Мониторинг региональных
нормативно-правовых актов и закупок
Настоящая Карта составлена по итогам мониторинга региональных нормативно-правовых актов и закупок каждого региона, проведенного в период с 2018 по 2020 год. Ситуация в каждом регионе может меняться.


Данные на карте актуальны на 01.06.2020.
Это 3-я волна мониторинга.

Здесь можно ознакомиться с ранее проведенными мониторингами:

Регионы, в которых предусмотрена возможность применения метода ОСВВ
* Примечание: К сожалению, наличие такой возможности в Нормативных правовых актах, не означает, что на практике данный метод применяется. Зачастую, происходит подмена на негуманные методы регулирования. В основном это происходит из-за широкого и нечеткого перечня оснований для эвтаназии.
Регионы, в которых зафиксирован метод отлова с последующим содержанием в питомниках/приютах
Регионы, в которых метод регулирования четко не зафиксирован
*Примечание: Как видно из списка, в значительном числе регионов метод регулирования численности популяции четко не прописан.
Алтайский край
Амурская область
Архангельская область
Астраханская область
Белгородская область
Брянская область
Владимирская область
Волгоградская область
Еврейская Автономная область
Забайкальский край
Ивановская область
Кабардино-Балкарская Республика
Калужская область
Карачаево-Черкесская Республика
Кемеровская область
Костромская область
Краснодарский край
Курганская область
Липецкая область
Московская область
Ненецкий Автономный Округ
Новгородская область
Омская область
Оренбургская область
Орловская область
Приморский край
Псковская область
Республика Адыгея
Республика Бурятия
Республика Дагестан
Республика Ингушетия
Республика Калмыкия
Республика Карелия
Республика Коми
Республика Марий Эл
Республика Мордовия
Республика Северная Осетия-Алания
Республика Тыва
Республика Удмуртия
Республика Чувашия
Рязанская область
Саратовская область
Смоленская область
Тверская область
Томская область
Ульяновская область
Хабаровский край
Ханты-Мансийский Автономный округ
Ямало-Ненецкий автономный округ
Ярославская область
Регионы, в которых основания для эвтаназии не прописаны или изложены нечетко, имеется возможность применять на практике массовые умерщвления
*Как видно из списка, в большинстве регионов основания для эвтаназии прописаны нечетко, допускают возможности трактовки. Это может приводить к применению на практике метода отлова с последующим умерщвлением животных.
Алтайский край
Архангельская область
Астраханская область
Белгородская область
Брянская область
Владимирская область
Волгоградская область
Вологодская область
Воронежская область
Еврейская Автономная область
Забайкальский край
Ивановская область
Иркутская область
Кабардино-Балкарская Республика
Калужская область
Камчатский край
Карачаево-Черкесская Республика
Кемеровская область
Кировская область
Костромская область
Краснодарский край
Красноярский край
Курганская область
Курская область
Липецкая область
Московская область
Мурманская область
Ненецкий Автономный Округ
Новгородская область
Омская область
Оренбургская область
Орловская область
Пензенская область
Пермский край
Приморский край
Псковская область
Республика Алтай
Республика Башкортостан
Республика Бурятия
Республика Дагестан
Республика Ингушетия
Республика Калмыкия
Республика Карелия
Республика Коми
Республика Марий Эл
Республика Мордовия
Республика Саха (Якутия)
Республика Татарстан
Республика Тыва
Республика Удмуртия
Республика Хакасия
Республика Чувашия
Ростовская область
Рязанская область
Самарская область
Сахалинская область
Свердловская область
Смоленская область
Ставропольский край
Тамбовская область
Тверская область
Томская область
Тульская область
Ульяновская область
Хабаровский край
Ханты-Мансийский Автономный округ
Челябинская область
Чеченская Республика
Чукотский автономный округ
Ямало-Ненецкий автономный округ
Ярославская область
ситуация требует коренного перелома
требуются существенные изменения
ситуация значительно лучше
РЕСПУБЛИКА КАРЕЛИЯ

Нормативными актами Республики Карелия предусмотрено проведение отлова, транспортировки в пункт временного содержания или приют, осмотра, карантинирования и содержания, вакцинации, стерилизации, мечения, эвтаназии.

Отлов исключительно с целью умерщвления запрещен. При этом, установлен ряд оснований для эвтаназии, в том числе, по причине агрессивности, что вызывает обеспокоенность. Метод регулирования численности популяции четко не зафиксирован.

Возврат в среду обитания не предусмотрен.

Закупочная документация изложена подробно, четко, соответствует содержанию нормативных правовых актов, предусматривает полный комплекс услуг.

Подробнее
НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

В нормативных правовых актах Новгородской области зафиксирована необходимость гуманного отношения к животным и заложены ряд прогрессивных норм. При этом, в них имеются неточности и лазейки, позволяющие на практике применять метод массовых умерщвлений. В частности, метод регулирования численности популяции однозначно не зафиксирован. Предусмотрен широкий перечень оснований для эвтаназии на всех этапах работы с животными. В том числе, допускается умерщвление при отлове.

После прибытия животного в пункт содержания, допускается эвтаназия по такому основанию как агрессия, критерии и порядок диагностики которого не зафиксированы.

