КРАСНОДАРСКИЙ
КРАЙ
Справка о ситуации
с региональными нормативными
правовыми актами Краснодарского края и закупками,
объявляемыми на регулирование численности животных
без владельцев
Анализ ситуации с регулированием в сфере управления численностью безнадзорных животных в Краснодарском крае
В данном субъекте действуют следующие нормативные правовые акты:

- Приказ государственного управления ветеринарии Краснодарского края от 17 сентября 2020 года № 336 «Об утверждении Порядка оформления, содержания заданий на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении регионального государственного надзора в области обращения с животными на территории Краснодарского края и Порядка оформления результатов таких мероприятий»
http://docs.cntd.ru/document/570932197

- Приказ государственного управления ветеринарии Краснодарского края от 04 сентября 2020 года № 312 «Об утверждении перечня правовых актов содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении регионального государственного надзора в области обращения с животными на территории Краснодарского края и порядка его ведения»
http://docs.cntd.ru/document/570915210

- Приказ государственного управления ветеринарии Краснодарского края от 14 августа 2020 года № 286 «Об утверждении административного регламента осуществления регионального государственного надзора в области обращения с животными на территории Краснодарского края департаментом ветеринарии Краснодарского края»
http://docs.cntd.ru/document/570902511

- Приказ государственного управления ветеринарии Краснодарского края от 07 августа 2020 года № 275 «Об утверждении порядка размещения дополнительных сведений о поступивших в приют для животных животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет»
http://docs.cntd.ru/document/570877555

- Приказ государственного управления ветеринарии Краснодарского края от 10 июня 2020 года № 189 «Об утверждении формы соглашения о предоставлении субвенций, на осуществление государственных полномочий Краснодарского края в области обращения с животными, предусмотренными законодательством в области обращения с животными, в том числе организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципальных образований Краснодарского края»
http://docs.cntd.ru/document/570810866

- Постановление Главы Администрации (Губернатора) Краснодарского края от 08 июня 2020 года № 325 «Об утверждении Порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Краснодарского края»
http://docs.cntd.ru/document/570810804

- Постановление Главы Администрации (Губернатора) Краснодарского края от 08 июня 2020 года № 324 «Об утверждении Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Краснодарского края»
http://docs.cntd.ru/document/570810778

- Закон Краснодарского края от 11 февраля 2020 года № 4206-КЗ «О регулировании отдельных вопросов в области обращения с животными на территории Краснодарского края»
http://docs.cntd.ru/document/561719437

- Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31.01.2020 № 51 «Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного надзора в области обращения с животными на территории Краснодарского края»
http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/2300202002070007


Государственный надзор в области обращения с животными осуществляется государственным управлением ветеринарии Краснодарского края.
https://depvet.krasnodar.ru/

На сайте есть полноценный раздел, посвященный теме обращения с животными.
https://depvet.krasnodar.ru/activity/regionalnyy-gosudarstvennyy-nadzor-v-oblasti-obrashcheniya-s-zhivotnymi-

В Краснодаре действует частный приют «Краснодог». Остальные являются домашними пунктами передержки, не соответствующими законодательству.

Власти города запланировали муниципальный приют:
«Власти города уже выбрали земельный участок, площадью 13 тысяч кв. метров».

https://kubnews.ru/obshchestvo/2020/07/20/v-krasnodare-postroyat-munitsipalnyy-priyut-dlya-bezdomnykh-zhivotnykh/

Пока же на весь регион действует только «Краснодог», который попросту не справляется. Контракты районам и муниципалитетам заключать не с кем, - за те деньги, что они предлагают, а это чуть более 3 000 рублей, развития рынка услуг ожидать не приходится. Закупки публикуют безрезультатно.

Результат соответствующий – стаи собак и укусы людей.
https://kuban.aif.ru/society/dikie_svory_snova_v_gorode_kak_v_krasnodare_boryutsya_s_bezdomnymi_sobakami

Закупочную документацию этого региона справедливо назвать одной из худших в стране. Муниципалитеты публиковали закупки еще до принятия нормативных правовых актов. Брали за основу устаревшие документы, которые продолжали действовать, так как никто не озаботился об их отмене.

Как результат – абсолютнейшее противоречие действующему законодательству: широчайшие показания к эвтаназии, гибель при отлове, отсутствие требований о видеосъемке, пожизненном содержании, публикации в Интернете.

Все заказчики пытаются закупить услуги по нормативам, 3 200 за собаку, игнорируя необходимость применения метода анализа рынка. Более того, они его исследуют, выясняют, что услуги будут стоить в три раза дороже – 16-18 тысяч рублей, а затем все-таки устанавливают нормативную цену.

После проведения Ассоциацией в ноябре 2020 года вебинара с разъяснением проблем в документации для заказчиков региона, произошел перелом: техническое задание было переработано и стало полностью соответствовать Закону. Однако, дело с места не сдвинется пока услуги не будут закупаться по нормальным ценам.

Только 3 заказчика объявили закупку с реальными рыночными ценами – 8 – 14 тысяч рублей. Они и заключили контракты с исполнителем из соседней Ростовской области.

Можно сделать вывод о том, что, пока в регионе не будет стимулироваться властями строительство новых приютов, заказчики не будут предлагать адекватные цены услуг, регулирование численности будет происходить либо негуманными методами, либо будет происходить лишь в малой части региона. И то, и другое только усугубит проблему.

Ситуация очень неблагоприятная и требует перелома.

Данные актуальны на 01.12.2020 г.


Ваш вопрос
Укажите электронную почту, куда отправить ответ