Собрать всю доказательную базу, подтверждающую ненадлежащее содержание животных - фото, видео, аудио фиксацию (для этого стоит выйти на контакт с владельцем квартиры и с соседями);

Собственнику квартиры важно направить (через почту России) требование об обеспечении надлежащего содержания животных, о соблюдении санитарных норм и требование о прекращении порчи общего имущества;

• Если хозяин такой квартиры пойдет вам навстречу, согласится на диалог и будет готов принять меры для устранения проблемы, то указанная выше доказательная база вам просто не потребуется, но если она не будет сформирована сразу и все диалоги не будут зафиксированы, то вам все равно будет необходимо соблюдать формальную часть и заново выходить на контакт, но уже с фиксацией. То есть доказательная база должна быть собрана в любом случае, она сообщает суду в первую очередь о длительности таких нарушений, их регулярности и существенном нарушении прав граждан.

Жильцы смежных квартир (находящихся рядом на одной площадке или выше/ниже этажом) в последствии могут быть свидетелями по данному делу в суде, поэтому, при составлении обращения, необходимо опросить их и взять их данные - ФИО и контакты;

• Если жильцы согласны с вашей позицией, можно составить коллективное обращение за подписью всех заинтересованных соседей.
  А если вы подали такое заявление ранее, они могут присоединиться к вам и подписать аналогичное заявление, если считают, что их законные права нарушаются "собирателем" или причиняется вред общему имуществу (дому);

Подать заявление в Управляющую домовую компанию. В заявлении обязательно просите провести проверку условий содержания животных и состояние имущества общего пользования, если ему причиняется вред;

Подать заявление в Службу ветеринарного контроля с просьбой о проверке, выходе на место уполномоченного должностного лица и составлении акта по результатам осмотра;

Подать заявление в районную и городскую Прокуратуру с просьбой о проверке, в том числе проверке действий должностных лиц, в случае неполной проверки нарушителя или ее не проведении;

Подать заявление в Росприроднадзор с просьбой о проверке наличия нарушений норм СНиП и иных предписаний Минсельхоза;

Подать заявление о нарушениях в Администрацию района, с просьбой принять меры и направить обращение в суд через прокуратуру города (района) о прекращении противоправных действий и запрете на содержание животных;

Подать обращение в полицию с просьбой провести проверку в данной квартире на основании всех собранных материалов, приложив копии всех личных и коллективных заявлений, которые уже были поданы по данному вопросу в управляющею домовую компанию или администрацию района или города и другие инстанции, а также копии ответов на эти заявления.

Пакет обращения:

- Фото, видео, аудио фиксация;

- Данные соседей для привлечения к свидетельству или их письменные показания;

- Ветеринарное заключение (об истощении или обезвоживании животного, например, такое предварительное заключение может быть сделано и по фотографии, если доступ к животному не обеспечен);

- Копии всех заявлений коллективных и личных, отправляемых в другие инстанции;

- Копии ответов (если они были получены на отправляемые ранее обращения);

- Комиссионный акт (составляется управляющей компанией по результатам проверки).

• Обращение носит не обвинительный характер, а содержит просьбу провести проверку и установить обстоятельства, при этом дается фактура действий, которые вы полагаете незаконными.
  

По заявлению должны приехать сотрудники полиции, управляющей компании и ветконтроля и потребовать предоставить помещение для проверки. При проведении проверки также могут присутствовать общественные инспекторы.

• В случае отказа в проведении проверки собственник квартиры привлекается к административной ответственности. По Москве такая практика сформирована, выписываются регулярные штрафы. Сотрудники полиции должны выйти на место и должны требовать доступ для проверки помещения.
  Если жилец не открывает дверь, то получает штраф.

В случае невыезда сотрудников на проверку или же в случае регулярного отказа собственника на проведение проверки, можно ссылаться на пункт 1 части 3 статьи 15 закона о полиции, по которому в полномочия сотрудников полиции входит проникновение в жилые помещения, если это необходимо для сохранения жизни и здоровья граждан и их имущества, к которому в соответствии со 137 статьей гражданского кодекса относятся и животные.

