, на старте работы проекта, специалисты выявляли нарушения практически в каждой второй проверяемой закупке, более того, нарушения носили вопиющий характер. Например, документация в корне противоречила гуманным нормам законодательства, предусматривала в отношении животных только отлов и умерщвление, не были предусмотрены мероприятия по содержанию, вакцинации и кастрации, были указаны незаконные основания для эвтаназии, а в ряде случаев закупались услуги отстрела. Очевидно, что поставленная заказчиком таким образом задача приводила к работе исполнителя с грубыми нарушениями закона.

Постепенно, благодаря ежедневной работе, ситуация с качеством закупочной документации стала сравнительно лучше: в настоящее время нарушения выявляются реже и стали менее грубые.

Вместе с тем важно честно отметить два аспекта. Во-первых, даже идеально подготовленная закупочная документация - только предпосылка для добросовестного исполнения контракта. Во-вторых, проводимая работа требует продолжения: мы только на пути создания прочного фундамента для гуманного решения проблемы переизбытка популяции животных на улицах и преодоления явления безнадзорности.
Логическим продолжением и дополнением проекта «Контроль закупок» является проект «Контроль исполнителей».

В рамках данного проекта наши специалисты консультируют волонтеров по вопросам противодействия недобросовестным исполнителям контрактов и пресечению нарушений в обращении с животными: разбирают каждую проблемную ситуацию, отвечают на вопросы о вариантах и порядке возможных действий, разъясняют нюансы применения норм законодательства, делятся опытом и примерами из собственной практики.

По сути, это проект взаимопомощи, это рука - протянутая между единомышленниками. Проект помогает активистам на местах опереться на грамотное плечо, стать увереннее и сильнее, победить в борьбе за братьев наших меньших. Проект вооружает волонтеров на местах опытом, помогает не отступить, не опустить руки, сориентироваться в массиве законодательства и сделать верные юридически грамотные шаги, а значит помочь быстрее и большему числу животных.
За консультацией к специалистам проектам обращаются волонтеры с множеством разноплановых ситуаций, из десятков регионов. Многие получившие консультацию единожды, обращаются за советами повторно.

За каждым таким сигналом о помощи — эмоции людей, жизни животных и сильнейшее желание спасти, исправить, преодолеть. Мы чрезвычайно дорожим тем, что можем оказать эту востребованную помощь.

Помимо содержательного, проект имеет глубокий психологический и нравственный смысл, так как сам факт оказания консультации и поддержки не менее ценен для волонтеров, чем юридическая подсказка.

Неравнодушный человек или даже волонтер с опытом, столкнувшись с ситуацией, в которой обижают животных, испытывает сильнейшие негативные чувства: возмущение, гнев, боль, зачастую сопровождающиеся отчаянием. Помощь, совет и протянутая рука в такой ситуации — огромная помощь и для человека, и для животных. Так, знания, опыт и просто эмпатия наших специалистов становятся опорой для тех, кто болеет за животных на местах, внося свой вклад в наше общее дело — дело гармонизации сферы «человек-животное».
Стивен Кови, сформулировав семь навыков высокоэффективных людей, сказал и о том, что любить значит делать. По нашему мнению, именно эта лаконичная и глубокая фраза характеризует работу, проводимую в рамках юридического направления.