В объявленных в 2022 г. закупках имеют место нарушения законодательства, а именно: заранее указано число животных под умерщвление, предусмотрена эвтаназия по более широкому перечню оснований, нежели в федеральном законодательстве. Помимо этого, в ряде закупок предусмотрен не полный перечь закупаемых услуг, не всегда прописаны четкие требования к качеству закупаемых услуг, не прописан метод регулирования, учтены не все нормы законодательства об обращении с животными.

И самое негативное, цена формируется с грубыми нарушениями Закона 44-ФЗ: не исследуется рынок, за основу берутся нормативы расчета субвенции. В том числе, эти же нормативы включают и в количественные показатели, указывая количество животных на умерщвление. Норматив расходов на услуги, входящие в программу ОСВВ, составляет всего 4 760,5 руб., что очень далеко от рыночных реалий. Но заказчики региона продолжают использовать нормативы в качестве НМЦ. Закономерным итогом становится отсутствие желающих подать заявки на участие в закупке. Закупки объявляются «вхолостую», проблема не решается.

Действуют следующие нормативные правовые акты:

- Закон Пермского края от 29.02.2016 № 612-ПК "О передаче органам местного самоуправления Пермского края отдельных государственных полномочий по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных"
http://docs.cntd.ru/document/432981097

- Постановление Правительства Пермского края от 09.04.2020 № 200-п «Об утверждении Порядка осуществления деятельности по обращения с животными без владельцев на территории Пермского края»
https://docs.cntd.ru/document/570734721

- Постановление Правительства Пермского края от 02 июля 2020 года № 478-п «Об утверждении Порядка организации деятельности приютов для животных и установления норм содержания животных в них на территории Пермского края»
http://docs.cntd.ru/document/570833712

- Постановление Правительства Пермского края от 8 декабря 2021 года № 974-п «Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными на территории Пермского края»
https://docs.cntd.ru/document/577995360

- Приказ Госветинспекции Пермского края от 14 сентября 2021 года № 49-01-20-91 «Об утверждении нормативов расходов по отлову животных без владельцев, их учету, карантинированию, умерщвлению, стерилизации, возврату и содержанию»
https://docs.cntd.ru/document/574886484

- Приказ Госветинспекции Пермского края от 14 сентября 2021 года № 49-01-20-90 «Об утверждении количества животных без владельцев, подлежащих отлову, учету, карантинированию, умерщвлению, размещению и содержанию в приютах для животных, на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов»
https://docs.cntd.ru/document/574886408

- Приказ Госветинспекции Пермского края от 16 декабря 2021 года № 49-01-20-146 «Об утверждении Порядка оценки результативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности Государственной ветеринарной инспекции Пермского края при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными на территории Пермского края»
https://docs.cntd.ru/document/578024705

- Приказ Госветинспекции Пермского края от 08 июля 2020 года №49-01-20-25 «Об утверждении Порядка размещения дополнительных сведений о поступивших в приют для животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и Перечня дополнительных сведений о поступивших в приют для животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались»
http://docs.cntd.ru/document/570853910

- Приказ Госветинспекции Пермского края от 29 мая 2020 года № 49-01-20-17 «Об утверждении Перечня нормативных правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении регионального государственного надзора в области обращения с животными»
http://docs.cntd.ru/document/570801428

- Постановление Администрации города Перми от 18 октября 2021 года № 889 «Об утверждении ведомственной целевой программы "Обращение с животными без владельцев на территории города Перми"»
https://docs.cntd.ru/document/577924738?marker

Государственный региональный надзор осуществляет Госветинспекция Пермского края.
Постановление Правительства Пермского края от 02 июля 2020 года № 478-п предусматривает карантинирование животных в течение 10 календарных дней, а также полный комплекс ветеринарных услуг, предусмотренный 498-ФЗ. В данном Постановлении не указан запрет на умерщвление животных, а указана лишь одна возможная причина для эвтаназии.
Приказ Госветинспекции Пермского края от 14 сентября 2021 года № 49-01-20-90 «Об утверждении количества животных без владельцев, подлежащих отлову, учету, карантинированию, умерщвлению, размещению и содержанию в приютах для животных, на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов» противоречит Федеральному законодательству. В этом приказе установлены точно точное количество животных, которые подлежат отлову, содержания и умерщвлению. Госветинспекция указывает, что в 2022 году количество животных без владельцев, подлежащих умерщвлению и утилизации трупов животных, составляет 492 особи. Совершенно очевидно, что эта цифра не может быть точная и её нельзя предугадать. В приказе не указано, что эти цифры носят предположительный характер и должны использоваться только для расчета субвенций. Потом они будут приняты «под козырек». Некоторые заказчики прописывают эти цифры в ТЗ, чем нарушают Федеральное законодательство и далее, по цепочке, ставят эту незаконную задачу перед исполнителями.
Приказ Госветинспекции Пермского края от 14 сентября 2021 года № 49-01-20-91 устанавливает нормативы расходов по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев. Норматив расходов на услуги, входящие в программу ОСВВ составляет 4 760,5 руб.

