В 2019 году ситуация с объявляемыми закупками носила негативных характер: в закупочной документации был выявлен целый ряд нарушений, включая указания на отстрел животных из огнестрельного оружия и другие грубые ошибки.
В 2020 году, как видно из вышеприведенной сводки, в данном регионе была проведена большая работа по разработке и принятию нормативных правовых актов в сфере обращения с животными. Результатом такой работы, в том числе, стало повышение качества закупочной документации.
Ситуация с качеством закупочной документации в 2020 года значительно лучше, чем была в 2019 году, налицо положительная динамика. Документация предусматривает проведение в отношении животных полного комплекса услуг, предусмотренных законодательством, при описании объекта закупки учтены нормы и требования федерального закона и региональных нормативных актов. В Технических заданиях обычно прописаны такие нормы как отлов животных строго живыми и неповрежденными, видеосъемка, транспортировка и содержание животных в приюте, возврат владельцам и новым собственникам, размещение информации в Интернете, выпуск животных в среду и другие базовые нормы законодательства.
При этом важно отметить, что иногда Технические задания являются подробными и четкими, а иногда менее подробными и содержат упущения и неточности. Степень их подробности разнородна.
Например, в ряде случаев перечислены мероприятия, приведен перечень нормативных актов, но четкие исчерпывающие требования к качеству каждой услуги в Техническом задании не прописаны, не обозначен метод регулирования численности популяции, не указан алгоритм действий с агрессивными особями, не прописан федеральный запрет на умерщвление, четко не сказано о порядке действий с не подлежащими выпуску особями и так далее. Важно подчеркнуть, что подробное и четкое Техническое задание чрезвычайно важно для качества и прозрачности будущей работы исполнителя. Любые упущения, неточности, отсутствие каких-либо норм или двоякие трактовки негативно влияют и открывают дорогу недобросовестным игрокам, осложняют будущую приемку.
Помимо упущений в ТЗ, в некоторых случаях Извещение и НМЦК формируются с нарушением норм ст. 22 и ст. 42 ФЗ 44.
Таким образом, в целом, имеет место положительная динамика качества закупочной документации. При этом, пробелы и зоны роста еще есть.
Дата справки: 20.10.2020