ЕИС - это Единая информационная система в сфере закупок, представленная на сайте https://zakupki.gov.ru/

На данном сайте каждый гражданин может бесплатно ознакомиться с информацией об объявленных и уже состоявшихся закупках товаров, работ, услуг, а также заключенных по их итогам контрактах.

Интерфейс ЕИС, состав фильтров для поиска информации, а также название кнопок и функций в системе на периодической основе обновляются, поэтому важно уловить общий принцип раоты этот системы.

Заказчики осуществляют закупки товаров, работ, услуг в соответствии с имеющимися у них полномочиями. В том числе, закупки на регулирование численности животных без владельца (отлов и содержание безнадзорных животных). При этом каждый заказчик несет ответственность за размещаемую им закупочную документацию, а также за результативность закупки. Закупочная документация должна быть составлена заказчиком с учетом норм действующего законодательства: как федерального, так и регионального. Помимо этого, заказчик в дальнейшем несет ответственность за приемку оказанных услуг по качеству и объему.

Заходим на сайте ЕИС, переходит в раздел «Закупки», нажимаем «Все параметры» и переходим на страницу с фильтрами для поиска закупок.

Затем настраиваем фильтры исходя из того, что именно и где именно хотим найти.

Настраивать фильтры и искать закупки можно многими способами.

Каждый пользователь со временем выбирает наиболее удобный для него путь поиска закупок. Как уже было отмечено выше, в названия строчек фильтра периодически вносятся изменения, поэтому важно освоить именно сам алгоритм поиска. Лучше - методом пробы.

Например, можно выбрать любой параметр, удобный именно Вам: искать закупки по территориальному признаку, вести поиск по отдельному заказчику, выбирать по наименованию закупки (ключевым словам) или же искать по номенклатуре (ОКПД-2, КТРУ).

Подсказка: Очень облегчают процесс поиска нужных закупок дополнительные специализированные системы, такие как «Контур Закупки». Здесь можно выставить множество шаблонов, в результате чего ни одна потенциально интересная закупка не будет «потеряна», нужно просто время от времени заходить и просматривать новые, уже отфильтрованные закупки.

Находясь в расширенном фильтре для поиска, в поисковой строке вписываем ключевое слово, по которому хотим произвести поиск.

Таким ключевыми словами могут являться: «животных», «собак», «отлов», «регулирование»,

«стерилизация», «без владельца», «бродячих», «безнадзорных», «приют» и т.д.

При данном упрощенном способе поиска, подавляющее большинство строчек оставляем пустыми (не трогаем), выбирая только регион, который нас интересует.

Таким образом, мы ведем поиск только по ключевому слову и региону, других фильтров в данном случае мы не задаем, то есть, не вводим дополнительные фильтры, получая в итоге большой объем объявленных закупок, зато, не рискуем пропустить что-то ценное.

В результате поиска, появляется перечень закупок, соответствующих заданным критериям. Изучив данный перечень закупок, целесообразно повторить поиск, используя уже другие ключевые слова. Это нужно для перепроверки, все ли закупки Вы нашли, так как объект закупки формулируется Заказчиками по-разному.

Объектом закупки может выступать как полный комплекс мероприятий (услуг), в отношении животных без владельца, так и каждое отдельное мероприятие (услуга) или несколько услуг из полного комплекса мероприятий.



Примеры формулировок, которые могут использоваться заказчиками при объявлении закупки на полный комплекс мероприятий (услуг):

- «Регулирование численности животных без владельца на территории …….»,

- «Отлов, содержание, вакцинация, стерилизация животных без владельца в городе…….»,

- «Регулирование численности животных без владельца посредством применения метода отлова, содержания, стерилизации и возврата в среду обитания в городе.......... »,

- «Организация мероприятий по обращению с животными без владельца в …. районе …. края»

- «Поддержание и улучшение эстетического состояния города …….. в...... году»,

- «Услуги по отлову безнадзорных животных на территории......... городского поселения, их

содержанию, вакцинации, стерилизации и утилизации трупов бродячих животных».



Примеры формулировок, которые могут использоваться заказчиками при объявлении закупки на каждое мероприятие (услугу) по отдельности:

- «Отлов и транспортировка животных без владельца, обитающих на территории....... , в приют»,

- «Оказание услуг по отлову безнадзорных животных, обитающих на территории ……..

городского поселения»,

- «Услуги по содержанию, вакцинации, стерилизации животных без владельца …. в …. году»,

- «Содержание безнадзорных животных (собак) в первом квартале … года в городе….».

Находясь в расширенном фильтре для поиска, на этот раз в поисковой строке ничего не пишем, опускаемся до строки «Справочники», нажимаем, получаем возможность выбрать ОКПД-2.

Вписываем вот такой код – 75.00.19.000 («Услуги ветеринарные прочие»).

