Ситуация с закупками, объявляемыми в 2021-2022 гг., вызывает многочисленные вопросы.

В размещаемой в ЕИС закупочной документации много нарушений. Например, заранее указано число животных под умерщвление, помимо этого прописываются размытые, расширенные основания эвтаназии, в ряде случаев не предусматривается стерилизация, упускается мероприятие по выпуску животных в среду, не прописан установленный законом метод регулирования численности (ОСВВ). Кроме того, в ряде случаев в Техническом задании не находят отражения все обязательные требования Федерального законодательства об обращении с животными. Только перечисленных нарушений достаточно для подмены законного и гуманного метода работы на противоположный.

За 2021 год удалось способствовать устранению наиболее критичных нарушений Федерального законодательства в составе закупочной документации. Была подана жалоба в УФАС на закупку со множеством нарушений, которую признали обоснованной. Это первое решение послужило примером для заказчиков региона. Так, в начале 2021 года ни один заказчик не применял норму о невозможности определить объем услуг. Зачастую заказчики указывали точное количество животных напротив каждой услуги, в том числе количество животных на умерщвление. Сейчас же практически все закупки объявляются с учетом этой нормы. Заказчики поняли, что предугадать объем закупаемых услуг невозможно.
Однако, многие закупки все еще содержат другие нарушения: неверно формируется цена контракта, ТЗ краткое и содержит множество неточностей и пробелов. К сожалению, такое качество документации не создает предпосылки для выхода на контракты добросовестных подрядчиков.
Необходимо подчеркнуть, что любые неточности, а тем более прямые нарушения законодательства при формировании закупочной документации, негативно влияют на результат. Открывают дорогу недобросовестным игрокам, позволяют конкурировать с порядочными исполнителями, а также снижают прозрачность будущей приемки. Поэтому крайне важно, чтобы документация была подробной, четкой, соответствовала всем нормам закона, чтобы требования к качеству услуг были изложены как можно более четко.

Действуют следующие нормативные правовые акты:

- Закон Забайкальского края от 24 февраля 2021 года №1915-ЗЗК «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов Забайкальского края государственным полномочием по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев»

https://docs.cntd.ru/document/574634087?marker

- Приказ Госветслужбы Забайкальского края от 01 сентября 2020 года №181 «Об утверждении Порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Забайкальского края»

http://docs.cntd.ru/document/570908307

- Приказ Госветслужбы Забайкальского края от 10 августа 2020 года №167 «Об утверждении Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Забайкальского края»

http://docs.cntd.ru/document/570894634

- Постановление Правительства Забайкальского края от 18 июня 2021 года № 210 «Об утверждении Порядка предоставления субвенций бюджетам муниципальных районов, муниципальных и городских округов Забайкальского края из бюджета Забайкальского края на реализацию государственного полномочия по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев»

https://docs.cntd.ru/document/574769692?marker

- Постановление Правительства Забайкальского края от 9 декабря 2021 года N 484 "О региональном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными на территории Забайкальского края"

https://docs.cntd.ru/document/577995629

Государственный региональный надзор осуществляет Государственная ветеринарная служба Забайкальского края.
Региональные НПА соответствуют Федеральному законодательству и не содержат грубых нарушений. Приказ Госветслужбы Забайкальского края от 01 сентября 2020 года №181 предусматривает содержание животных в приюте 20 дней, в течение которых животному оказывается полный комплекс ветеринарных услуг, предусмотренный 498-ФЗ. Животные, которые не подлежат возврату на прежние места обитания, содержатся в приюте до момента передачи новым владельцам или наступления естественной смерти.

Проблема с безнадзорными животными приобрела громкий общественный резонанс в конце января после трагического случая в Забайкалье, где погибла семилетняя девочка, на нее напали бездомные собаки.
https://ria.ru/20220122/zabaykale-1769055625.html?in=t

В крае с 5 февраля был введен режим повышенной готовности из-за угрозы нападения бездомных собак на людей. После этого случая председатель Следственного комитета РФ Александр Бастрыкин поручил подготовить изменения в действующее законодательство. С таким же поручением к профильным комитетам Госдумы обратился председатель нижней палаты Вячеслав Володин. Он также попросил Генпрокуратуру проанализировать случаи нападения бродячих собак на людей.
https://vetandlife.ru/sobytiya/vlasti-zabajkalya-vveli-rezhim-povyshennoj-gotovnosti-iz-za-sobak/
Также были возбуждены уголовные дела в отношении чиновников, допустивших трагедии с нападением бездомных животных на людей, не создавших инфраструктуру, позволяющую убрать ряд бездомных животных с улиц в приюты.
В апреле 2022 года в отношении органов местного самоуправления и властей Забайкальского края вынесены судебные решения, по которым представители местного самоуправления должны организовать строительство приютов для безнадзорных собак, а региональные власти должны профинансировать этот процесс.
https://zab.ru/news/150539

В настоящий момент вопрос с приютами стоит очень остро. Решительные шаги в этом направлении были приняты после случая нападения животных на ребенка. Правительство Забайкальского края обещает построить несколько приютов в течение трёх лет.
В 2023 году планируется построить приюты в Краснокаменском и Борзинском районах, в 2024 года — в Петровск-Забайкальском и Шилкинском районах.
https://www.chita.ru/news/174667/

Уже 19 февраля начал работу приют для животных на территории Агинского района, он рассчитан на 224 животных. В вольерах содержится уже около 60 собак.
https://chita.tsargrad.tv/news/novyj-prijut-dlja-bezdomnyh-sobak-otkryli-v-zabajkalskom-krae_499583

Власти Читы запланировали создание двух приютов. При этом сроки реализации пока неизвестны.
https://www.chita.ru/news/146307/#sel=3:1:1ZW,3:9:JUh

В Борзе приют построил предприниматель. При этом на строительство не было затрачено ни одного бюджетного рубля. Теперь он может брать на исполнение муниципальные контракты. Предприниматель уже заключил контракт с администрацией района.
http://zaksobr-chita.ru/news/4159

Пункты временного содержания: отсутствуют
Общественные организации: отсутствуют
Государственные приюты: 3
Муниципальные приюты: 3
Частные приюты: 1
Общая вместимость: 330 мест
Субсидии: отсутствуют

Муниципальные приюты:
1. Приют в Могойтуйском районе;
2. "Доброта", с. Мирсаново, Шилкинский район;
3. "Альтаир", Приаргунский район.

Государственные приюты находятся в Чите, Нерчинске и Агинском р-не

Дата обновления данной справки - 30.04.2022