Если при проникновении в квартиру полиция обнаружит тело хозяина квартиры или животных в отсутствии хозяина, они должны опечатать квартиру, чтобы исключить хищение вещей, в отношении животных УПК РФ содержит следующую норму п.9 ч.2 ст. 82:
Вещественные доказательства в виде животных, физическое состояние которых не позволяет возвратить их в среду обитания:

а) фотографируются или снимаются на видео- или кинопленку, по решению дознавателя, следователя передаются на хранение в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. К материалам уголовного дела приобщается документ о месте нахождения такого вещественного доказательства;

б) возвращаются их законному владельцу, если это возможно без ущерба для доказывания;

в) в случае невозможности обеспечения их хранения способами, предусмотренными подпунктами "а" и "б" настоящего пункта, с согласия законного владельца или по решению суда передаются безвозмездно для содержания и разведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, о чем составляется протокол в соответствии с требованиями статьи 166 настоящего Кодекса. К материалам уголовного дела приобщаются материалы фото- и видеофиксации изъятого животного, а также иные сведения и документы, содержащие видовые и индивидуальные признаки животного, позволяющие его идентифицировать (инвентарный номер, кличка, метки и другие, в случае необходимости также результаты исследований);

г) при невозможности передачи безвозмездно для содержания и разведения оцениваются и с согласия владельца либо по решению суда передаются для реализации в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Средства, вырученные от реализации вещественных доказательств, зачисляются в соответствии с настоящей частью на депозитный счет органа, принявшего решение об изъятии указанных вещественных доказательств, на срок, предусмотренный частью первой настоящей статьи;

• полицейские, не желая добиваться осмотра помещения с запертым животным, зачастую отказывают в проведении проверки, в связи с чем целесообразно указать ссылку на закон (пункт 1 части 3 статьи 15 закона о полиции и ст. 82 УПК РФ) в заявлении. То есть они должны опечатать квартиру, чтобы исключить похищение вещей, а судьбу животного определить в соответствии с регламентом.

На любое поступившее обращение полиция или участковый должны дать ответ в течении 30 дней, но на практике бывает, что сроки затягиваются или приходит отказ в возбуждении уголовного или административного дела.

• При 4-5 обращении на обжалование таких ответов в Прокуратуру, полиция все-таки проводит полномасштабную проверку, при которой производит опрос всех лиц, указанных в заявлении: собственника квартиры, заявителя, свидетелей.

Результаты проверки станут в последствии материалами дела и будут переданы в суд.

Результаты проверки будут включать в себя:

- рапорт участкового,

- пояснения сотрудников полиции,

- комиссионный акт, составленный управляющей компанией.

• Если нужно забрать животных у недобросовестного хозяина срочно, то после получения согласия от хозяина основанием может стать договор купли-продажи (выкуп животных) или договор о безвозмездной передаче животных волонтерам или в приют под дальнейшее пристройство. Если владелец допускает жестокое обращение с животным и категорически не желает передавать животное волонтерам, то стоит настаивать на применение положений ст. 82 УПК РФ, и требовать обеспечения сохранения вещественного доказательства в виде животного посредствам передачи в специализированное учреждение.

Изъятие – это форма лишения права собственности на имущество (в т.ч. на животных), происходит оно на основании решения суда. Поэтому любое изъятие может происходить только на основании судебного акта.

Решение об определение животных в приюты выносится судом.

В таком постановлении суда должно быть обозначено, куда и в какой срок должны отправиться животные, то есть расписан порядок исполнения: передача на хранение какому-то ответственному лицу (например, если кто-то из волонтеров готов заняться судьбой животного), либо передача животных в приют (при условии предварительного обращения в приют и при условии согласия приюта на принятие животных для дальнейшего пристройства к новому хозяину). Исполнением судебного решения занимается служба ФССП России (приставы).

Фактически определение животных в приюты по гражданским делам происходит только путем предварительного договора заинтересованных лиц с приютами, в отличие от уголовных дел, где в установленном порядке в каждом субъекте РФ имеется подрядная организация по обеспечению содержания изъятых животных.