Расчет размера субвенций на данные цели строится на основании гипотезы о том, что 30 % из общего числа отловленных животных будут подлежать эвтаназии.

Размещаемые Технические задания изложены подробно, предусматривают проведение полного комплекса мероприятий, включая стерилизацию и возврат животных в прежнюю среду обитания.

НПА и закупочная документация дают возможность применять гуманный метод массовых стерилизаций, при этом, имеющиеся лазейки дают возможности применения и метода массовых умерщвлений, за счет признания животных агрессивными и опасными.

Подробнее
ПСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Нормативными правовыми актами Псковской области закреплена необходимость гуманного отношения к животным и их защиты от жестокого обращения.

Предусмотрено проведение отлова, транспортировки в пункты временного содержания и приюты, осмотра, карантинирования, содержания, стерилизации, эвтаназии..

При этом, не закреплен метод регулирования численности популяции, стерилизация не зафиксирована как ключевое и обязательное мероприятие. Имеется широкий перечень оснований для эвтаназии, что дает возможности применения негуманного метода регулирования. Отсутствует четкий перечень оснований для выбытия животных из пунктов временного содержания и приютов, не предусмотрен возврат в среду обитания.

Закреплены права и обязанности владельцев домашних животных, а также норма о регистрации.

Закупочная документация соответствует нормативным правовым актам: в ней предусмотрено проведение полного комплекса мероприятий, цена на услуги является адекватной.

Подробнее
ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

Нормативные правовые акты Ленинградской области имеют выраженную гуманную направленность, в них подчеркнута необходимость ответственного отношения к животным. Предусмотрено проведение отлова, транспортировки, осмотра, оказания ветеринарной помощи, карантинирования и содержания в приютах, вакцинации, стерилизации, поиска владельцев или новых хозяев, возврата в прежнюю среду обитания, умерщвления. Таким образом, имеется возможность применения метода ОСВВ.

Четко прописаны основания для выбытия животных из приютов.

Предусмотрен ряд оснований для эвтаназии.

Качество закупочной документации высокое и может являться примером. Предусмотрен полный комплекс мероприятий, услуги по содержанию и стерилизации предусмотрены для всех подлежащих отлову животных. Цена на услуги является достойной.

Подробнее
САНКТ-ПЕТЕРБУРГ

В городе Санкт-Петербург действует ряд нормативных правовых актов, в которых зафиксирована необходимость ответственного отношения к животным. Законодательство имеет выраженный гуманный вектор.

Методом регулирования численности популяции является отлов с целью последующей стерилизации, вакцинации и мечения, а также содержание животных в приютах.

Умерщвление животных как метод регулирования их численности запрещается.

Применение эвтаназии допускается только в самом крайнем случае, когда животному невозможно оказать помощь.

Финансирование мероприятий в отношении животных без владельцев осуществляется несколькими путями:

- Предоставлением субсидий для выполнения государственного задания, в частности, в адрес СББЖ,

- Объявлением закупок и заключением контрактов согласно ФЗ 44,

- Предоставлением субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим содержание приютов.

Санкт-Петербург достиг значительных успехов в решении проблемы переизбытка популяции.

Подробнее
КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

В Калининградской области закреплен гуманный и исключающий жестокое обращение подход к регулированию численности безнадзорных животных. Отлов исключительно в целях умерщвления запрещен. Закреплена необходимость проведения мониторинга численности популяции.

Предусмотрен отлов, транспортировка, осмотр, карантинирование и содержание, вакцинация, стерилизация, мечение, возврат собственнику или передача новому владельцу, эвтаназия. Зафиксирован перечень оснований для эвтаназии. Возврат в среду обитания не предусмотрен.

Закупочная документация соответствует нормативным правовым актам, предусматривает проведение комплекса мероприятий.

Подробнее
РЕСПУБЛИКА КРЫМ

В размещаемой в 2020 году закупочной документации для животных предусмотрен полный комплекс мероприятий, включая содержание, вакцинацию, мечение, стерилизацию, возврат в среду. Вместе с тем, в ряде случаев в документации имеются лазейки и неточности: не прописан метод регулирования численности популяции, прописаны не все требования Федерального законодательства об обращении с животными, не ко всем услугам прописаны четкие требования, отсутствует запрет на умерщвление и не прописано единственно возможное основание эвтаназии, не указан порядок действий в отношении агрессивных животных. Помимо этого, в ряде случаев НМЦК формируется некорректно.

Необходимо подчеркнуть, что наличие в закупочной документации неточностей и формулировок, допускающих двоякие трактовки, не менее негативно, чем прямые незаконные указания, так как они открывают дорогу на рынок недобросовестным исполнителям и осложняют конкуренцию для добросовестных подрядчиков.

Подробнее
СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ

К размещаемой Заказчиками данного региона закупочной документации возникает целый ряд замечаний. В ряде случаев для животных не предусмотрены услуги по вакцинации, стерилизации, мечению, лечению. Предусмотрен только отлов, временное содержание, эвтаназия и утилизация. Технические задания в ряде случаев краткие, фрагментарные, требования к качеству услуг отсутствуют. Нормы ФЗ Об ответственном обращении с животными учтены далеко не всегда: зачастую отсутствует норма об отлове животных живыми, отсутствует требование о видеосъемке, нет нормы о незамедлительной транспортировке в приют и много других. В большинстве случаев не прописан метод регулирования численности популяции и есть очевидные попытки его подмены на метод массовых умерщвлений. Допускается гибель при отлове, указываются неверные основания эвтаназии, некорректно формируется НМЦК.

