Закупочная документация отличается между собой по своему содержанию, составу закупаемых услуг, подробности изложения требований к закупаемым услугам и степени соответствия документации нормам законодательства.
Вместе с тем, даже в закупках, формально предусматривающих проведение полного комплекса гуманных мероприятий, имеются лазейки и неточности.
К сожалению, качеством закупочной документации созданы предпосылки для непрозрачного и негуманного регулирования численности популяции животных.
Например, в ряде случаев в документаии учтены не все нормы ФЗ 498, основания для эвтаназии прописаны неточно, допускается гибель животного при отлове.
Противоречия, неточности и упущения открывают дорогу на рынок недобросовестным подрядчикам, снижают прозрачность и эффективность регулирования, не способствуя решению проблемы в итоге.

Помимо этого, предлагаемые цены на услуги низкие (около 4 т.р.)
Важно добавить, что от активистов данного региона регулярно поступают сообщения о нарушениях со стороны исполнителей при реализации контрактов.

О нормативных правовых актах субъекта

Ключевые нормативные правовые акты субъекта по вопросам обращения с животными и важное в них:

- Закон Республики Татарстан от 27 декабря 2019 года № 120-ЗРТ "О регулировании отдельных вопросов в области обращения с животными в Республике Татарстан", (с изменениями на 11 декабря 2021 года)
http://docs.cntd.ru/document/561650038
Согласно п.6 ч.1 ст.4.,
К полномочиям Кабинета Министров Республики Татарстан в области обращения с животными относятся, в том числе, установление порядка уведомительной (добровольной) регистрации собак и формы свидетельства о регистрации собаки.
Согласно ч.2., к полномочиям органа исполнительной власти Республики Татарстан, уполномоченного в области обращения с животными, относится осуществление уведомительной (добровольной) регистрации собак.

- Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 30 декабря 2019 года № 1275 «Об утверждении Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Республики Татарстан»
(с изменениями на 11 марта 2022 года)
http://docs.cntd.ru/document/569100075
Согласно п.1.4., координация мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Республики Татарстан осуществляется уполномоченным в области ветеринарии органом исполнительной власти Республики Татарстан.
Отдельного внимания заслуживает п.2.17., в котором указано на возможность гибели животных при отлове.
Вместе с тем, нигде на федеральном уровне гибель животных при отлове не предусмотрена. Напротив, указано, что животные подлежат отлову строго живыми и неповрежденными. Таким образом, на уровне данного субъекта заложена лазейка умерщвления уже на этапе отлова.
Заказчики копируют эту норму в документацию, создавая тем самым возможность принимать и оплачивать услуги, по сути сводящиеся к отлову и умерщвлению на месте (и дают зеленый свет недобросовестным исполнителям, работающим методом: отловил-убил. Исполнители понимают, что можно умертвить животное при отлове, не нести последующих затрат и сослаться за тем на пункт этого НПА.
Помимо негуманности, это может привести к завышению объемов фактически оказанных услуг и отсутствию динамики в решении проблемы.

- Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 28 февраля 2020 года № 150 «Порядок организации деятельности приютов для животных и нормы содержания животных в них на территории Республики Татарстан»
http://docs.cntd.ru/document/561758915
Установлены подробные и строгие требования к приютам и содержанию в них животных.
По факту из данного региона регулярно поступают жалобы волонтеров на нарушения при содержании собак. Активисты пишут о том, что животные не содержатся вовсе (отлавливаются вникуда) или содержатся с нарушениями.

