Ситуация с содержанием закупочной документации, размещаемой в 2022 году, в данном регионе неоднозначная. С одной стороны, в регионе объявляются закупки, содержащие полный перечень мероприятий, включая содержание, вакцинацию, стерилизацию и выпуск, но при этом, в размещаемой документации допускаются лазейки, двоякие формулировки и неточности, что является негативным обстоятельством.

Например, в ряде закупок учтены не все нормы и требования ФЗ 498, опускается гибель животных при отлове, не указан требуемый срок содержания, не прописан порядок действий в отношении агрессивных животных, не указан метод регулирования численности популяции и так далее.

Неточности в закупочной документации могут приводят к нарушениям в ходе исполнения контрактов, о которых и сообщают волонтеры на местах.
Также заказчиками региона нарушается порядок формирования извещения и начальной цены контракта: вместо исследования рынка применяются нормативы расчета субвенции, не указывается цена за единицу услуги. Согласно нормативам, расчет осуществляется за собаку в размере 10769,00 рублей, вне зависимости от того, какие услуги будут оказаны. Совершенно очевидно, что данный подход к формированию цены способствует подмене законного метода массовых стерилизация на практику массовых умерщвлений, а также дает возможность завысить объемы фактически оказанных услуг.

Ситуация далека об благоприятной и требует дальнейшей работы.

Действуют следующие нормативные правовые акты:

- Закон Мурманской области от 13 февраля 2007 года № 835-01-ЗМО «Об организации проведения на территории Мурманской области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных» (ред. от 02.10.2020).
http://docs.cntd.ru/document/913511390

- Закон Мурманской области от 16.07.2019 № 2402-01-ЗМО «Об ответственном обращении с животными в Мурманской области» (ред. 04.06.2020)
http://docs.cntd.ru/document/561439986

- Постановление Правительства Мурманской области от 9 декабря 2021 года № 918-ПП «Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными на территории Мурманской области»
https://docs.cntd.ru/document/577994101

- Постановление Правительства Мурманской области от 10 февраля 2020 года № 37-ПП «Об утверждении Порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Мурманской области»
http://docs.cntd.ru/document/561718636

- Постановление Правительства Мурманской области от 16 августа 2019 года № 383-ПП «Об утверждении Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в Мурманской области» (с изменениями на 31 января 2020 года)
http://docs.cntd.ru/document/561497936

- Постановление Правительства Мурманской области от 12 августа 2019 года № 371-ПП «Об утверждении Порядка предоставления субвенций бюджетам муниципальных образований Мурманской области на осуществление полномочий по проведению мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Мурманской области» (с изменениями на 18 марта 2020 года)
http://docs.cntd.ru/document/561497904

- Постановление Администрации города Мурманска Мурманской области от 09 октября 2019 года № 3335 «Об утверждении Порядка использования животных, принятых в собственность муниципального образования город Мурманск» (с изменениями на 16 января 2020 года)
http://docs.cntd.ru/document/561566186

- Постановление Администрации города Мурманска Мурманской области от 12 февраля 2019 года № 499 «Об утверждении Порядка розыска собственника (владельца) безнадзорного животного на территории города Мурманска»
http://docs.cntd.ru/document/553135560

- Приказ Комитета по ветеринарии Мурманской области от 27.04.2020 № 72-од «Об утверждении Порядка освидетельствования животных без владельцев на предмет наличия (отсутствия) у них немотивированной агрессивности»
https://docs.cntd.ru/document/570971974

- Приказ Комитета по ветеринарии Мурманской области от 21.10.2019 № 86-од «Об утверждении перечня дополнительных сведений о поступивших в приют для животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались, и порядка размещения этих сведений в информационно-телекоммуникационной сети Интернет»
http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/5101201910220001

- Приказ Комитета по ветеринарии Мурманской области от 21.10.2019 № 84-од «Об утверждении формы отчета о проведенных мероприятиях при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев»
http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/5101201910210004

Государственный региональный надзор осуществляет Комитет по ветеринарии Мурманской области.
Постановление Правительства Мурманской области от 16 августа 2019 года № 383-ПП предусматривает карантинирование животных в течение 10 дней, а также полный комплекс ветеринарных услуг, предусмотренный 498-ФЗ. Также установлен срок послеоперационного ухода: для особей мужского пола от 5 до 7 дней, для особей женского пола - от 7 до 10 дней, включая день проведения стерилизации.
Важно отметить, что из данного субъекта на регулярной основе поступают сигналы от волонтеров о нарушении норм законодательства об обращении с животными со стороны исполнителей контрактов.