Ситуацию справедливо назвать непрозрачной и негативной.

Подробнее
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ

Ситуация с переизбытком популяции животных стоит в регионе остро, жители жалуются на стаи собак и на отсутствие динамики в решении проблемы, не менее остро стоит проблема с приютами.

Ситуация с закупками, объявляемыми в данном регионе на регулирование численности животных, непрозрачная, они практически не размещаются в ЕИС.

В 2020 г. закупки в ЕИС не размещаются.
Отсутствие закупок в ЕИС дает основание полагать, что заключается большой объем прямых контрактов на сумму до 300 тыс.руб.

На практике, содержание и степень гуманности прямых контрактов значительно ниже, и нарушений в них больше, нежели в документации, размещаемой в ЕИС.

Таким образом, можно скорее предполагать негативный сценарий, нежели позитивный.
Ситуация вызывает глубокую обеспокоенность.


Подробнее
ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ

Вопрос с приютами стоит остро в данном регионе.

В 2019 году ситуация с объявляемыми закупками носила негативных характер: в закупочной документации был выявлен целый ряд нарушений, включая указание на отстрел животных из огнестрельного оружия.

В 2020 году в ЕИС закупки по данному региону практически не объявляются (только город Воронеж).

По всей вероятности, населенные пункты области предпочитают заключать прямые контракты. На практике, содержание и степень гуманности прямых контрактов значительно ниже, и нарушений в них больше, нежели в документации, размещаемой в ЕИС. Таким образом, можно скорее предполагать негативный сценарий, нежели позитивный.

Подробнее
ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

Закупочная документация, размещаемая Заказчиками в 2020 году, значительно отличается между собой. В ряде случаев Технические задания являются подробными, в них указаны все предусмотренные законодательством услуги, прописаны требования к их качеству, указан метод массовых стерилизаций. При том, в ряде случаев документация является краткой, содержит неточности и лазейки, требуемые услуги только перечислены, но требования к качеству услуг не прописаны, ряд обязательных норм ФЗ 498 отсутствуют, не прописаны четкие основания умерщвления и не указан метод регулирования численности популяции.

Подробнее
АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

Закупочная документация, размещаемая Заказчиками региона в 2020 году, с одной стороны характеризуется тем, что в отношении животных предусмотрен полный перечень мероприятий, включая содержание, вакцинацию, стерилизацию, мечение, выпуск в среду обитания, вместе с тем, документация имеет недостатки и лазейки: указана возможность гибели животных при отлове, не прописан метод регулирования, не прописаны основания выбытия животных из приюта, не предусмотрено пожизненное содержание для не подлежащих выпуску животных, не указана цена каждой услуги, а только цена за комплекс и т.д.

Подробнее
ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ

Остро стоит вопрос с приютами в регионе.

В 2020 г. в ЕИС было размещено очень мало закупок на регулирование численности животных, поэтому в полной мере оценить ситуацию невозможно. Можно предположить, что Заказчики заключают прямые контракты на сумму до 300 тысяч рублей. Из практики можно отметить, что качество подготовки и степень гуманности таких контрактов ниже, чем документации, размещенной в ЕИС.

В 2019 году к закупочной документации данного региона возникал целый ряд вопросов. В частности, были прописаны расширенные основания эвтаназии и было указано число животных под умерщвление. Ситуация с закупками на регулирование численности животных в данном регионе назвать благополучной не представляется возможным.

Подробнее
ВОЛОГОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

Нормативными правовыми актами Вологодской области закреплена необходимость гуманного отношения к животным. Предусмотрено проведение отлова, транспортировки в питомник, осмотра, карантинирования и содержания, вакцинации, стерилизации, возврата владельцам или передачи заинтересованным лицам, эвтаназии.

Методом регулирования численности является отлов с последующим содержанием в специальных питомниках. Возврат в среду обитания не предусмотрен.

Предусмотрены основания для эвтаназии, в том числе недостаточно четко определенные, например, опасность для общества. Это может приводить к применению на практике метода массовых умерщвлений.

В большинстве закупок предусмотрено проведение всего комплекса мероприятий, включая вакцинацию и стерилизацию, вместе с тем, в ряде закупок услуга стерилизации только упоминается и не зафиксирована в качестве обязательного мероприятия. В различных закупках отличается перечень оснований и формулировки причин для эвтаназии, применяются размытые формулировки, что создает почву для негуманного регулирования

Подробнее
ЯРОСЛАВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Размещаемая Заказчиками данного региона закупочная документация предусматривает оказание в отношении животных всего комплекса услуг, предусмотренных законодательством, включая осмотр, содержание, вакцинацию, стерилизацию, мечение и выпуск в среду.

При этом, в ряде случаев в ней содержатся неточности и лазейки. В частности, прописаны не все нормы ФЗ Об ответственном обращении с животными, в ряде случаев не прописаны требования к закупаемым услугам или прописаны, но не ко всем, в большинстве случаев не прописан метод регулирования численности популяции, не всегда корректно формируется НМЦК. Тем не менее, в данном регионе делаются шаги в верном направлении.

