РЕСПУБЛИКА
КРЫМ
Волонтерами проекта в течение 2021 года проводилась работа с Заказчиками данного региона, и к 2022 г. количество нарушений в закупочной документации сократилось. Большая часть заказчиков привели документацию в соответствие с Федеральным законодательством, дополнив её гуманными положениями, тем самым уменьшив возможность выхода на закупку недобросовестных исполнителей. Однако, все еще остаются заказчики, чья документация содержит множество нарушений.

Внимания заслуживает Постановление Совета министров Республики Крым от 23 июня 2020 года № 361 «О вопросах финансирования и нормативах расходов на проведение мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета министров Республики Крым». Цены в нем указаны для расчёта субвенций. Однако заказчики используют их при обосновании НМЦК, что абсолютно неверно.
Цены, которые установлены данным Постановлением, чрезвычайно низкие. За оказание комплекса ОСВВ для самок собак Исполнитель получит 6390 руб., а за кобелей всего 4590 руб. Данное Постановление предусматривает оказание услуг также и в отношении кошек, что является плюсом. Но столь низкие цены никак не способствуют развитию рынка услуг в регионе. Напротив, за столь низкие цены на закупки с большой вероятностью будут выходить недобросовестные поставщики, которые под видом применения метода ОСВВ будут использовать далеко не гуманные способы работы с животными.

Также еще одна особенность, которая присутствует практически у каждого заказчика, – указание количества животных, в отношении которых надо провести услуги, но с добавлением слов «не менее». Выглядит это так:
- численность отловленных животных без владельцев – не менее 101 ед. в том числе:
-численность размещенных на пожизненное содержание животных, проявляющих немотивированную агрессию – не менее 5 ед.
- численность стерилизованных животных без владельцев - не менее 90 ед.(самки собак);
- численность кастрированных (стерилизованных) животных без владельцев – не менее 5ед.(самцы собак);
- численность стерилизованных животных без владельцев – не менее 1 ед.(самки кошек);
- численность возвращенных животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания – не менее 96 ед.

Эти цифры Заказчики берут из соглашений о предоставлении субвенций. При расчёте норматива субвенций используются цены из Постановления Совета министров Республики Крым от 23 июня 2020 года № 361. Они умножаются на установленное количество собак и, таким образом получается сумма субвенции, которая будет выделена Заказчику из бюджета.
Так вот большинство заказчиком указывают в документации количество животных, хотя это является нарушением, а также противоречит законам логики. Очевидно, что на момент объявления закупки неизвестно, сколько из отловленных животных окажется агрессивными, а скольким понадобится проводить стерилизацию, кастрацию.
К сожалению, заказчики не прислушиваются к данным доводам, так как в конце года они обязаны отчитаться о целевом использовании субвенций «цифра в цифру». Каким образом достигается соответствие, остается только гадать.
Объявлено 30 закупок с 01.01.21-31.12.21
Объявлено 29 закупок с 01.01.22-31.05.22
Действуют следующие нормативные правовые акты:

- Закон Республики Крым от 28 июня 2016 г. № 260-ЗРК/2016 «О содержании и защите от жестокого обращения домашних животных и мерах по обеспечению безопасности населения в Республике Крым»
https://docs.cntd.ru/document/413913654

- Постановление Совета министров Республики Крым от 08 сентября 2020 года № 556 «Об утверждении перечня дополнительных сведений о поступивших в приют для животных животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались, а также Порядка размещения таких сведений в информационно-телекоммуникационной сети Интернет»
http://docs.cntd.ru/document/570916309

- Постановление Совета министров Республики Крым от 08 сентября 2020 года № 554 «Об утверждении Порядка контроля за полнотой и качеством осуществления органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Крым отдельных государственных полномочий Республики Крым по организации деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на их территории»
http://docs.cntd.ru/document/570916311

- Постановление Совета министров Республики Крым от 19 октября 2021 года № 617 «Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными на территории Республики Крым (с утверждением ключевых показателей вида контроля и их целевых значений, а также перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований) и внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым от 24 января 2020 года N 18»
https://docs.cntd.ru/document/577932623

- Постановление Совета министров Республики Крым от 24 января 2020 года № 18 «Об утверждении Порядка организации и осуществления исполнительными органами государственной власти Республики Крым государственного надзора в области обращения с животными и о внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым от 24 июня 2014 года N 136»
https://docs.cntd.ru/document/561707667

- Постановление Совета министров Республики Крым от 07 февраля 2020 года № 52 «Об утверждении Порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Республики Крым» (с изменениями на 8 сентября 2020 года)
http://docs.cntd.ru/document/561723109

- Постановление Совета министров Республики Крым от 24 декабря 2019 года № 780 «Об утверждении Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Республики Крым и признании утратившими силу отдельных постановлений Совета министров Республики Крым»
http://docs.cntd.ru/document/561678878

- Постановление Совета министров Республики Крым от 23 июня 2020 года № 361 «О вопросах финансирования и нормативах расходов на проведение мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета министров Республики Крым»
https://docs.cntd.ru/document/570845334