В Мурманске действует несколько частных приютов.
Планируется создание муниципальных приютов для безнадзорных животных в Полярном и Кандалакше. Об этом заместитель губернатора Ольга Кузнецова объявила на заседании рабочей группы по вопросам обращения с животными без владельцев. Для создания приютов уже выделены здания, находящиеся в муниципальной собственности.
https://old.murman.tv/news/russian-1/novosti/1644314959-municipalnye-priyuty-dlya-bezdomnyh-zhivotnyh-poyavyatsya-v-polyarnom-i-kandalakshe

Комитет по ветеринарии Мурманской области в 2021 году провел 12 проверок приютов для животных. По итогам проверок ни один приют не соответствовал предъявляемым требованиям. Всем владельцам были выданы предписания, в которых установлены сроки для устранения нарушений.
https://murmansk.bezformata.com/listnews/murmanskoy-oblasti-priyuti-dlya/101451341/

На бывший Центр временного содержания животных в посёлке Мурмаши, который с 2020 года называют просто «приют» неоднократно жаловались волонтеры. Множественные нарушения федерального закона зафиксированы в фото- и видеоматериалах, есть и свидетельские показания, опубликованные в зоозащитных группах. Собаки собраны в большом количестве без возможности выгула, без сухих мест для отдыха и сна, без качественного питания, в помещении без отопления, канализации и водоснабжения. По 500-700 собак должен своевременно обслуживать необходимый штат работников, а не добровольцы-волонтёры.
https://murmansk.aif.ru/society/ot_lovca_i_zver_bezhit_soderzhanie_sobak_v_murmashah_vyzyvaet_voprosy

Также приют в пгт. Мурмаши в апреле 2022 г. закрыли для посещения из-за вспышки парвовирусной и коронавирусной инфекции собак. Как сообщили в Комитете по ветеринарии Мурманской области, на 24 апреля болели 40 собак.
https://nord-news.ru/news/2022/04/25/?newsid=144088
https://tass.ru/proisshestviya/14469433?utm_source=google.com&utm_medium=organic&utm_campaign=google.com&utm_referrer=google.com

Причем этот приют в пгт. Мурмаши «подмял» на себя весь регион. Другой приют в п. Умба из-за низких цен лишился государственного контракта. Теперь приютских собак грозятся отнять и отвезти за 360 км — бизнесмену, который сейчас получает бюджетные деньги за отлов бродячих псов. Его критикуют журналисты и активисты за условия содержания животных.
https://novayagazeta.ru/articles/2022/02/11/sobaka-prishla-i-poprosila-priniat-u-nee-rody

К сожалению, в Мурманской области сложилась опасная тенденция. В приюте в пгт Мурмаши, который исполняет муниципальные контракты, 70% всех отловленных животных специальный «кинолог» признает бешеными и социально опасными. И все эти животные, вместо полного комплекса ОСВВ (стерилизации, вакцинации и возврата на прежние места обитания), содержатся в приюте пожизненно. В 2022 году согласно данным из ЕИС регион потратил на такое пожизненное содержание целых 22 млн. руб. Это даже больше, чем средства, выделенные на отлов и содержание новых животных – на это ушло 21,5 млн руб.
Таким образом получается, что заказчики закупают отлов, вет.услуги и содержание животных. Затем «приют» в пгт Мурмаши признает этих животных агрессивными и дальше уже отдельным контрактом получает такую же оплату за содержание этих «агрессивных» животных до их смерти. На сегодняшний день почти тысяча агрессивных животных сидит в застенках этого «приюта».

Активисты региона сообщат, что условия содержания данных животных оставляют желать лучшего: собак не выгуливают, содержат в открытых вольерах, нарушая все нормы карантинирования и содержания. Многие животные умирают очень быстро, но их место занимают вновь отловленные собаки. Ситуация усугубляется тем, что видеофиксации отлова в распоряжении муниципальных Заказчиков нет, а вся отчетная документация скрывается и не выставляется в открытые источники, следовательно, обоснован вопрос о том, каким образом происходит приемка и проверка качества услуг, оплачиваемых бюджетными средствами.

Пункты временного содержания: отсутствуют
Общественные организации: 5
Государственные приюты: отсутствуют
Муниципальные приюты: 1
Частные приюты: 15

Общественные организации:
1. Фонд поддержки бездомных животных «Ищу человека», г. Мурманск
2. Фонд помощи животным "Путеводная звезда", г. Мурманск
3. Кандалакшская городская ООЗЖ «Джульбарс», г. Кандалашка
4. Апатитская Городская ООЗЖ «Удача», г. Апатиты

Муниципальные приюты:
1. ММБУ "ЦСЖ"г. Мурманск

Частные приюты:
1. Региональная общественная организация Мурманской области добровольное общество защиты бездомных животных «Приют», г. Мурманск
2. Мини-приют «Дача», г. Апатиты
3. Приют для животных «Мокрый нос», г. Апатиты
4. Приют для собак «Бездомный ангел» (АГОО "ОЗБЖ "Верность"), г. Апатиты
5. Приют «Верность», г. Североморск
6. Приют «НАДЕЖДА», г. Североморск
7. ММОО «Прошкин Дом». г. Мончегорск
8. ММОО "Приют для Животных «Дом с Хвостом»", г. Мончегорск
9. Приют «Верность», п. Белореченский
10. Приют ООО «Атлант», пгт. Мурмаши
11. Приют «Белкин дом», п. Умба
12. МООО "Приют для животных «Территория добра»", г. Оленегорск
13. МНОО "Приют для Животных «Велес»", г. Никель
14. Приют «Мурдом», г. Кандалакша
МСОО Приют Для Животных «Счастливый Хвост», г. Снежногорск

Дата обновления данной справки - 26.12.2022