Как и в упрощенном варианте поиска, мы также выбираем интересующий нас регион (кстати, можно выбрать и несколько).

Остальные строки оставляем без изменений, после чего нажимаем кнопку запуска поиска.

В результате нам отобразятся все закупки данного региона в данной сфере.

Подсказка: Необходимо помнить о том, что у каждого способа поиска закупок есть свои ограничения. Пользуясь описанным вариантом поиска, мы увидим подавляющее число закупок в данной сфере, так как именно код 75.00.19.000 должен быть присвоен закупкам на регулирование численности животных, но мы не увидим те закупки, которым заказчики (по ошибке) присвоили иной код.



Важно помнить: вариантов поиска закупок и настройки фильтров много.

Можно установить целый ряд критериев и благодаря этому получить меньший перечень закупок, но наиболее подходящих именно Вам.

А можно не устанавливать «жесткие» фильтры, получив более широкую выборку закупок, тем самым понимать общую актуальную ситуацию на рынке.

Например, можно задать фильтры таким образом, чтобы в результатах поиска отображались только закупки в определенном диапазоне начальной максимальной цены.

Или можно отобрать закупки, с определенным способом определения поставщика. А еще можно найти закупку, объявленную конкретным заказчиком.

Со временем, Вы выберите способ поиска и состав фильтров, наиболее информативный и удобный именно для Вас.

В любом случае, всегда рекомендуется использовать несколько путей для поиска закупок.

Получив список закупок по заданным параметрам поиска, следует изучить закупочную документацию каждой из них.

Для того, чтобы ознакомиться с подробной информацией о закупке, необходимо нажать на ее номер (он является уникальным).

Сделав это, мы «провалимся» в закупку и увидим информацию о ней, размещенную на нескольких вкладках.

Вкладки следующие:

- Общая информация,

- Документы,

- Результаты определения поставщика (эта вкладка появляется только тогда, когда победитель уже определен. До этого ее нет),

- Журнал событий.



Во вкладке «Общая информация» мы видим ключевую информацию о данной закупке, в том числе:

- способ определения поставщика,

- площадку, на которой осуществляется закупочная процедура,

- наименование заказчика, который разместил данную закупку,

- наименование объекта закупки,

- этап, на котором сейчас находится данная закупка,

- контактные данные заказчика,

- сроки подачи заявки,

- цену будущего контракта, а также начальную максимальную цену каждой услуги,

- преимущества, если таковые предоставляются участникам,

- сроки предоставления разъяснений положений аукционной документации (если это аукцион),

- информация об обеспечении заявки и исполнения контракта (если таковые установлены).



Во вкладке «Документы» размещена закупочная документация.

Она расположена справа, в виде одного или нескольких файлов, обычно, в формате word или pdf. Чтобы ознакомиться с закупочной документацией, нужно нажать на этот файл (файлы) и открыть их. Обычно, закупочная документация занимает большое число страниц.

Ключевыми частями закупочной документации являются:

- Извещение о проведении закупки;

- Проект контракта;

- Техническое задание (Описание объекта закупки);

- Расчет и обоснование НМЦК.

В этой же вкладке размещаются ответы заказчика на запросы разъяснений, поступившие от участников закупки (если таковые были). Запросы разъяснений – это уточняющие вопросы к закупочной документации, на которые заказчик обязан дать ответ.

Все части документации следует прочитать внимательно, так как это позволит грамотно проанализировать ее и объективно оценить свои ресурсы и возможности по исполнению контракта.

Если, изучив закупочную документацию, Вы понимаете, что закупка финансово интересна и Вы обладаете достаточными навыками и возможностями для того, чтобы исполнить контракт, то следует подавать заявку.

Подсказка: в закупочной документации всегда есть инструкция о подаче заявки.

Подавая заявку, необходимо помнить об обязанности победителя закупки заключить контракт, а также ответственности исполнителя за исполнение контракта, а также ответственность участника закупки за уклонение от заключения контракта и неисполнение условий контракта.

Они очень полезны будущему исполнителю контракта, так как позволяют:

- Получить от заказчика ответы на вопросы, которые остались неясными после прочтения закупочной документации,

- Получить разъяснения в том случае, если в закупочной документации содержится неполная или противоречивая информация,

- В случае, если размещенная закупочная документация содержит признаки несоответствия действующему законодательству, обратить на этот факт внимание заказчика,

- В случае, если в закупочной документации есть признаки нарушения законодательства и на данную закупку планируется подача жалобы в УФАС, целесообразно задать заказчику вопросы, в которых указать, в чем именно на Ваш взгляд, состоят нарушения, а затем опираться на данные заказчиком разъяснения в составе доводов жалобы.

Подсказка: Запрос на разъяснение можно направлять только в ограниченном интервале времени, он указан в закупочной документации.