- Приказ Главного управления ветеринарии Кабинета Министров Республики Татарстан от 22 января 2020 года № 5-од «Об утверждении Перечня дополнительных сведений о поступивших в приюты для животных на территории Республики Татарстан животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались, и порядка размещения дополнительных сведений о поступивших в приюты для животных на территории Республики Татарстан животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»»
http://docs.cntd.ru/document/570752957

- Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 31 января 2020 года № 65 «О нормативе количества животных без владельцев на 1000 человек» (с изменениями на 16 июня 2022 года)
http://docs.cntd.ru/document/561705605
Данное Постановление заслуживает внимания, так как на его базе формируется прогноз числа собак. Хотя очевидно, что численность популяции собак надлежит измерять максимально объективно и отдельно, от числа людей она не зависит.
В документе сказано:
Установить следующий норматив количества животных без владельцев на 1 000 человек, постоянно проживающих:
- на территории муниципальных районов Республики Татарстан, за исключением территории Зеленодольского и Нижнекамского муниципальных районов Республики Татарстан, - 2 головы;
- на территории городских округов "город Казань", "город Набережные Челны", Нижнекамского и Зеленодольского муниципальных районов Республики Татарстан, - 2,8 головы.
Важно помнить о необходимости мониторинга реальной численности популяции собак.


Проблема переизбытка популяции особенно остро стоит в районах Татарстана: в регионе всего две-три организации, которые занимаются безнадзорными животными.
В 2021 году в республике зафиксировано 1447 обращений, связанных с бродячими животными. Это на 42 процента больше, чем в 2020 году. В правоохранительные и медицинские органы поступило 6837 жалоб по поводу укусов собак.
В 2021 году на деятельность по обращению с безнадзорными животными муниципалитетам было выделено 56 миллионов 700 тысяч рублей, однако освоено чуть более 90 процентов средств. В ряде районов не нашли подрядчиков для отлова либо мест для содержания животных. За 2021 год в итоге отловлено 11,6 тыс. животных без владельцев.
В 2022 году объём выделенных средств увеличен до 69,3 млн рублей – дополнительные деньги предназначены для пожизненного содержания агрессивных собак (один день содержания обходится в 108 рублей).
В республике работают 19 приютов (из них 17 частных и два муниципальных), которые способны вместить около 3,6 тысячи животных. В ближайшее время межмуниципальные приюты появятся на территории Нижнекамска, Альметьевска и Набережных Челнов.
https://rt-online.ru/v-otvete-za-teh-kogo-priruchili-2/

В разных районах Татарстана происходят неприглядные истории с собаками. Животные, в том числе имеющие хозяев или кураторов-волонтёров, попадают под отлов и бесследно исчезают. В апреле в Елабужском районе во время отлова погибла домашняя собака, а другая серьёзно пострадала. Владельцы животных намерены добиваться наказания виновных.
В регионе работает ИП «Мадьянкин», который зарегистрирована в Ульяновской области и ведёт деятельность в нескольких регионах Поволжья. Зоозащитники многих городов давно бьют тревогу и требуют внести предпринимателя в реестр недобросовестных поставщиков. Десятки статей в интернете, сотни сообщений от волонтёров и владельцев собак в соцсетях об одном и том же: отлов ведётся с нарушениями, в собак стреляют дротиками на глазах у хозяев и забирают, игнорируя просьбы отдать им обездвиженного питомца. Свидетели рассказывают: животных складывают в ящики-клетки, порой штабелями, и увозят. Пункт содержания находится в Ульяновской области.
В приют, по закону, должны доставить всех собак, чтобы произвести необходимые процедуры. Однако найти там собственных или подопечных животных удаётся лишь небольшому числу владельцев и зооволонтёров. Отговорки бывают разные. Например, что собака прогрызла клетку и убежала. Если люди проявляют настойчивость, предприниматель просто блокирует у себя номера их телефонов. Также повсеместно пропадают стерилизованные и привитые за счёт волонтёров собаки со специальными метками. Спокойные, контактные животные – они доверяют человеку, и их легко поймать. После отлова их зачастую не возвращают на прежнее место, как предписывает закон, зато вместо них порой привозят чужих собак.

