РЕСПУБЛИКА
ЯКУТИЯ
Ситуация с закупками, объявляемыми в Республике Саха (Якутия) в 2021-2022 гг., стала немного лучше по сравнению с 2020 годом. Многие заказчики пересмотрели подход к формированию документации в лучшую сторону. В документацию включают указание на метод регулирования численности популяции безнадзорных животных. Также устранены грубые нарушения, имевшие место ранее.

Однако, документация у многих заказчиков все еще содержит туманные и неточные формулировки, на практике позволяющие применять метод массовых эвтаназий. Помимо того, допускаются размытые и расширенные основания эвтаназии, некорректный расчет цен на закупаемые услуги, указание на число животных под умерщвление и другие нарушения.

Стоит отметить, что Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 18 февраля 2015 года № 31 устанавливает нормативы средней стоимости услуг по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев и утверждении порядка предоставления и расходования субвенций. Эти нормативы предназначены для расчёта субвенций, выделяемых муниципалитетам. Однако, большинство заказчиков используют их для обоснования НМЦ. Стоимость комплекса услуг ОСВВ составляет 10692,96 руб. с учетом 21 дня содержания.

Больше всего недочетов содержит в себе закупочная документация столицы региона – г. Якутска. Ссылаясь на отсутствие приютов, Якутск в документации на деятельность по обращению с животными допускает их содержание в пунктах передержки (ПВС). Столь критичные нарушения 498-ФЗ были обжалованы в УФАС региона в начале 2021 года, и жалоба была признана обоснованной. Однако, Администрация г. Якутск не согласилась с данным решением и подала на УФАС иск в Арбитражный суд. За год судебного процесса суды 3-х инстанций подтвердили то, что решение УФАС в отношении недопустимости содержания животных в ПВС было правомерным. При этом, по состоянию на 1 квартал 2022 года, документация г. Якутск до сих пор содержит указание на возможность размещения животных в пунктах временного содержания.

Безусловно, размещаемая Заказчиками данного региона закупочная документация отличается между собой. Есть те, у кого качество закупочной документации выше, но, рассматривая данный регион в комплексе, создается впечатление об отсутствии готовности применять законные и гуманные методы регулирования, но стойкой тенденции применять противоположные.
Ситуацию может выровнять только осознание первопричин проблемы и применение системного подхода, а также появление функционирующих приютов и добросовестных исполнителей для оказания данных услуг.
Объявлена 55 закупок с 01.01.21-31.12.21
Объявлена 49 закупки с 01.01.22-30.04.22

Действуют следующие нормативные правовые акты:


- Закон Республики Саха (Якутия) от 02 апреля 2014 года N 1288-З N 131-V «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных» (с изменениями на: 09.04.2020)

http://docs.cntd.ru/document/460293585


- Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 18 февраля 2015 г. № 31 «Об установлении нормативов средней стоимости услуг по отлову, транспортировке, содержанию в пунктах передержки и утилизации безнадзорных животных и утверждении порядка расходования и учета субвенций, предоставляемых на осуществление органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия) переданных им отдельных государственных полномочий по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных (с изменениями на 21.04.2020)

http://docs.cntd.ru/document/424036803


- Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 25 декабря 2019 г. № 389 «Об утверждении Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Республики Саха (Якутия)»

https://docs.cntd.ru/document/561697823


- Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 27.12.2019 г. № 419 «Об утверждении правил организации деятельности приютов для животных и установлении норм содержания животных в них на территории Республики Саха (Якутии) (с изменениями на 15 сентября 2020 года)

http://docs.cntd.ru/document/561716571


- Постановление Окружной Администрации города Якутска Республики Саха (Якутия) от 30 июня 2020 года №184п «Об утверждении Правил содержания домашних животных на территории городского округа «город Якутск»

http://docs.cntd.ru/document/570839295


- Постановление Окружной Администрации города Якутска Республики Саха (Якутия) от 26 июня 2020 года №182п «Об утверждении Порядка организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории городского округа «город Якутск»

http://docs.cntd.ru/document/570839293


- Правительства Республики Саха (Якутия) от 23 декабря 2021 г. №561 «Об утверждении Положения о Департаменте ветеринарии Республики Саха (Якутия)»

https://docs.cntd.ru/document/578094226


- Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 29 сентября 2021 г. №397 «Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными на территории Республики Саха (Якутия)»

https://docs.cntd.ru/document/577929546





Государственный региональный надзор осуществляет Департамент ветеринарии Республики Саха (Якутия).