• Можно обращаться в фонды за поддержкой, однако важно помнить, что фонды никому ничего не должны, кроме своих непосредственных сотрудников, и не имеют возможности помочь всем. Но иногда у фондов бывают программы помощи, тогда фонд может заключить договор с куратором как с физлицом и оказать помощь. Также важно понимать, что волонтеры - это обычные люди, помогающие за счет своих сил и средств, и решение волонтера о спасении животного это его воля, но не обязанность. По уголовным делам отношения регулируются Постановлением Правительства РФ от 02.02.2019 N 75 (ред. от 19.06.2021) "Об утверждении Правил передачи на хранение, для содержания и разведения или реализации вещественных доказательств в виде животных, физическое состояние которых не позволяет их возвратить в среду обитания.

И последний, но важный пункт.

Приюты, принимающие животных из неблагополучных условий, должны иметь постоянную карантинную зону для содержания животных с инфекциями (в основном это кошки, собакам будет достаточно временного карантина).
Но такая зона не предусмотрена в приютах в теории и редко встречается на практике.

• На данный момент Минстрой ввел новые рекомендации, о том что карантинный вет.блок должен быть в каждом приюте, но речь идет о временной зоне карантина, в нормах нет пожизненной карантинной зоны, которая необходима многим изъятым животным с неизлечимой инфекцией .

- Конечно, владелец животных может обратиться в ветеринарную службу, но все животные должны быть учтены, на них должна быть оформлена вся ветеринарная документация, чтобы не было обнаружено никаких нарушений. Итоговый документ может иметь форму справки или акта обследования условий содержания животных.

- Животные являются имуществом и есть общий порядок наследования имущества умерших родственников – либо по завещанию, либо по закону. И вступающие в наследования лица принимают как актив, так и пассив наследства – например долги и бремя содержания животного в том числе.

Принимая право собственности на квартиру, наследник не может игнорировать право собственности на животное. Либо он принимает все имущество, либо ничего. Также владелец животного может заранее указать передачу животного в завещании, то есть, что обеспечение надлежащего ухода за животным является обязательным условием для передачи имущества наследнику. Нарушение этого порядка может лишить наследника прав на наследование.

Но сроки вступления в наследство – это полгода.
Если наследник совершает выброс животного на улицу, то это может стать фактом, мешающим ему получить наследство, правда этот факт трудно доказуем и практически не имеет силы без системы учета животных, когда можно было бы доказать принадлежность животного конкретному человеку.
При создании системы учета, животное будет включаться в наследственную массу.

Зная адрес квартиры, можно заказать выписку из ЕГРН и узнать точно, кто стал собственником квартиры, а значит унаследовал и обязанность ухода за животным. Но сделать это можно будет только через полгода после смерти наследодателя, когда круг наследников будет установлен нотариусом и внесена соответствующая запись в Росреестре. Тогда уже можно будет написать заявление, чтобы провели проверку нарушений порядка наследования, уведомив нотариуса почтовым отправлением или передав уведомление непосредственно нотариусу под входящий номер.

Если в результате таких действий животное погибло, то следует проводить проверку по ст. 245 УК РФ, выявлять наличие квалифицирующих признаков, в зависимости от обстоятельств события.

При выбросе животного, при отсутствии состава преступления по ст. 245 УК РФ, с 24.06.2023 введена административная ответственность по ст. 8.52 КоАП РФ:

1. Несоблюдение общих требований к содержанию животных, за исключением требований к содержанию домашних животных, а также случаев, предусмотренных частями 2 и 3настоящей статьи и статьями 8.53, 8.54 настоящего Кодекса, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

2. Жестокое обращение с животными, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

3. Нарушение требований законодательства в области обращения с животными, повлекшее причинение вреда жизни или здоровью граждан либо имуществу, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Примечание. Предусмотренная частью 3 настоящей статьи административная ответственность не применяется к владельцу животного в случае, если такое нарушение допущено в результате действий (бездействия) иного лица, осуществляющего либо обязанного по поручению владельца животного осуществлять непосредственный надзор за животным, а также в случае, если животное выбыло из владения лица в результате противоправных действий других лиц.

