Действуют следующие нормативные правовые акты:

- Закон Приморского края от 26.12.2019 № 692-КЗ «Об отдельных вопросах в области обращения с животными в Приморском крае»
http://docs.cntd.ru/document/561664485

- Постановление Правительства Приморского края от 30.01.2020 № 62-пп "Об утверждении Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в Приморском крае"
http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/2501202002030004

- Постановление Правительства Приморского края от 30.01.2020 № 67-пп "Об утверждении Порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Приморского края"
http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/2501202002030014

- Постановление Правительства Приморского края от 29.01.2020 № 50-пп "Об утверждении Порядка организации и осуществления органами исполнительной власти Приморского края государственного надзора в области обращения с животными"
http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/2501202001310012

- Постановление Администрации Приморского края от 16 апреля 2020 года № 341-пп «Об утверждении перечня дополнительных сведений о поступивших в приют для животных животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались, и порядка их размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет»
http://docs.cntd.ru/document/570768918

- Постановление Администрации Приморского края от 31 марта 2020 года № 270-пп «Об утверждении Порядка предоставления в 2020 году субсидий из краевого бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям на создание приютов для животных в целях осуществления деятельности по содержанию животных, в том числе животных без владельцев»
http://docs.cntd.ru/search/region/id/59/parent_id/7

- Приказ Государственной ветеринарной инспекции Приморского края от 13.03.2020 № 50пр48 «Об утверждении норматива количества животных без владельцев, подлежащих отлову, транспортировке и содержанию в приюте для животных» http://docs.cntd.ru/document/570709167

- Приказ Государственной ветеринарной инспекции Приморского края от 15.05.2020 № 50пр84 "О конкурсной комиссии по отбору социально ориентированных некоммерческих организаций, реализующих в Приморском крае проект по созданию на территории Приморского края приюта для животных в целях осуществления деятельности по содержанию животных, в том числе животных без владельцев"
http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/2501202005210007

-Приказ государственной ветеринарной инспекции Приморского края от 04.09.2020г № 50пр-185 "Об утверждении победителей конкурса социально ориентированных некоммерческих организаций в Приморском крае"
https://www.primorsky.ru/authorities/executive-agencies/offices/veterinary/organizatsiya-raboty-s-zhivotnymi-bez-vladeltsev/50%D0%BF%D1%80185%20%D0%BE%D1%82%2004.09.2020.pdf

Анализ вышеперечисленных актов позволяет сделать следующие выводы:

Победителями конкурса стали 3 НКО, получившие субсидию на создание приютов для осуществления деятельности с животными без владельца.

Данная целевая субсидия будет способствовать реализации программы ОСВВ в полном соответствии с Законом 498-ФЗ.

Ситуация с дефицитом приютов стоит в крае остро. В.В. Бурматов включил данный регион в перечень сорвавших исполнение Федерального закона 498 и не построивших необходимое количество приютов.

https://riabir.ru/lenta/novosti/eao-sryvaet-ispolneniya-zakona-ob-otvetstvennom-otnoshenii-k-zhivotnym-predsedatel-komiteta-po-ekologii-i-ohrane-okruzhayushhej-sredy.html

Остается ждать приютов, на строительство которых получили целевое финансирование НКО.

Государственный надзор в области обращения с животными осуществляется Государственной ветеринарной инспекцией Приморского края.

Для расчета размера субвенций установлено: отлов 884 рублей, транспортировка до приюта 1066,7 рублей, содержание в течение 20 календарных дней - 3306,75 рублей, возврату на прежнее место обитания - 1066,7 рублей, содержания в течение года - 22154,77 руб., эвтаназии - 3880 руб.
Ряд заказчиков при расчете НМЦК необоснованно отказываются от метода анализа рынка и некорректно формируют НМЦК, называя свои расчеты нормативным или иным методом и принимая цифры для расчета субвенций за начальные максимальные цены услуг. Особо опасной является тот факт, что таким образом цена услуги эвтаназии является завышенной, что может способствовать умерщвлению животных.

Ситуация с закупками, объявляемыми в 2020 г., является разнородной в данном субъекте. Объявляются закупки, документация которых приведена в соответствие с нормами действующего законодательства, является подробной и четкой, но, увы, таких меньшая часть. При этом, объявляются закупки, в документации которых нормы действующего законодательства отражены не в полной мере, есть упущения, например, не учтен ряд ключевых положений ФЗ 498, не прописан метод регулирования численности популяции, а только содержится перечень возможных мероприятий. Но помимо этого были выявлены и закупки, содержащие вопиющие нарушения, например, допускающие эвтаназию по непредусмотренным законом основаниям. Также имеются закупки с чрезвычайно кратким ТЗ, где отсутствуют какие-либо четкие требования к качеству услуг, что не менее «опасно», чем прямые противозаконные указания.

Как уже было отмечено выше, помимо недочетов в Техническом задании, которые сами по себе создают предпосылки для выхода недобросовесттных исполнителей, в значительном числе случае Расчет НМЦК и Извещение формируются некорректно, с нарушением норм ФЗ 44, что также не способствует развитию данного рынка услуг и гуманному прозрачному регулированию.

Это свидетельствует о том, что закрепленные на бумаге федеральные и региональные нормы осознаны еще не всеми заказчиками и закупочная документация в ряде случаев формируется без их учета.


Дата актуализации Справки – 30.12.2020 г.