Несмотря на то, что Республике Саха (Якутия) выделяется значительный объем средств на деятельность по обращению с безнадзорными животными, проблема в регионе стоит очень остро.
За последние полгода было зафиксировано несколько случаев нападения животных на людей:
Так, 29 декабря 2021 г. жительница Якутска погибла в результате нападения собак на территории городского ипподрома.
https://www.interfax.ru/russia/813218
В начале 2022 года было объявлено еще о нескольких случаях.
https://fedpress.ru/news/14/incidents/2913456
https://iz.ru/1281096/2022-01-23/v-iakutske-na-muzhchinu-napala-staia-sobak

На волне нападений в Якутске был введен режим чрезвычайной ситуации, а также в городе были сформированы бригады по отлову собак. В них набирались люди, имеющие опыт в поимке безнадзорных животных.
https://news.ykt.ru/article/130311

Многие зооактивисты в соцсетях упоминали, что во время работы специального комитета, было зафиксировано множество случаев убийства животных. Жители региона настроены негативно к стаям бродячих собак, которые свободно живут в городах.
Но проблема, в первую очередь, заключается в нерациональном расходовании средств, выделяемых на безнадзорных животных, отсутствии системного подхода к решению проблемы и отсутствия просвещения по проблеме «человек-животное».
Несмотря на то, что Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. № 498-ФЗ был принят 3 года назад, в регионе до сих пор не построен ни один приют, который соответствовал бы нормам ФЗ.
В.В. Бурматов включил данный регион в перечень сорвавших исполнение Федерального закона 498 и не построивших необходимое количество приютов.
https://riabir.ru/lenta/novosti/eao-sryvaet-ispolneniya-zakona-ob-otvetstvennom-otnoshenii-k-zhivotnym-predsedatel-komiteta-po-ekologii-i-ohrane-okruzhayushhej-sredy.html

В городе Якутск функционирует лишь приют передержки. Благотворительный фонд "Помоги выжить" стал его новым владельцем. Мэр Якутска Сардана Авксентьева провела встречу с волонтерами и общественниками города о передаче пункта передержки под ведомство некоммерческой организации.
https://www.interfax.ru/russia/721444

Также вопросы обращения с животными без владельцев обсудили на совещании у заместителя председателя правительства Якутии Дениса Белозерова. В настоящее время в шести районах республики уже имеются соответствующие требованиям объекты, которые необходимо лишь немного дооборудовать, в 10 районах они создаются на базе имеющихся пунктов передержки, в остальных — приюты будут построены с нуля.
По словам вице-премьера, на основании полученных предложений может быть создан типовой проект приюта для животных на территории Якутии. В связи с этим Денис Белозеров поручил муниципалитетам ускорить согласование проекта постановления и направить в адрес департамента ветеринарии предложения по нему, передает пресс-служба правительства.
https://news.ykt.ru/article/103579

В ноябре 2021 года Департамент ветеринарии Республики Саха (Якутия) сообщает о начале строительства двух приютов для животных в республике.
https://depvet.sakha.gov.ru/news/front/view/id/3294173

В 2022 году на решение проблем с безнадзорными собаками в Якутске было выделено 60 млн. рублей. Кроме того, 9 февраля власти Якутии объявили о дополнительном выделении 100 млн рублей на отлов и приюты для уличных собак. С учетом этого общий объем финансирования составит 160 млн рублей. Из них 30 млн. рублей выделяется на строительство в районах и городских округах республики приютов для животных.
https://www.interfax-russia.ru/far-east/main/vlasti-yakutii-vydelyat-dopolnitelno-100-mln-rubley-na-otlov-i-priyuty-dlya-ulichnyh-sobak

Пункты временного содержания: 2
Общественные организации: 1
Государственные приюты: отсутствуют
Муниципальные приюты: отсутствуют
Частные приюты: 1
Субсидии: нет

Пункты временного содержания:
1. Пункт передержки, г. Мирный
2. БФ «Помоги выжить», Якутск

Общественные организации:
Фонд защиты животных "БЕЛЫЙ БИМ" г. Якутск

Дата обновления данной справки - 30.04.2022
Предложить дополнение
Укажите электронную почту, куда отправить ответ