Активистам из Самарской области удалось почти полностью изгнать предпринимателя из своего региона. Петицию против Мадьянкина подписали более четырёх тысяч человек, люди обращались к депутатам, в прокуратуру и другие инстанции. Отказались от услуг Сергея Мадьянкина многие муниципалитеты и в его родной Ульяновской области. Ведут борьбу зоозащитники и простые жители ряда регионов. Однако в Татарстане многие муниципалитеты пока дают ему зелёный свет. Несмотря на сомнительную репутацию, контракты с ним в 2022 году заключили 23 муниципальных района на общую сумму более 15 миллионов рублей.
https://rt-online.ru/slyozy-po-kembolu/

Агентство «ПромРейтинг» представило исследование отношения жителей Татарстана к проблеме безнадзорных животных..76,2% татарстанцев в той или иной форме беспокоит ситуация с бродячими животными. На этом фоне 59,6% жителей республики считают ситуацию с бродячими собаками в месте своего проживания опасной. При этом 43,2% опрошенных татарстанцев переживали в своей жизни нападения бродячих собак. О росте риска нападения собак на человека в Татарстане сообщил примерно каждый третий опрошенный житель республики (31,3%).
На фоне этих данных Татарстан, по итогам проведенного опроса, лидирует по количеству жителей, склоняющихся к радикальному решению проблемы бездомных собак. Каждый пятый житель региона (22,5%) воспринимает отстрел как наиболее правильный способ борьбы с угрозой. По этому показателю Татарстан обгоняет и Москву, и Россию в целом.
https://promrating.ru/issledovaniya/tatarstan/okolo-60-tatarstanczev-schitayut-situacziyu-s-brodyachimi-sobakami-opasnoj/

Общественные организации, действующие в субъекте
1. ТРМБОО «Зоозабота», г. Казань
2. АНО "Центр содействия строительству и реконструкции приютов для животных «Вторая Жизнь» "
3. Благотворительный Фонд «Хотим Домой», г. Казань
4. Благотворительный фонд защиты природы и животных «Ангел Бережет», г. Елабуга
5. БФ помощи бездомным животным «Дом Надежды», г. Нижнекамск
6. БФ помощи бездомным животным «Дорога Домой», г. Нижнекамск
7. НКО БФ помощи бездомным животным «Путь Домой», г. Альметьевск
8. Группа помощи бездомным животным, г. Набережные Челны

Частные приюты:
1. Приют «Помоги Дворняге», г. Казань
2. БФ ПЖ «Сердце Дворняги», г. Казань
3. Мини-приют для кошек «Котя», г. Казань
4. Приют для животных «Теремок Забота», г. Казань
5. Приют для животных «Помоги Дворняге», г. Казань
6. Приют ООО «Зооцентр», г. Казань
7. Казанский приют бездомных животных в п. Столбище
8. Приют «Люськин Дом», г. Казань
9. Приют для собак «Преданные Сердца Казани», Лаишево
10. Мини-приют для котят «Зоо-Ясли», г. Нижнекамск
11. Приют для бездомных животных «Хвостикам нужен дом», г. Нижнекамск
12. Приют для бездомных животных «Добрые Руки», г. Нижнекамск
13. Приют для бездомных животных «Бездомыши», г. Нижнекамск
14. Приют «Азира», г. Набережные Челны
15. БФ Защиты Животных «Теплая Лапа Ирбиса», г. Набережные Челны
16. АНО ЦЗБЖ «Дорога Домой», г. Бавлы
17. Приют для собак «Земля Надежды», с. Балыклы-Чукаево, Рыбно-Слободской район
18. Реабилитационный центр для собак, д. Ковали, Пестречинский Район
19. Приют «Кот и Пёс», г. Зеленодольск
20. АНО "Приют для животных «Джульбарс»", г. Бугульма
21. Приют «Дом добра «Верность», г. Елабуга
22. Фонд «Приют для бездомных животных "Вега"», пгт. Аксубаево

Дата обновления данной справки - 26.12.2022