Подробнее
КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТЬ

В 2020 году в ИЕС не были размещены закупки данного вида услуг. Это может иметь несколько причин. Во-первых, мероприятия по обращению с животными могут осуществляться муниципальными учреждениями. Так, Муниципальное учреждение «Центр передержки животных» в городе Кастрома проводит чипирование и стерилизацию безнадзорных животных.

Помимо этого муниципалитеты области могут заключать с подрядчиками прямые контракты на суммы до 300 тысяч рублей.

Подробнее
ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Ситуация с закупками, объявляемыми на регулирование численности животных в 2020 году, далека от благополучной. В ряде случаев в размещаемой Заказчиками закупочной документации были выявлены нарушения действующего законодательства. В значительном числе случаев были указаны расширенные и несоответствующие федеральному законодательству основания эвтаназии, помимо этого в ряде закупок не были предусмотрены услуги вакцинации, стерилизации и выпуска в среду, а также были выявлены и прямые противозаконные указания, например, отстрел животных из огнестрельного оружия. Кроме этого, Заказчики далеко не всегда учитывали нормы и требования ФЗ 498, например, не предусматривали оказание животному неотложной помощи и необходимость содержания именно в приюте. В значительном числе закупок имел место некорректный расчет цены закупаемых услуг. Таким образом, содержание документации целого ряда закупок, объявленных в данном регионе, не соответствует нормам федерального законодательства.

Подробнее
ЧУВАШСКАЯ РЕСПУБЛИКА

Ситуация с закупками, объявляемыми в 2019 г., была хуже: размещаемая заказчиками закупочная документация содержала многочисленные нарушения. В частности, в Технических заданиях большинства закупок были предусмотрены только услуги по отлову, транспортировке, временному содержанию и эвтаназии животных. Таким образом, заказчики заранее, еще на этапе объявления закупки, предусматривали для животных только один исход - эвтаназию.

Большинство Технических заданий было изложено чрезвычайно кратко, требования к качеству оказываемых услуг изложены фрагментарно, что препятствует качественной и объективной приемке услуг по объему и качеству.

Помимо этого заказчики вместо установления цены за каждую услугу указывали цену за комплекс услуг в отношении животного, что неверно.

Если сравнить качество закупочной документации в 2019 и в 2020 году, по положительная динамика есть, но ситуация далека от полностью благополучной.

Подробнее
УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

В СМИ содержатся многочисленные сообщения об отсутствии приютов в Ульяновской области и неготовности к переходу на новый гуманный порядок работы

Работа по приведению регионального законодательства в сфере обращения с животными без владельцев в соответствие с федеральным начата, но еще не завершена.

Закупочная документация в 2020 году содержит показания к эвтаназии, не соответствующие части 11 статьи 16 Закона 498-ФЗ, что позволяет двояко трактовать их, что не допустимо. Также заказчиками неверно обосновывается начальная (максимальная) цена контракта, допускается подмена метода анализа рынка, занижающая цену и препятствующая выходу на закупку добросовестных исполнителей.

Подробнее
ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

В регионе остро стоит вопрос переизбытка популяции животных, много жалоб от населения

В области число приютов недостаточное.

Закупки, объявляемые в данной сфере в текущем году, вызывают вопросы по ряду причин. Зачастую Заказчики формулируют Техническое задание очень кратко, допускают в нем двоякие и неточные формулировки. Например, не указывая требуемый срок содержания животных, основания выбытия, не прописывая метод регулирования численности. Зачастую, услуги только перечислены, но требования к их качеству не прописаны. В ряде случае закупочная документация составлена без учета норм Федерального законодательства об обращении с животными. Зачастую НМЦК также формируется неверно.

Подробнее
РЯЗАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

Региональное законодательство об обращении с животными не приведено в соответствие с федеральным в данной сфере.

В ЕИС размещается очень мало закупок на данный вид услуг: в 2019 году были размещены только несколько закупок, а в 2020 г. - ни одной (на дату мониторинга).

Таким образом, имеет место ситуация, когда на практике муниципальными заказчиками преимущественно заключаются прямые контракты (на сумму до 300 тысяч рублей). К закупочной документации, которая размещена в ЕИС, возникает целый ряд замечаний. Для животных не предусмотрены услуги по вакцинации, стерилизации, мечению, лечению. Предусмотрен только отлов, временное содержание, эвтаназия и утилизация. Технические задания краткие, фрагментарные, требования к качеству услуг отсутствуют. Ситуацию справедливо назвать непрозрачной и негативной. Обычно содержание прямых контрактов еще хуже чем документации, опубликованной в ЕИС.

На сайте регионального правительства проект постановления «Об утверждении Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Рязанской области».

Ситуация с нехваткой приютов в регине является крайне острой.

Подробнее
ЛИПЕЦКАЯ ОБЛАСТЬ

В данном регионе крайне остро стоит проблема нехватки приютов.

В 2020 году на данный вид услуг было объявлено немного закупок. Документация объявляемых закупок отличается между собой. Объявляются как закупки, предусматривающие полный комплекс услуг, так и закупки, содержащие лазейки и прямые нарушения законодательства.

