В разработке
скоро здесь появится информация
ПЕРМСКИЙ
КРАЙ
Справка о ситуации
с региональными нормативными
правовыми актами Пермского края и закупками,
объявляемыми на регулирование
численности животных
без владельцев
Анализ ситуации с регулированием в сфере управления численностью безнадзорных животных в Пермском крае
В Пермском крае порядок регулирования численности животных без владельца регламентируется следующими нормативно-правовыми актами:

1. Постановление Правительства Пермского края от 09.07.2014 № 596-п «Об утверждении Правил отлова, регистрации, учета и содержания безнадзорных животных на территории Пермского края», в ред. от 10.07.2019

http://docs.cntd.ru/document/494904221

В данный НПА вносились различные изменения с момента его принятия.

Последние изменения в данное Постановление были внесены 10.07.2019, Постановлением Правительства Пермского края от 10.07.2019 № 458-п

http://docs.cntd.ru/document/561420483

Данный нормативный правовой акт является ключевым по рассматриваемому вопросу в данном регионе.

2. Закон Пермского края от 29.02.2016 № 612-ПК "О передаче органам местного самоуправления Пермского края отдельных государственных полномочий по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных"

http://docs.cntd.ru/document/432981097

3. Приказ от 15 августа 2018 года N СЭД-49-01-20-123 Государственной ветеринарной инспекции Пермского края «Об утверждении Порядка определения количества безнадзорных животных, нормативов расходов и численности работников, применяемых при расчете общего объема субвенций бюджетам городских (сельских) поселений и городских округов Пермского края для осуществления государственных полномочий по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных» в ред. от 12.12.2018 г.

(с изменениями на 12 декабря 2018 года)

http://docs.cntd.ru/document/550159938

Ранее действовали Приказы:

- Приказ Государственной ветеринарной инспекции Пермского края от 27.06.2016 г. № СЭД-49-01-16-86 «Об утверждении нормативов расходов по отлову безнадзорных животных, их учету и регистрации, содержанию, лечению, кастрации (стерилизации), эвтаназии, утилизации», в ред. от 21.09.2016 г.

http://docs.cntd.ru/document/438963428

- Приказ Государственной ветеринарной инспекции Пермского края от 29.09.2017 г. № СЭД-49-01-20-79 «Об утверждении количества безнадзорных животных, подлежащих отлову, транспортировке, учету, регистрации, содержанию, лечению, кастрации (стерилизации), и количества безнадзорных животных, подлежащих эвтаназии и утилизации на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов»

Дополнительная информация:

В Перми запущена целевая программа, целью которой заявлено снижение негативного воздействия безнадзорных собак на жителей города Перми (наименование программы - "Регулирование численности безнадзорных собак на территории города Перми").

Исполнитель программы - управление по экологии и природопользованию администрации города Перми.

Программа рассчитана на 2019 – 2021 годы.

Задачи программы:

- Организация отлова и временного содержания безнадзорных собак, поступающих в МКУ "Пермская городская служба по регулированию численности безнадзорных собак и кошек", создание мест для выгула собак.

- Содержание МКУ "Пермская городская служба по регулированию численности безнадзорных собак и кошек"

Показателями конечного результата считается число обращений граждан по проблеме наличия собак на улицах.

При этом, массовая стерилизация не заявлена как ключевое мероприятие и способ решения проблемы. Речь идет об усилении отловов и дальнейшем содержании.

http://docs.cntd.ru/document/550218714
В настоящее время в Пермском крае еще не разработаны нормативно-правовые акты регламентирующие обращение с животными без владельцев на основе Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

http://invet.permkrai.ru/about/news/2466/

Постановлением администрации города Перми от 18.10.2019 № 746 утверждена ведомственная целевая программа «Обращение с животными без владельцев на территории города Перми».

Ее цель – организация исполнения отдельных переданных государственных полномочий в сфере отлова и содержания животных без владельцев, формирование ответственного отношения к животным.

