ПЕРМСКИЙ
КРАЙ
Справка о ситуации
с региональными нормативными
правовыми актами Пермского края и закупками,
объявляемыми на регулирование
численности животных
без владельцев
Анализ ситуации с регулированием в сфере управления численностью безнадзорных животных в Пермском крае
В Пермском крае порядок регулирования численности животных без владельца регламентируется следующими нормативно-правовыми актами:

- Закон Пермского края от 29.02.2016 № 612-ПК "О передаче органам местного самоуправления Пермского края отдельных государственных полномочий по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных", в ред. от 06.03.2020 г.

http://docs.cntd.ru/document/432981097

- Постановление Правительства Пермского края от 09.04.2020 № 200-п «Об утверждении Порядка осуществления деятельности по обращения с животными без владельцев на территории Пермского края»

http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/5900202004140027

- Приказ Госветинспекции Пермского края от 27 августа 2020 года № 49-01-20-44 Об утверждении Порядка оценки результативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности Государственной ветеринарной инспекции Пермского края при осуществлении регионального государственного надзора в области обращения с животными

http://docs.cntd.ru/document/570920111

- Приказ Госветинспекции Пермского края от 17 августа 2020 года № 49-01-20-40 Об утверждении Плана проведения плановых проверок на IV квартал 2020 года в отношении органов местного самоуправления по осуществлению ими отдельных государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев

http://docs.cntd.ru/document/570892683

- Приказ Госветинспекции Пермского края от 17 июля 2020 года № 49-01-20-29 Об утверждении Перечня должностных лиц Государственной ветеринарной инспекции Пермского края, уполномоченных на осуществление регионального государственного надзора в области обращения с животными

http://docs.cntd.ru/document/570854037

- Приказ Госветинспекции Пермского края от 08 июля 2020 года №49-01-20-25 Об утверждении Порядка размещения дополнительных сведений о поступивших в приют для животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и Перечня дополнительных сведений о поступивших в приют для животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались

http://docs.cntd.ru/document/570853910

- Постановление Правительства Пермского края от 02 июля 2020 года №478-п Об утверждении Порядка организации деятельности приютов для животных и установления норм содержания животных в них на территории Пермского края

http://docs.cntd.ru/document/570833712

- Приказ Госветинспекции Пермского края от 30 июня 2020 года № 49-01-20-23 Об утверждении Административного регламента Государственной ветеринарной инспекцией Пермского края по осуществлению регионального государственного надзора в области обращения с животными

http://docs.cntd.ru/document/570833647

- Приказ Госветинспекции Пермского края от 29 мая 2020 года № 49-01-20-17 Об утверждении Перечня нормативных правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении регионального государственного надзора в области обращения с животными

http://docs.cntd.ru/document/570801428

- Приказ Госветинспекции Пермского края от 29 мая 2020 года № 49-01-20-16 Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами Российской Федерации в области обращения с животными, на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов

http://docs.cntd.ru/document/570801458

- Приказ Госветинспекции Пермского края от 11 марта 2020 года № СЭД-49-01-20-15 Об утверждении нормативов расходов по отлову животных без владельцев, их учету, карантинированию, умерщвлению, стерилизации, возврату и содержанию (с изменениями на 20 апреля 2020 года)

http://docs.cntd.ru/document/570708016

- Приказ Госветинспекции Пермского края от 26 февраля 2020 года № СЭД-49-01-20-12 Об утверждении Порядка определения количества животных без владельцев, нормативов расходов и численности работников, применяемых при расчете общего объема субвенций бюджетам органов местного самоуправления городских округов, муниципальных округов и сельских поселений Пермского края для осуществления отдельных государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (с изменениями на 3 марта 2020 года)

http://docs.cntd.ru/document/570708052
Государственный надзор осуществляется Госветинспекцией Пермского края в части соблюдения требований к содержанию домашних животных и деятельности по обращению с животными без владельцев.

http://invet.permkrai.ru/

В разделе «Приюты» на сайте Госветинспекции никакой информации нет.

https://invet.permkrai.ru/organizatsiya-raboty-s-zhivotnymi-bez-vladeltsev/priyuty/

В Интернете имеется информация о имеющихся в регионе приютах, из них 1 муниципальный в Перми и 8 частных.