В частности, были выявлены закупки, в документации которых не были учтены ряд норм и требований ФЗ 498, был предусмотрен не полный перечень услуг (например, не был предусмотрен выпуск в среду) либо же не прописаны четкие требования к качеству закупаемых услуг, также те, в которых не был однозначно прописан метод регулирования численности популяции. Также выявлялись факты, когда закупочная документация предусматривала умерщвление животных при их отлове. В ряде случаев Заказчики неточно формулировали основания эвтаназии, нечетко прописывали основания выбытия из приюта. В ряде случаев некорректно формировалась цена на закупаемые услуги.

Подробнее
ПЕНЗЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ

В 2019 г. в закупочной документации выявлялись признаки грубых нарушений, в частности, в ряде случаев предусматривался широкий перечень оснований для эвтаназии, заранее было определено число животных, которые должны подлежать умерщвлению, что позволяло применять метод массовых умерщвлений.

Сравнивая качество закупочной документации в 2020 и в 2019 году, можно говорить о положительной динамике, вместе с тем, она далека от идеала, а наличие неточностей и упущений не менее опасно, чем наличие прямых незаконных указаний.

Подробнее
ЧЕЧЕНСКАЯ РЕСПУБЛИКА

Нормативные правовые акты Республики не приведены в соответствие с действующим федеральным законодательством об обращении с животными.

Ситуация с закупками на регулирование численности животных в Республике является неясной и непрозрачной. В ЕИС в 2019 и в 2020 году закупки услуг по обращению с животными без владельцев не размещены.

По этой причине оценить ситуацию в полной мере не представляется возможным.

Таким образом, неясно, каким методом, в каком объеме и чьими силами осуществляется регулирование численности животных без владельцев на территории Республики.

Есть основание полагать, что заказчиками в значительном числе случаев заключаются прямые контракты на данные услуги, насколько методы работы соответствуют нормам Федерального законодательства, оценить сложно.

Подробнее
КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКАЯ РЕСПУБЛИКА

Ситуация с закупками на регулирование численности животных в Республике является неясной. В ЕИС в 2019 и в 2020 году закупки услуг по обращению с животными без владельцев не размещены.

По этой причине оценить ситуацию в полной мере не представляется возможным.

Таким образом, неясно, каким методом, в каком объеме и чьими силами осуществляется регулирование численности животных без владельцев на территории Республики.

Есть основание полагать, что заказчиками в значительном числе случаев заключаются прямые контракты на данные услуги, насколько методы работы соответствуют нормам Федерального законодательства, оценить сложно, с высокой вероятностью, предусмотрен только отлов (вникуда).

Подробнее
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКАЯ РЕСПУБЛИКА

Размещаемая закупочная документация составляется без учета требований и федерального законодательства об обращении с животными, и законодательства субъекта (не учтены требования о видеосъемке, о содержании в приюте, о размещении информации о животных в Интернете, о возврате животных собственникам и т.д.) Помимо этого, неверно формируется НМЦК на закупаемые услуги.

Такое качество закупочной документации создает предпосылки для применения негуманных и неэффективных методов, открывает дорогу на рынок недобросовестным исполнителям и в итоге препятствует решению проблемы переизбытка популяции.

Подробнее
РЕСПУБЛИКА ИНГУШЕТИЯ

Ситуация с закупками на регулирование численности животных в Республике Ингушетия является неясной. В ЕИС в 2019 и в 2020 году не размещено закупок услуг по обращению с безнадзорными собаками.

По этой причине оценить ситуацию в полной мере не представляется возможным.

Таким образом, неясно, каким методом, с какой эффективностью, в каком объеме и чьими силами осуществляется регулирование численности животных в данной Республике.

Есть основание полагать, что заказчиками заключаются прямые контракты на данные услуги, насколько методы работы соответствуют нормам Федерального законодательства и понятиям о гуманности, оценить сложно, с высокой вероятностью, предусмотрен только отлов (вникуда).

Нынешняя ситуация в Республике Ингушетия по проблеме животных без владельцев требует изменения и большего внимания властей и общественности.

Подробнее
РЕСПУБЛИКА АДЫГЕЯ

В 2020 году закупки на регулирование численности животных в ЕИС не были размещены. Скорее всего, Заказчики Республики активно практикуют заключение прямых контрактов с исполнителями данного вида услуг. К сожалению, пока нет оснований думать, что состав закупаемых услуг и указанный в данных договорах метод регулирования численности животных соответствует нормам и принципам федерального законодательства.

В 2019 году ситуация с объявляемыми закупками была негативная. Предлагаемая цена на данные услуги была крайне низкой, Технические задания были краткими, для регулирования численности животных был прописан метод иммобилизации с последующей утилизацией, услуги вакцинации и стерилизации не были предусмотрены. Таким образом, применялся метод массовых умерщвлений.

Ситуация является негативной и требует изменения.

Подробнее
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ

В 2019 году ситуация с объявляемыми закупками была также неоднозначной, объявлялись и закупки с полным комплексом услуг, так и закупки с нарушениями, суть которых также сводилась к массовому умерщвлению животных.