Задачи программы:

- организация отлова и временного содержания собак без владельцев, поступающих в МКУ «Пермская городская служба по регулированию численности безнадзорных собак и кошек» (далее – МКУ), создание мест для выгула собак.

- организация административно-хозяйственного обеспечения исполнения отдельных переданных государственных полномочий.

Сроки реализации программы: 2020-2022 годы.

Объемы и источники финансирования программы: 77508,300 тыс. руб., в том числе 39973,800 тыс. руб. – средства бюджета города Перми, 37534,500 тыс. руб. – средства бюджета Пермского края, в том числе по годам средства бюджета города Перми:

2020 год – 16386,600 тыс. руб.;

2021 год – 11793,600 тыс. руб.;

2022 год – 11793,600 тыс. руб.;

средства бюджета Пермского края:

2020 год – 12511,500 тыс. руб.;

2021 год – 12511,500 тыс. руб.;

2022 год – 12511,500 тыс. руб.

Длительность содержания животных в приютах в Пермском крае планируется установить равной 17 дням.

https://59.ru/text/gorod/66298213/

По примерным оценкам численность животных без владельца в Перми составляет около 4000 особей.

https://www.business-class.su/news/2019/11/24/pod-lai-sobak-po-statistike-v-permi-chetyre-tysyachi-bezdomnyh-sobak

В СМИ размещена информация о недостаточности приютов в Пермском крае.

Сейчас власти планируют строить муниципальный приют в Чайковском и в Березниках, а также ведут переговоры с краевым ГУФСИН, чтобы на базе режимных учреждений также была возможность организовать приюты.

https://www.business-class.su/news/2019/11/24/pod-lai-sobak-po-statistike-v-permi-chetyre-tysyachi-bezdomnyh-sobak

https://permnews.ru/novosti/society/2019/12/19/sobaki_sbilis_v_stai__i_gonyayut_lyudey_v_prikame_ne_znayut__kak_borotsya_s_bezdomnymi_zhivotnymi/

Ранее приняты и продолжат действовать (нет информации об отмене):

1. Постановление Правительства Пермского края от 09.07.2014 № 596-п «Об утверждении Правил отлова, регистрации, учета и содержания безнадзорных животных на территории Пермского края», в ред. от 10.07.2019

http://docs.cntd.ru/document/561420483

2. Закон Пермского края от 29.02.2016 № 612-ПК "О передаче органам местного самоуправления Пермского края отдельных государственных полномочий по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных"

http://docs.cntd.ru/document/432981097

3. Приказ от 15 августа 2018 года N СЭД-49-01-20-123 Государственной ветеринарной инспекции Пермского края «Об утверждении Порядка определения количества безнадзорных животных, нормативов расходов и численности работников, применяемых при расчете общего объема субвенций бюджетам городских (сельских) поселений и городских округов Пермского края для осуществления государственных полномочий по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных» в ред. от 12.12.2018 г.

http://docs.cntd.ru/document/550159938

Таким образом, нормативные правовые акты по обращению с животными в Пермском крае еще не приведены в соответствии с федеральными нормами.

Говоря о закупках, необходимо отметить, что в конце 2019 и в начале 2020 года таковых было объявлено крайне мало, по этой говорить об изменении закупочной документации вслед за изменением законодательства или же нет, сложно.

В объявленных за последний месяц закупках предусмотрена эвтаназия по более широкому перечню оснований, нежели в федеральном законодательстве, в частности, она допускается по причине агрессии, что может приводить к применению на практике метода массовых умерщвлений. И при этом в ней не предусмотрен возврат стерилизованных животных в прежнюю среду обитания.

В закупках, объявляемых в 2019 году, заранее было указано число животных под эвтаназию.
    Ч
    Дата подготовки справки - 20.01.2020 г.
    Екатерина Кузьменко - юрисконсульт Ассоциации "Благополучие животных", дипломированный специалист
    по государственным и муниципальным закупкам, волонтер с многолетним опытом.
    Ваш вопрос
    Укажите электронную почту, куда отправить ответ