ОРЕНБУРГСКАЯ
ОБЛАСТЬ
Несмотря на активную консультативную работу с заказчиками региона, ситуация с качеством закупочной документации меняется очень медленно: в закупочной документации все еще сохраняется множество нарушений.

Качество закупочной документации является разнородным. Ряд закупок, объявленных в 2022 году, предусматривает проведение в отношении животных полного перечня мероприятий, включая содержание, вакцинацию, стерилизацию, выпуск, а также учитывает актуальные нормы и требования действующего законодательства, содержит указание на метод ОСВВ в качестве приоритетного.
Но, при этом, в ряде других случаев в закупочной документации выявляются признаки нарушения и серьезные упущения. Например: указано число животных под эвтаназию; не в полной мере прописаны требования к качеству услуг; не указан метод регулирования численности популяции; не регламентирован порядок действий в отношении агрессивных особей; учтены не все нормы действующего законодательства; встречаются двоякие формулировки и противоречия, позволяющие трактовать написанное широко.

Такое качество формирования закупочной документации развязывает руки недобросовестным подрядчикам в ходе исполнения контракта, снижает прозрачность проводимых мероприятий и способствует применению на практике негуманных методов за счет неточностей, лазеек и краткости ТЗ.

Помимо недостатков в Техническом задании, допускаются нарушения при формировании проектов контрактов, Извещения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, в частности, допускается нарушение норм ч.24 ст.22 и ч.2 ст. 42 ФЗ 44.

В большинстве случаев метод расчета и обоснования цены выбирается неверно. Заказчик путает расчет субвенций с расчетом и обоснованием цен на закупаемые услуги. Радует то, что нормативы расходов по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев были подняты в два раза с 2022 года и сейчас составляют 12619,00 руб. за комплекс ОСВВ. Это поможет потенциальным участникам принять решение в пользу выхода на закупку.
Объявлено 79 закупок с 01.01.21-31.12.21
Объявлено 46 закупок с 01.01.22-30.06.22
Действуют следующие нормативные правовые акты:

- Закон Оренбургской области от 12.11.2014 № 2703/762-VОЗ «О наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев»
http://docs.cntd.ru/document/423862875

- Постановление Правительства Оренбургской области от 26.03.2015 г. № 198-п «Об утверждении порядка отлова и временного содержания животных без владельцев»
http://docs.cntd.ru/document/428524174

- Постановление Правительства Оренбургской области от 13.03.2020 № 176-пп «Об утверждении правил организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Оренбургской области»
http://docs.cntd.ru/document/570718982

- Постановление Правительства Оренбургской области от 31 августа 2021 года № 741-пп «О внесении изменения в постановление Правительства Оренбургской области от 13 марта 2020 года N 177-пп»
https://docs.cntd.ru/document/574870348

- Постановление Правительства Оренбургской области от 16 сентября 2021 года № 801-пп «Об утверждении положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными»
https://docs.cntd.ru/document/574885027

Государственный региональный надзор осуществляет Министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области.
Региональные НПА не противоречат Федеральному законодательству. Но в то же время, они не содержат каких-либо дополнительных норм, позволяющих более гуманно подходить к обращению с животными.
В соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 13.03.2020 № 176-пп животные содержатся в приюте 22 календарных дня, в течение которых с ними проводят мероприятия, предусмотренные частью 7 статьи 16 Федерального закона N 498-ФЗ.
Кроме того, в Постановлении Правительства Оренбургской области от 13.03.2020 № 176-пп не указан запрет на умерщвление животных, а указана лишь одна возможная причина для эвтаназии.
Постановление Правительства Оренбургской области от 26.03.2015 г. № 198-п также отличается краткостью и не содержит в себе бланков отчетных документов для услуг отлова и транспортировки животных.
Постановление Правительства Оренбургской области от 31 августа 2021 года № 741-пп устанавливает нормативы расходов по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев. Норматив расходов на услуги, входящие в программу ОСВВ составляет 12619,00 руб. Нормативные цены были подняты почти в два раза с 1 января 2022 г. и сейчас более приближены к рыночным, что позволяет выходить на закупки большему количеству исполнителей.

По разным оценкам, только лишь в Оренбурге численность безнадзорных животных составляет порядка 10 тысяч особей.
На отлов и стерилизацию бездомных собак в Оренбурге в 2022 году городу выделено 4,9 млн рублей. С учетом объема выделенного финансирования, власти планировали отловить 385 животных. Администрация отмечала, что в течение 2021 года в Оренбурге было чипировано 387 бездомных собак.

Всего в 2021 году процедуре ОСВВ в Оренбургской области были подвергнуты 3 364 особи, на это потребовалось 25 млн рублей. В 2022 году сумму увеличили до 30 млн рублей, но этих денег хватит лишь на 2 500 животных. Это связано с увеличением базовых нормативов затрат на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев с 8,5 тыс. рублей до 12,5 тыс. рублей на одну особь.
https://tass.ru/obschestvo/13530139?utm_source=google.com&utm_medium=organic&utm_campaign=google.com&utm_referrer=google.com

Прокуратура Оренбургской области и ее территориальные подразделения выявили многочисленные нарушения законодательства об ответственном обращении с животными на территории региона.
https://www.ural56.ru/news/675064/

В Оренбурге администрация вновь заговорила о строительстве приюта для бездомных собак. В Оренбурге в июле состоится аукцион по определению подрядной организации для проектирования приюта для бездомных животных, об этом сообщает администрация областного центра. По данным управления ЖКХ администрации города, готовится вся необходимая документация для проведения конкурса, который, предположительно, состоится 25 июля, начальная максимальная стоимость контракта — 4,2 млн. рублей.
https://orengrad.ru/obshhestvo/v-orenburge-budut-iskat-podryadchika-dlya-proektirovaniya-priyuta-dlya-zhivotnyh/

Пункты временного содержания: отсутствуют
Общественные организации: 6
Государственные приюты: отсутствуют
Муниципальные приюты: отсутствуют
Частные приюты: 8

Общественные организации:
1. Группа помощи бездомным животным «Линда», г. Оренбург
2. Группа помощь бездомным животным «Веста», г. Бузулук
3. Группа помощь бездомным животным, г. Орск
4. Группа помощи животным «Мы вместе», г. Орск
5. АНО помощи животным «Право на жизнь», г. Орск
6. АНО по Защите Животных «Те, Кого Мы Любим», г. Орск

Частные приюты:
1. АНО по Защите Животных «Мы Нашли Вам Друга» - Приют «Я живой», г. Оренбург
2. АНО Центр реабилитации и приют «ОТРАДА», г. Оренбург
3. Приют для животных «Оренбургские ДвоРяне», г. Оренбург
4. Приют для кошек «Филимоша», г. Оренбург
5. АНО по Защите Животных «Дорога Домой», г. Оренбург
6. Центр передержки безнадзорных животных «Подари жизнь», пос. Домбаровский
7. НКО «Виктория» - Приют для животных «Новая жизнь», г. Гай
8. Благотворительный фонд помощи животным «Котопес», г. Орск

Дата обновления данной справки - 30.06.2022
Предложить дополнение
Укажите электронную почту, куда отправить ответ