27 декабря 2018 года был принят Федеральный Закон № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – «ФЗ № 498»).
До принятия ФЗ № 498 в Российской Федерации отсутствовал Закон, регулирующий отношения в сфере «человек-животное».
Большинство статей ФЗ № 498 уже вступили в силу и являются действующими.
Мнение о том, что все статьи, регламентирующие обращение с животными без владельцев, вступят в силу только с 01.01.2020 г. является ошибочным.
И в уже вступившей в силу статье зафиксирована возможность возврата вакцинированных стерилизованных неагрессивных животных в среду их прежнего обитания.
Таким образом, действующим законодательством возврат животных в среду предусмотрен уже сейчас и не является нарушением.
Бытует мнение, что ранее возврат животных в среду был запрещен: данное мнение тоже ошибочно. Важно подчеркнуть, что до принятия ФЗ 498 возврат животных в среду прежнего обитания не был регламентирован: то есть, этот вопрос не был законодательно урегулирован.
Таким образом, и до принятия ФЗ 498 возврат животного в среду обитания не был запрещен и никак не карался.
А принятие ФЗ 498 упорядочило ситуацию, устранило былую неясность: однозначно прописав возможность и законность такого возврата.
Возможность возврата в среду обитания указана как в уже вступившей в силу статье, так и в тех, которые вступят в силу с 01.01.2020 г.
Дополнительная информация:
Большинство статей ФЗ 498 уже действуют в настоящее время, в том числе, статья 3, которая гласит:
«Деятельность по обращению с животными без владельцев - деятельность, включающая в себя отлов животных без владельцев, их содержание (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию), возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия, предусмотренные настоящим Федеральным законом».
Таким образом, уже сейчас деятельность по обращению с животными без владельцев понимается как комплекс мероприятий, куда входит их выпуск в среду.
То есть, в уже действующей статье прямо указано на возможность возврата животных в среду обитания и законность данного действия.
С 01.01.2020 г., вступят в силу еще ряд статей, а именно: часть 6 статьи 13, статьи 15, 16, 18, 19, 20, 22. В них также прямо указывается на возможность возврата животных в среду обитания (в частности, в статье 18).
В настоящее время Правительство ведет разработку подзаконных актов к принятому ФЗ № 498 (их полный перечень приведен в статье 5 ФЗ № 498): эти подзаконные акты будут уточнять и детализировать нормы Закона.
В частности, в настоящее время разрабатываются два важных подзаконных акта: Методические указания по организации деятельности приютов для животных и установлению норм содержания животных в них, а также Методические указания по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев.
Ожидаемый срок принятия подзаконных актов к ФЗ № 498 – конец июня 2019 года.
Вместе с тем, отсутствие в настоящее время указанных выше подзаконных актов никак не отменяет того, что в уже вступившей в силу статье ФЗ 498 (статье 3) прямо указан возврат в среду обитания.