Анализируя объявляемые закупки услуг по обращению с животными, мы видим следующие тенденции:
1. Продолжается постепенная трансформация замечаний к закупочной документации по вектору: от грубых очевидных нарушений - к завуалированным.
2. В большинстве случаев закупочная документация не содержит очевидных нарушений, вместе с тем, глубина и качество ее проработки значительно разнится, отражая тем самым подход к вопросу, в том числе, к будущей приемке услуг: от заинтересованного и вдумчивого - к противоположному;
3. Именно эту разницу в подходе заказчиков к взаимодействию с исполнителем мы наблюдаем не только анализируя документацию в рамках данного проекта, но и получая сигналы с мест о нарушениях уже при исполнении контрактов;
4. Именно профессиональная позиция заказчиков, проявляющаяся как на этапе объявления закупки, так и при приемке, влияет на функционирование и развитие данного рынка услуг, в том числе, обеспечивает возможность работы недобросовестных исполнителей;
5. Преимущественным способом определения исполнителя остается аукцион. Вместе с тем, продолжается слабовыраженная тенденция об увеличении частоты использования конкурса.
6. Имеет место значительный разброс цен на закупаемые услуги.
7. Если проекты контрактов и технические задания вызывают в настоящее время сравнительно меньше замечаний, то подход к определению цены будущего контракта и к расчету цен на услуги вызывает наибольшие вопросы.
8. Выделяя наиболее актуальные проблемы, можно отметить следующие:
- Перед объявлением закупки анализ масштаба проблемы в муниципальном образовании не проводится, такая практика отсутствует. В результате даже при условии заключения контракта и его добросовестного исполнения не обеспечивается работа с достаточным процентом популяции животных.
- В ряде случаев расчет цен на услуги производится на базе заниженных тарифов и нормативов, что заведомо исключает возможность надлежащего исполнения контракта, а зачастую и его заключения.
- Зачастую замечания вызывает содержание и состав отчетности в рамках контрактов.