Недостатки региональных нормативных правовых актах, допущение умерщвления по широкому перечню оснований в закупочной документации в сочетании с низкой ценой создают почву для применения на практике метода массовых убийств в целом ряде случаев, а также препятствуют входу на рынок добросовестных исполнителей.

В настоящее время положительной динамики не наблюдается.

Подробнее
РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

В 2019 году ситуация с объявляемыми закупками была также неоднозначная: с одной стороны закупочная документация предусматривала оказание услуг по отлову, транспортировке в пункт временного содержания, осмотру, содержанию (10 дней), обработке, вакцинации, стерилизации, мечению, вместе с тем, из-за расширенных показаний к эвтаназии, метод регулирования мог быть подменен на этапе исполнения контракта с законного на метод умерщвлений.

Привлекательная цена на услуги, в сочетании с противоречиями региональных НПА нормам Федерального законодательства и неточностями в закупочной документации создают возможности для недобросовестных исполнителей и осложняют конкуренцию для добросовестных исполнителей.

Таким образом, в данном регионе имеются возможности для применения как гуманных и законных методов регулирования, так и противоположных. Ситуацию справедливо назвать неоднозначной.

Подробнее
РЕСПУБЛИКА ДАГЕСТАН

В Республике Дагестан в 2019 году была начата работа по разработке законодательства субъекта в сфере обращения с животными и по приведению НПА субъекта в соответствие с федеральным законодательством в данной сфере. Данная работа продолжается и еще в полной мере не завершена.

Все также остро стоит вопрос с наличием приютов в каждом муниципалитете. Власти признают необходимость их создания, даны соответствующие указания главам муниципалитетов, но как и с принятием НПА, работа не доведена до логического конца.

В размещаемой в 2020 г. закупочной документации на услуги по обращению с животными выявляется значительное число нарушений, в том числе, грубых. В частности, в Технических заданиях допускается эвтаназия при отлове, а также умерщвление животных по непредусмотренным Федеральным законодательством основаниям, помимо этого, указывается точное число животных, подлежащих умерщвлению, не учтен целый ряд ключевых требований ФЗ 498 (например, нет требования о видеосъемке процесса отлова и выпуска, не прописана обязанность содержания животных в приюте и др.), в ряде случаев в отношении животных предусмотрен не полный перечень услуг (мероприятий), закрепленный федеральным законодательством (например, не предусмотрена вакцинация, стерилизация и выпуск). Помимо этого, в документации имеются неточности, размытые формулировки (например, отсутствует четко указанный срок и порядок содержания), имеют место противоречивые указания, пункты зачастую противоречат друг другу. НМЦК формируется неверно, гуманные услуги если и предусмотрены, то для меньшей части из отловленных животных.

Ситуация с качеством закупочной документации носит негативный характер и способствует применению на практике незаконных и неэффективных методов регулирования численности.


Подробнее
НИЖНЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

Работа по приведению регионального законодательства в соответствие с федеральным начата, но еще продолжается.

В 2020 г. в закупочной документации предусмотрен полный перечень услуг, включая содержание, вакцинацию, стерилизацию и выпуск в среду, в целом, ситуацию с качеством подготовки закупочной документации в данном регионе справедливо назвать благополучной. В большинстве случаев, закупочная документация является подробной, четкой, содержит требования к качеству закупаемых услуг. При этом, нельзя не отметить, что в ряде закупок встречаются неточности и лазейки, в частности, учтены не все нормы Законодательства об обращении с животными, допускается умерщвления на различных этапах работы с животными, чем создаются предпосылки для подмены метода регулирования. Помимо этого, в ряде случаев в Техническом задании и Расчете НМЦК указывается число животных под эвтаназию, что также неверно, так как знать этого на этапе объявления закупки Заказчик не может.

Данный регион является одним из лидеров в гуманном и законном решении проблемы переизбытка популяции и уже много лет является примером для других регионов.

Подробнее
ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ

Размещаемая Заказчиками данного региона закупочная документация предусматривает оказание в отношении животных всего комплекса услуг, предусмотренных законодательством, включая вакцинацию, стерилизацию и выпуск в среду.

При этом, в ряде случаев в ней содержатся неточности и лазейки. В частности, прописаны не все нормы ФЗ Об ответственном обращении с животными, в ряде случаев не прописаны требования к закупаемым услугам или прописаны, но не ко всем, отсутствует запрет на умерщвление, в большинстве случаев не прописан метод регулирования численности популяции, некорректно формируется НМЦК.

Подробнее
МОСКВА

Ситуация с качеством закупочной документации, размещаемой Заказчиками г.Москвы как в 2019, так и в 2020 г., является благополучной. В отношении животных предусмотрен полный комплекс услуг, включая вакцинацию, стерилизацию и содержание в приютах. Закупочная документация обычно изложена подробно, четко, прописаны требования к качеству закупаемых услуг, учтены нормы действующего законодательства об обращении с животными. Зачастую в качестве способа определения поставщика применяется не только аукцион (как в других регионах), но зачастую и конкурс. Цена на данный вид услуг является конкурентноспособной. Ситуация в данном вопросе, в том числе, с наличием приютов, является более благополучной, нежели в других субъектах. Активно развито и функционирует волонтерское движение.

