ПЕНЗЕНСКАЯ
ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТЬ
Справка о ситуации
с региональными нормативными
правовыми актами Пензенской
области и закупками,
объявляемыми на регулирование численности животных
без владельцев
с региональными нормативными
правовыми актами Пензенской
области и закупками,
объявляемыми на регулирование численности животных
без владельцев
Анализ ситуации с регулированием в сфере управления численностью безнадзорных животных в Пензенской области
Действуют следующие региональные нормативные правовые акты:
- Постановление Правительства Пензенской области от 30.12.2019 г.№ 858-Пп «О реализации отдельных полномочий в области обращения с животными на территории Пензенской области».
Данным Постановлением утверждены Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев и Порядок организации деятельности приютов для животных, нормы содержания животных в них на территории Пензенской области.
Постановление вступило в силу с 1 января 2020 года.
http://pnzreg.ru/upload/iblock/b71/b71bc52198432f93eab1714dac76d5bd.pdf
https://penzanews.ru/society/140016-2020
- Приказ Управления ветеринарии Пензенской области от 17.12.2019 г. № 158-п «О внесении изменений в приказ Управления ветеринарии Пензенской области от 04.05.2012 N 15-п.
Данным приказом утверждены нормативы стоимости услуг (мероприятий), оказываемых в отношении животных без владельца.
http://docs.cntd.ru/document/561648438
- Постановление Правительства Пензенской области от 30.03.2011 N 199-пП (ред. от 29.04.2019 "О порядке предоставления субвенций, выделяемых из бюджета Пензенской области, бюджетам муниципальных районов и городских округов Пензенской области, главным распорядителем по которым является Управление ветеринарии Пензенской области" (вместе с "Порядком предоставления субвенций, выделяемых из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных районов и городских округов Пензенской области на исполнение отдельных государственных полномочий Пензенской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев")
http://www.consultant.ru/law/review/reg/rlawc/rlawc0212019-05-17.html/
- Постановление Правительства Пензенской области от 29.03.2019 № 189-пП "Об определении уполномоченного органа исполнительной власти Пензенской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Пензенской области"
http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/5800...
- Закон Пензенской области от 26.12.2006 № 1176-ЗПО "О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области"
Действуют следующие региональные нормативные правовые акты:
- Постановление Правительства Пензенской области от 30.12.2019 г.№ 858-Пп «О реализации отдельных полномочий в области обращения с животными на территории Пензенской области».
Данным Постановлением утверждены Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев и Порядок организации деятельности приютов для животных, нормы содержания животных в них на территории Пензенской области.
Постановление вступило в силу с 1 января 2020 года.
http://pnzreg.ru/upload/iblock/b71/b71bc52198432f93eab1714dac76d5bd.pdf
https://penzanews.ru/society/140016-2020
- Приказ Управления ветеринарии Пензенской области от 17.12.2019 г. № 158-п «О внесении изменений в приказ Управления ветеринарии Пензенской области от 04.05.2012 N 15-п.
Данным приказом утверждены нормативы стоимости услуг (мероприятий), оказываемых в отношении животных без владельца.
http://docs.cntd.ru/document/561648438
- Постановление Правительства Пензенской области от 30.03.2011 N 199-пП (ред. от 29.04.2019 "О порядке предоставления субвенций, выделяемых из бюджета Пензенской области, бюджетам муниципальных районов и городских округов Пензенской области, главным распорядителем по которым является Управление ветеринарии Пензенской области" (вместе с "Порядком предоставления субвенций, выделяемых из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных районов и городских округов Пензенской области на исполнение отдельных государственных полномочий Пензенской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев")
http://www.consultant.ru/law/review/reg/rlawc/rlawc0212019-05-17.html/
- Постановление Правительства Пензенской области от 29.03.2019 № 189-пП "Об определении уполномоченного органа исполнительной власти Пензенской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Пензенской области"
http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/5800...
- Закон Пензенской области от 26.12.2006 № 1176-ЗПО "О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области"
Закупочная документация, размещаемая заказчиками в 2020 г., предусматривает проведение в отношении животных полного комплекса мероприятий, предусмотренных законодательством. Вместе с тем, в значительном числе случаев в документации есть лазейки, неточности и упущения, снижающие прозрачность и эффективность проводимых мероприятий. В частности, в ряде случаев не указан четкий перечень закупаемых услуг, не прописаны требования к их качеству, не указан метод регулирования численности, не прописан требуемый срок содержания животных, нет запрета на умерщвления и четкого основания эвтаназии, учтены не все нормы ФЗ 498, а цена сформирована неверно.
В 2019 г. в закупочной документации выявлялись признаки грубых нарушений, в частности, в ряде случаев предусматривался широкий перечень оснований для эвтаназии, заранее было определено число животных, которые должны подлежать умерщвлению, что позволяло применять метод массовых умерщвлений.
Сравнивая качество закупочной документации в 2020 и в 2019 году, можно говорить о положительной динамике, вместе с тем, она далека от идеала, а наличие неточностей и упущений не менее опасно, чем наличие прямых незаконных указаний.
В 2019 г. в закупочной документации выявлялись признаки грубых нарушений, в частности, в ряде случаев предусматривался широкий перечень оснований для эвтаназии, заранее было определено число животных, которые должны подлежать умерщвлению, что позволяло применять метод массовых умерщвлений.
Сравнивая качество закупочной документации в 2020 и в 2019 году, можно говорить о положительной динамике, вместе с тем, она далека от идеала, а наличие неточностей и упущений не менее опасно, чем наличие прямых незаконных указаний.
- Дата подготовки Справки - 04.05.2020 г.
Екатерина Кузьменко - юрисконсульт Ассоциации "Благополучие животных", дипломированный специалист
по государственным и муниципальным закупкам, волонтер с многолетним опытом.
по государственным и муниципальным закупкам, волонтер с многолетним опытом.
Ваш вопрос