За 2021 год Службой по обращению с животными без владельцев было отловлено более 1100 собак с улиц Перми, ещё более 350 животных принято в муниципальные приюты от жителей.
По данным Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае», количество покусов неизвестными собаками снизилось на 21% по сравнению с 2020 годом и на 39% по сравнению с 2019 годом. Этих результатов удалось добиться благодаря регулярному отлову собак без владельцев, который проводится по заявкам жителей Перми, а также значительной информационной работе.
https://www.gorodperm.ru/news/2022/01/01%2010:30:00+05/57139-id/

В Пермском крае в 2022 году план отлова для животных без владельцев на территории региона составляет 4 920 особей, но ёмкость всех приютов в регионе ограничена: 3 194 мест. На содержание безнадзорных животных в 2022 году предусмотрено 21 млн руб., но при этом Пермь дополнительно выделяет ещё 26 млн руб. Прежде всего — на содержание имущественного комплекса и муниципальных приютов.
Актуальная информация и инфографика представлены в статье https://zvzda.ru/news/29b51b5df48e

В.В. Бурматов включил данный регион в перечень лидеров по количеству приютов.
https://ria.ru/20200110/1563241401.html

Однако частные приюты постоянно сталкиваются с трудностями. К тому же некоторые из них содержат животных в нарушение Федеральных и Региональных норм.
16 июня прокуратура Дзержинского района Перми совместно со специалистами государственной ветеринарной инспекции Пермского края провела проверку в приюте для кошек «Матроскин». Проверка осуществлялась по факту нахождения приюта в части (подвале) жилого дома. Согласно федеральному закону № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными», приюты не имеют права располагаться в жилых домах.
Помещение площадью 112 кв. м в центре Перми было приобретено в 2018 году, ещё до вступления в силу закона, запрещающего содержание приютов в подвалах жилых домов.
https://perm.rbc.ru/perm/freenews/62ac16459a794786f5c8128c

Волонтеры назвали приют для безнадзорных собак «Дружок», расположенный в городе Оса (Пермский край), «концлагерем для животных». В соцсетях опубликовано сразу несколько записей о том, в каких бесчеловечных условиях содержатся животные.
https://ura.news/news/1052566911

Приют для кошек и собак из деревни Тарово «Милосердие» просит материальной и финансовой помощи всех неравнодушных жителей Коми-Пермяцкого округа и Пермского края.
https://parmanews.ru/novost/84158/

Пункты временного содержания: 3
Общественные организации: 8
Государственные приюты: отсутствуют
Муниципальные приюты: 5
Частные приюты: 23

Пункты временного содержания:
1. Пункт Временного Содержания «Помоги найти дом», г. Соликамск
2. Пункт Временного Содержания, г. Березники
3. Пункт Временного Содержания «Территория Добра», г. Губаха

Общественные организации:
1. Центр помощи розыска животных «Доброта», г. Пермь
2. Пермская краевая общественная организация защиты животных «Снежный барс», г. Пермь Центр помощи бездомным животным «Счастливый Хвостик», г. Пермь
3. Пермская организация защиты прав животных «За защиту зверей», г. Пермь
4. Пермская городская общественная организация защиты животных «Дозор», г. Пермь
5. БФ помощи животным «Планета добра», г. Губаха
6. Группа помощи животным «Шанс», г. Лысьва
7. Группа помощи бездомным животным «ДАРИ ДОБРО», г. Чернушка
8. ДГОО по Защите Животных «Добрый Друг», г. Добрянка

Муниципальные приюты:
1. Муниципальной приют для бездомных животных, г. Пермь, Соликамская улица, 271
2. Муниципальной приют для бездомных животных, г. Пермь, ул. Верхне-Муллинская, 106а
3. МКУ «Служба по обращению с животными без владельцев», г. Березники
4. Муниципальной приют для бездомных животных, г. Губаха
5. Муниципальной приют для бездомных животных, г. Чернушка

Частные приюты:
1. ОЗЖ "Доброе Сердце", Пермь
2. Приют «Матроскин», г. Пермь
3. Приют «Котофей», г. Пермь
4. Приют для животных «Рыжий пес», г. Пермь
5. Приют «Лапушка», г. Пермь
6. Благотворительный фонд защиты животных «Верность», г. Пермь
7. Приют «Кошкин дом», г. Пермь
8. Закамский приют для собак, г. Пермь
9. АНО "Центр Помощи и Поддержки Бездомным Животным «Комфортный Дом», г. Пермь
10. Реабилитационный центр «Островок надежды», д. Мокино
11. АНО «Приют Безнадзорных Животных "Дружок"», д. Субботина
12. АНО «Друг», г. Березники,
13. БГНОО Приют для обездоленных животных «Кошкина семья», г. Березники,
14. Приют для кошек «Подари право на жизнь», г. Соликамск
15. АНО Приют для Животных «Бобкин», г. Кудымкар
16. АНО «Приют для Животных "Милосердие"», д. Тарово, г. Кудымкар
17. АНО Приют «Доброе сердце», г. Кизел
18. Мини-приют для животных «Простоквашино», г. Лысьва, пос. Обманка
19. ЛГОО «Помощь Бездомным Животным», г. Лысьва
20. АНО «Приют для бездомных животных "Оскар"», г. Кунгур
21. Приют для Животных «Друг», г. Чернушка
22. АНО «Стёпка», г. Нытва
Приют для животных «Дай лапу, Джим», г. Чусовой

Дата обновления данной справки - 30.06.2022