Подробнее
СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЙ

В закупочной документации, которая размещалась Заказчиками данного региона в 2019 и в 2020 году, было выявлено значительное число нарушений норм федерального законодательства, нарушения носили системный и грубый характер. Допускаемые ошибки разнородны, но чаще всего сводятся к следующему: предусмотрены основания умерщвления, противоречащие федеральному законодательству или нечетко сформулированные, состав услуг не полный, нечеткий или не соответствует перечню мероприятий, предусмотренному Федеральным законодательством, требования к качеству ряда услуг не указаны, вместо четких требований к закупаемым услугам указаны отсылочные нормы или даже они отсутствуют, метод регулированя численности не указан, в ряде случаев Техническое составлено без учета федеральных региональных нормативных правовых актов, в тексте Технического задания сочетаются устаревшие нормы и действующие, рождая его противоречивость, помимо этого в ряде случаев Технические задания краткие, фрагментарные, содержат лазейки и неточности. Предлагаемая цена на данный вид услуг низкая, НМЦК формируется неверно, что в целом ряде случаев приводило к отсутствию поданных заявок.

Необходимо констатировать низкое качество подготовки закупочной документации заказчиками данного региона.

Подробнее
САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Ситуация в 2020 году вызывала обеспокоенность: наряду с закупочной документацией, предусматривающей весь комплекс услуг (включая вакцинацию и стерилизацию), заказчиками размещалась закупочная документация, не предусматривающая эти ключевые мероприятия. Цена на данные услуги была низкой. Помимо этого, большинство Технических заданий содержало широкий и недостаточно четко изложенный перечень оснований, позволяющих проводить эвтаназию в широком спектре случаев и применять метод массовых умерщвлений.

Подробнее
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Проблема переизбытка популяции в регионе стоит остро, граждане жалуются, власти отвечают, что приютов нет, поэтому помочь они не могут, региональное законодательство еще не приведено в полное соответствие с федеральным.

Размещаемая в текущем году закупочная документация вызывает целый ряд вопросов. В ряде случаев Технические задания содержат неточности и лазейки, а в ряде случаев очевидные нарушения, например, возможности гибели животных при отлове. Далеко не всегда учтены нормы ФЗ 498, зачастую отсутствуют четкие требования к составу и качеству закупаемых услуг, содержатся туманные показания к эвтаназии, не прописан метод регулирования численности популяции, некорректно рассчитывается НМЦК. Ситуацию с качеством закупочной документации нельзя назвать благополучной.

Подробнее
САМАРСКАЯ ОБЛАСТЬ

Региональное законодательство противоречит Закону 498-ФЗ. Так, пункт 5.11 Постановления Правительства Самарской области от 14 июня 2018 года № 327 не соответствует ключевой норме Закона 498-ФЗ касательно умерщвления животных (часть 11 статьи 16). Формулировка данного пункта исказила единственное допущение эвтаназии животных, из одного показания эвтаназии получилось три, не связанных между собой, что придало совершенно другой смысл и позволило двояко трактовать показания к эвтаназии.
Пункт 8.6 этого же постановления допускает гибель животных при отлове.

В 2020 Заказчиками региона из-за низкого качества регионального законодательства допускаются гибель при отлове и двоякие формулировки показаний к эвтаназии. Также в ряде случаев нарушен порядок формирования начальной (максимальной) цены контракта – подмена метода обоснования с рыночного на нормативный, что занижает цену контракта и затрудняет выход на закупку добросовестных исполнителей, а также не разбиение комплекса мероприятий на отдельные услуги, не позволяющее отследить последующее исполнение контракта – за какие услуги Заказчик осуществляет оплату. Это нарушает прозрачность закупок.

Подробнее
ВЛАДИМИРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Ситуация с закупками, объявляемыми в 2020 г. вызывает целый ряд вопросов.

Были выявлены закупки, прямо указывающие на отлов, временное содержание и умерщвление с последующей утилизацией.

Имеет место разрыв между тем, что написано в законодательстве и тем, что указано в Технических заданиях.

Несоответствие между содержание закупочной документации и федеральным и региональным законодательством вводит подрядчиков в заблуждение, препятствует добросовестной конкуренции и решению проблемы переизбытка популяции.

Подробнее
КУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

Были выявлены закупки, в документации которых не были учтены ряд норм и требований ФЗ 498, был предусмотрен не полный перечень услуг (например, не был предусмотрен выпуск в среду), также те, в которых не был однозначно прописан метод регулирования численности популяции. В ряде случаев Заказчики неточно формулировали основания эвтаназии, нечетко прописывали основания выбытия из приюта. В ряде случаев некорректно формировалась цена на закупаемые услуги.

Вопрос недостаточности приютов стоит, но процесс их создания идет.

Проблема бродячих животных в Курске остается актуальной, но постепенно ее решают.

Подробнее
БЕЛГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

Проблема переизбытка популяции стоит остро. Жители жалуются на стаи собак и на то, что проблема не решается.

На деятельность служб отлова животных жалуются зоозащитники по причине применения негуманных методов.

Вопрос с нехваткой приютов стоит остро. Власти обещают их открыть.

Ситуация с закупками, объявляемыми в 2020 г. вызывает целый ряд вопросов.