Подсказка: Один потенциальный участник закупки может подвесить не более трех запросов на разъяснения к одной закупке. При этом, число вопросов в одном запросе не ограничено (может быть практически любым).

С ответами заказчика на эти запросы может ознакомиться любой посетитель системы, они размещаются во вкладке «Документы» в свободном доступе.

Одним из ключевых параметров закупки является срок каждого этапа, в частности, этапа подачи заявок.

Длительность этапа подачи заявок зависит от способа определения поставщика, который выбран заказчиком для данной закупки. Те, кто не успели вовремя подать заявку, в закупке не участвуют. Поэтому очень важно отслеживать этот срок и вовремя подать заявку на участие.

Подача заявки является обязательным шагом участия в закупке, вне зависимости от способа определения поставщика.

Информация о сроке подачи заявки размещена в каждой закупке во вкладке «Общая информация».

Состав услуг и требования к каждой из них указываются заказчиком в закупочной документации, а именно, в Техническом задании (Описании объекта закупки) и проекте муниципального контракта. Эти документы размещены во вкладке «Документы»

Заказчики должны учесть следующее:

- Расчет необходимо производить в соответствии со статьей 22 Закона № 44-ФЗ и приказом Министерства экономического развития РФ от 2 октября 2013 г. № 567 «Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)», преимущественно методом сопоставимых (рыночных) цен.

- Сбор заказчиком коммерческих предложений должен носить объективный и честный характер.

- Содержание коммерческих предложений (состав услуг) должно соответствовать услугам в данной закупке.

- Должна быть установлена цена каждой услуги, входящей в комплекс, так как в отношении каждого животного состав и объем оказанных услуг будет разным.

- В Извещении и проекте муниципального контракта, также должна содержаться информация о том, что оплата оказания услуги осуществляется по цене единицы услуги исходя из объема фактически оказанных услуг, по цене каждого мероприятия, но в объеме не превышающем цену контракта.

Помимо вкладки «Закупки», в ЕИС есть еще целый рад информативных вкладок. Их тоже целесообразно посещать с целью получения информации о состоянии рынка данных

услуг в регионе, а также, о деятельности и стратегии конкурентов. Например, «Контракты и Договоры». Там, соответственно, можно отыскать информацию о заключенных контрактах.

ЕИС можно и нужно использовать для понимания состояния рынка услуг.

С помощью размещенной в ЕИС информации можно ответить на следующие вопросы:

- Закупки на какие суммы обычно размещают заказчики региона,

- Закупочной документацией предполагается оказание всего комплекса услуг или же объявляется отдельная закупка на каждую услугу,

- Какой метод обоснования начальной максимальной цены контракта обычно используются заказчиками в регионе,

- Какова география работы конкурента,

- Каково падение по цене обычно происходит,

- Как исполняются контракты, бывали ли факты расторжения с кем-то из участников,

- Бывают ли отмененные закупки, если да, по каким основаниям.

И это далеко не все вопросы, на которые можно получить ответы.

Бесспорно, все это – ценнейшая информация, позволяющая сформировать собственную стратегию действий на рынке.

Подсказка: полезно отслеживать итоги даже тех закупок, в которых вы не принимали участие, так как это позволяет понять действия и логику конкурентов.

Для того, чтобы получить информацию о заключенных контрактах, нужно посетить вкладку ЕИС «Контракты и договоры» и перейти в «Реестр контрактов».

Там есть функция расширенного поиска контрактов. Принцип работы с фильтрами точно такой же, как и при поиске закупок: можно задавать любые параметры и получать перечень контрактов, согласно им. Можно выбирать как менее строгие критерии, так и использовать фильтры. Применяя фильтр, в большинстве случаев целесообразно выставить срок заключения контракта. Например, можно выбрать контракты именно на текущий год. Также можно выбрать статус контракта, например, «Исполнение». Целесообразно отметить интересующий вас субъект (регион), а также вписать ключевое слово в поисковой строке. Затем осуществить поиск. Результатом будет являться перечень контрактов, соответствующих всем заданным требованиям.

Пользуясь данным поиском, можно найти контракты, заключенные конкретным заказчиком. Для этого нужно вписать его наименование или ИНН в соответствующей строке поиска.

Аналогичным образом можно найти контракты, заключенные с конкретным поставщиком, например, вашим конкурентом.

Для этого нужно вписать его наименование в раздел фильтра «Информация о поставщике», в строку «Поставщик (подрядчик, исполнитель)»

Используя эти возможности, можно узнать, какие контракты и в каких городах получил и исполняет интересующий Вас конкурент.

Подсказка: ЕИС дает возможность не только изучать результаты на сайте, но и выгрузить их в формат эксель. Это очень удобно, так как уже в экселе можно установить дополнительные фильтры и сохранить для себя найденную информацию.