- Базовой государственной цены животного не существует. Есть конкретная стоимость имущества, которая определяется либо на основании мнения эксперта об оценке имущества, либо на основании документов – договора купли-продажи, договора на ветеринарное обслуживание и содержание. Вообще стоимость животного для полиции – значимый факт, если имеется договор купли-продажи, либо документы, подтверждающие расходники на содержание, дрессировку, вет. обслуживание. Также в сформировавшейся практике на стоимость животного влияет награды от выставок, соревнований, государственные награды, поэтому животные, занимающиеся спортивными нормативами (вне зависимости от породистости) и выставочной деятельностью оцениваются выше.

- К общему имуществу согласно ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации относятся помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

Запахи можно доказать путем отражения в материалах проверки уполномоченными органами на их наличие, свидетельскими показаниями, в крайнем случае назначением экспертизы на предмет выявления нарушений норм СНИП.

Также в каждом субъекте РФ может быть принято дополнительное правовое регулирование и закреплено в виде документа, например Закон Московской области № 230/2022-ОЗ «О регулировании отдельных правоотношений в области обращения с животными в Московской области и о внесении изменений в Закон Московской области «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области», где также указывается на порядок обеспечения безопасности в местах общего пользования.

- Устанавливать дополнительные требования к порядку содержания животных делегировали региональным органам. Например, дополнительные требования к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу, в Новосибирской области установлены 28 марта 2023 года постановлением регионального правительства.

Даны определения терминам «содержание домашних животных» и «выгул домашних животных». А также указано допустимое количество животных, которых можно содержать в квартире, с учетом их индивидуальных особенностей.

Указано, что владельцы домашних животных обязаны принимать меры по обеспечению тишины и покоя граждан в соответствии с законом Новосибирской области.

Кошачьи концлагеря и массовые собачьи передержки теперь вне закона. Установлена норма содержания допустимого количества домашних животных в помещениях домов и квартир.

В жилых помещениях на каждые 12 кв. м площади помещения можно держать не более 1 крупной или средней собаки, или не более 2 мелких собак, или не более 3 кошек.

В случае если в результате расчета допустимого количества собак (кошек) получен отрицательный результат, допускается содержать не более 1 собаки или 1 кошки.

Категории собак:

крупные собаки – собаки высотой в холке 51 см и более;
средние собаки – собаки высотой в холке от 31 см до 50 см;
мелкие собаки – собаки высотой в холке до 30 сантиметров;
Можно ли держать собаку на балконе или в подвале

Законодательно запрещено содержание домашних животных в помещениях общего пользования многоквартирного дома, не являющихся частью квартиры. Также нельзя содержать собак и кошек на балконах и лоджиях, в подъездах, подвалах, чердаках и на придомовых территориях многоквартирных домов.

- Критерием оценки является нарушение прав других граждан, если рядом нет соседей, то нарушить их права соседством весьма затруднительно, а вот при наличии факта или потенциальной возможности причинения вреда имуществу и жизни и здоровью граждан, такие действия признают противоправными. Если собака живет на территории фирмы, то владельцы обязаны обеспечить безопасность жизни, здоровья и имущества граждан.

Земельные участки, на которых находятся собаки без привязи и вне вольера, должны быть огорожены способом, не допускающим самостоятельного выхода собаки за пределы земельного участка. При входе на земельный участок должна быть установлена предупреждающая надпись о наличии собаки.

- Отдельная ответственность за попрошайничество с животными не предусмотрена, руководствоваться следует общими положениями о жестоком обращении с животными (245 статья УК РФ, 8.52-8.53 КоАП РФ) и законами субъектов в части попрошайничества, например:

В соответствии со статьей 7.2. Законом Республики Крым от 25 июня 2015 года №117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым» приставание к гражданам в общественных местах, то есть нарушение общественного порядка, выразившееся в навязчивых действиях гражданина, осуществляемых в отношении других граждан против их воли, с целью купли-продажи, обмена или приобретения вещей иным способом, а также навязывание иных услуг в общественных местах - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот. Гадание, попрошайничество в общественных местах - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до одной тысячи рублей. Повторное совершение правонарушения, предусмотренного частями 1, 2 статьи 7.2, - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Материал и ответы на вопросы предоставлены юристом Ассоциации Анастасией Апухтиной-Агеичкиной