- Решение Симферопольского городского совета Республики Крым от 25 октября 2018 года № 1759 «Об утверждении Правил содержания домашних животных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым» (с изменениями на 27 августа 2020 года)
http://docs.cntd.ru/document/550243584

Региональное законодательство за несколько лет после его принятия было значительно доработано. Так, если в первоначальном варианте было множество негуманных норм, противоречащих 498-ФЗ, к 2022 году эти нормы были устранены.
Сейчас региональные НПА соответствуют Федеральному законодательству и не содержат нарушений. Целых 3 НПА регулируют деятельность по обращению с животными без владельцев. В сумме, они дают исчерпывающее описание всех необходимых услуг и позволяют заказчикам сформировать качественное и полное ТЗ.
Постановление Совета министров Республики Крым от 24 декабря 2019 года № 780 предусматривает карантинирование животных в течение 10 дней, а также полный комплекс ветеринарных услуг, предусмотренный 498-ФЗ. Также предусмотрено комиссионное решение о необходимости проведения эвтаназии.

В.В. Бурматов включил данный регион в перечень сорвавших исполнение Федерального закона 498 и не построивших необходимое количество приютов.
https://ria.ru/20200110/1563241401.html

Первый в регионе приют для животных должны были открыть еще в 2019 году в г. Симферополь. Сроки сдачи откладывали несколько раз, и ко 2 половине 2022 г. приют так и не открыт.
В 2019 году в администрации Симферополя сообщили, что строительство завершится до конца года, однако в январе 2020 года стало известно, что строительство приюта не двигается с места. В начале 2021 года первую очередь приюта пообещали сдать в апреле, однако этого не случилось.
https://crimea.ria.ru/20210617/Otkrytie-priyuta-dlya-bezdomnykh-zhivotnykh-v-Simferopole-snova-perenesli-1119690028.html
А в апреле 2022 года в отношении подрядчика строительства приюта для бездомных животных в Симферополе вообще было возбуждено уголовное дело по подозрению в мошенничестве на сумму около 5 миллионов рублей.
"В рамках заключенного между администрацией и строительной компанией муниципального контракта, подрядчик обязался выполнить работы по строительству приюта для животных в Симферополе, однако взятые на себя обязательства в полном объеме не выполнил. Согласно заключению эксперта стоимость фактически невыполненных работ, в рамках исполнения контрактов, составила порядка 4 млн 866 тыс. рублей", – говорится в сообщении.
https://crimea.ria.ru/20220419/v-krymu-vozbudili-delo-iz-za-nedostroennogo-priyuta-dlya-zhivotnykh-1122985618.html
https://ru.krymr.com/a/simferopol-priyut-bezdomniye-zhivottniye-nedostroy/31818586.html

За 4 года действия 498-ФЗ не было создано ни одного приюта в регионе.
Несмотря на это, деятельность по обращению с животными без владельца в регионе ведется. Большинство районов Крыма объявляют закупки на отлов и содержание животных. Отловом бездомных животных в Крыму занимаются 7 организаций
https://www.3652.ru/news/3329970/otlovom-bezdomnyh-zivotnyh-v-krymu-zanimautsa-7-organizacij
Но необходимые результаты не достигаются. Например, только в Симферополе с начала 2022 года собаки покусали более 50 человек.
https://crimea.ria.ru/20220202/brodyachie-sobaki-kryma--kak-reshaetsya-problema-1122248556.html

Чтобы улучшить ситуацию, прежде всего необходимо построить достаточное количество приютов и рассматривать проблему безнадзорности комплексно, системно и как социально-значимую.
Для эффективного решения проблемы необходимо сначала понять масштаб проблемы - провести мониторинг и понять численность популяции, а затем создать условия и выделить средства для отлова и стерилизации большой части этой популяции (не менее 70-80%), а не малого ее числа, не менее важна работа с население и просвещение по вопросам гуманного и ответственного обращения с питомцами. Только при этом условии деятельность будет эффективна и число животных заметно уменьшится.

Пункты временного содержания: отсутствуют
Общественные организации: 4
Государственные приюты: отсутствуют
Муниципальные приюты: отсутствуют
Частные приюты: 6

Общественные организации:
1. КРОО "Верный Друг", г. Симферополь
2. Крымское Сообщество защиты животных «Верность», г. Симферополь
3. Сообщество «Черноморское без жестокости — Причал Надежды», пгт. Черноморское
4. Центр защиты животных, г. Симферополь

Частные приюты:
1. Евпаторийский фонд помощи животным «От сердца к сердцу», г. Евпатория
2. Приют для собак «Ковчег», г. Ялта
3. Приют «Лабрадом», г. Симферополь
4. Центр Помощи бездомным животным «Восточный Крым», г. Керчь
5. Бездомные животные. Северный Крым (ИП Кандрашина О.В.),пгт Красногвардейское
6. Приют «Северный Крым» (ИП Шпак Р.М.), с. Пролетарка Красноперекопского р-на

Дата обновления данной справки - 02.06.2022
Предложить дополнение
Укажите электронную почту, куда отправить ответ