https://fordogtrainers.ru/permskij-kraj/priyuty-dlya-bezdomnykh-sobak-v-permskom-krae

В.В. Бурматов включил данный регион в перечень лидеров по количеству приютов.

https://ria.ru/20200110/1563241401.html

В июне 2020 года Перми заработал новый муниципальный приют для бездомных животных. Уже вскоре после открытия стали заполняться вольеры. Пока сюда переводят собак с площадки, расположенной по ул. Соликамской, 271. Собаки в новом приюте (на ул. Верхнемуллинской, 106а) проходят лечение, вакцинацию и стерилизацию.

https://vikiperm.com/news/7969-v-permi-novyj-priyut-dlya-beznadzornyh-zhivotnyh-prinyal-pervyh-sobak/

Однако уже 19 августа появилась информации о фактах жестокого обращения в этом приюте.

https://perm.aif.ru/society/details/priyut_ili_tyurma_pochemu_volontyory_perezhivayut_za_bezdomnyh_sobak_v_permi








Городские власти хотят разгрузить муниципальные приюты для бездомных животных и перебросят около 300 собак частникам. За это им обещают выплатить компенсации, вот только волонтеры не справляются со своими «постояльцами» и не готовы принимать новых. Сотрудница приюта «Доброе сердце», зоозащитница Лариса Лосева считает, что «идея хорошая, но нежизнеспособная». Частные приюты в Перми сейчас переполнены, да и существуют многие только за счет пожертвований.

https://v-kurse.ru/news/life/chastnye_sobachi_priyuty_v_permi_bez_vostorga_vstretili_novost_o_popolnenii_8840496/



Помимо этого, Постановлением администрации города Перми от 18.10.2019 № 746 утверждена ведомственная целевая программа «Обращение с животными без владельцев на территории города Перми».

Ее цель – организация исполнения отдельных переданных государственных полномочий в сфере отлова и содержания животных без владельцев, формирование ответственного отношения к животным.

Задачи программы:

- организация отлова и временного содержания собак без владельцев, поступающих в МКУ «Пермская городская служба по регулированию численности безнадзорных собак и кошек», создание мест для выгула собак.

- организация административно-хозяйственного обеспечения исполнения отдельных переданных государственных полномочий.

Сроки реализации программы: 2020-2022 годы.

Объемы и источники финансирования программы

142216,358 тыс. руб., в том числе 81724,358 тыс. руб. - средства бюджета города Перми;

60492,000 тыс. руб. - средства бюджета Пермского края, в том числе по годам, средства бюджета города Перми:

2020 год - 32631,158 тыс. руб.;

2021 год - 24546,600 тыс. руб.;

2022 год - 24546,600 тыс. руб.;

средства бюджета Пермского края:

2020 год - 20164,000 тыс. руб.;

2021 год - 20164,000 тыс. руб.;

2022 год - 20164,000 тыс. руб.


http://docs.cntd.ru/document/561575087


В объявленных в 2020 г. закупках имеют место нарушения законодательства, а именно: заранее указано число животных под умерщвление, предусмотрена эвтаназия по более широкому перечню оснований, нежели в федеральном законодательстве. Помимо этого, в ряде закупок предусмотрен не полный перечь закупаемых услуг, не всегда прописаны четкие требования к качеству закупаемых услуг, не прописан метод регулирования, учтены не все нормы законодательства об обращении с животными.

И самое негативное, цена контракта формируется с грубыми нарушениями Закона 44-ФЗ: не исследуется рынок, за основу берутся нормативы расчета субвенции. В том числе, эти же нормативы включают и в количественные показатели, указывая процент на умерщвление 10 % от отловленных животных, не на всех животных предусматриваются ветеринарные мероприятия.

Все это в совокупности открывает дорогу на рынок данных услуг недобросовестным исполнителям и может приводить к применению на практике метода массовых умерщвлений.

Во втором полугодии 2020 года ситуация начинает улучшаться, но ее все же сложно назвать благоприятной. Для некоторых заказчиков кажется очень логичным, что 10 % животных необходимо умертвить. Забывая о нормах Закона 498-ФЗ, они привычно действуют «по-старинке».


Дата справки: 31.10.2020
    Ваш вопрос
    Укажите электронную почту, куда отправить ответ