Подробнее
РЕСПУБЛИКА МОРДОВИЯ

Законодательство данного субъекта об обращении с животными в настоящий момент еще формируется. При этом, уже есть вопросы к методике расчета субвенций и гипотезе о необходимости умерщвления 50% отловленных животных.

Закупки, объявляемые в 2020 г., предусматривают оказание в отношении животных всего комплекса мероприятий, который предусмотрен законодательством. В Технических заданиях прописаны требования к качеству услуг, а также в большинстве случаев прописан метод массовых стерилизаций, что положительно. При этом, в закупочной документации встречаются неточно и лазейки, например, допускается гибель при отлове, так как заказчики ссылаются на Постановление Правительства Республики Мордовия от 28 марта 2016 года №149, где это прописано в п. 28. Помимо этого, есть замечания к порядку формирования цены контракта.

Подробнее
РЕСПУБЛИКА СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

Ситуация с закупками на регулирование численности животных в Республике является неясной. В ЕИС в 2019 и в 2020 году закупки услуг по обращению с животными без владельцев не размещены.

По этой причине оценить ситуацию в полной мере не представляется возможным.

Таким образом, неясно, каким методом, в каком объеме и чьими силами осуществляется регулирование численности животных без владельцев на территории Республики.

Есть основание полагать, что заказчиками в значительном числе случаев заключаются прямые контракты на данные услуги, насколько методы работы соответствуют нормам Федерального законодательства, оценить сложно.

Подробнее
КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ

Вопрос нехватки приютов стоит остро.

Калужские власти собираются поддержать строительство в городе нового приюта для животных.

Документация объявляемых в 2020 году закупок на данный вид услуг отличается между собой. Объявляются как закупки, предусматривающие полный комплекс услуг, содержащие подробные и четкие требования к услугам и документацию которых можно назвать образцовой, так и закупки, содержащие лазейки и неточности.

В частности, были выявлены закупки, в документации которых не были учтены ряд норм и требований ФЗ 498, а также те, в которых не был однозначно прописан состав услуг и метод регулирования численности. В ряде случаев некорректно формировалась цена на закупаемые услуги.

Подробнее
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

В 2020 году в Московской области объявляется значительное число закупок на регулирование численности животных без владельцев. Муниципальные Заказчики используют типовое Техническое задание: в нем предусмотрен полный комплекс услуг, изложены подробные требования к качеству закупаемых услуг. Состав мероприятий и требования к ним соответствуют действующему законодательству. Указывается цена каждой закупаемой услуги. Ситуация в данном вопросе значительно лучше, чем в других регионах страны.

Ситуация с наличием приютов в Московской области сравнительно лучше, чем в других регионах страны.

Подробнее
РЕСПУБЛИКА МАРИЙ ЭЛ

В закупках, объявляемых в 2020 г., предусмотрено проведение в отношении животных всего комплекса мероприятий, включая содержание, вакцинацию, стерилизацию, возврат животных в среду обитания. Вместе с тем, степень подробности документации разная: есть закупки, в которых подробно изложены требования к качеству услуг, что верно и способствует повышению прозрачности и эффективности проводимых мероприятий, а есть документация, которая содержит только перечень услуг без требований к ним. Необходимо отметить, что при общей благоприятной картине, в ряде закупок встречаются и неточности и лазейки, например, отсутствует запрет на умерщвление, учтены не все нормы ФЗ 498, не прописан метод регулирования численности.

Даже с учетом вышеописанных недостатков, заметна положительная динамика качества закупочной документации в 2020 г. по сравнению с ситуацией в 2019 году.

Подробнее
ВОЛОГОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

Нормативными правовыми актами Вологодской области закреплена необходимость гуманного отношения к животным. Предусмотрено проведение отлова, транспортировки в питомник, осмотра, карантинирования и содержания, вакцинации, стерилизации, возврата владельцам или передачи заинтересованным лицам, эвтаназии.

Методом регулирования численности является отлов с последующим содержанием в специальных питомниках. Возврат в среду обитания не предусмотрен.

Предусмотрены основания для эвтаназии, в том числе недостаточно четко определенные, например, опасность для общества. Это может приводить к применению на практике метода массовых умерщвлений.

В большинстве закупок предусмотрено проведение всего комплекса мероприятий, включая вакцинацию и стерилизацию, вместе с тем, в ряде закупок услуга стерилизации только упоминается и не зафиксирована в качестве обязательного мероприятия. В различных закупках отличается перечень оснований и формулировки причин для эвтаназии, применяются размытые формулировки, что создает почву для негуманного регулирования

Подробнее
СЕВАСТОПОЛЬ

Закупочная документация, размещаемая Заказчиками в 2020 году, с одной стороны характеризуется тем, что в отношении животных предусмотрен полный перечень мероприятий, включая содержание, вакцинацию, стерилизацию, мечение, выпуск в среду обитания. Вместе с тем, документация имеет недостатки и лазейки, не менее «опасные», чем прямые незаконные указания. Так, в документации допускается возможность гибели животных при отлове, предусмотрены основания для умерщвления животных, противоречащие действующему федеральному законодательству об обращении с животными, не прописан метод регулирования численности, не определён порядок действий с животными, находящимися в приюте и чей возврат в среду обитания невозможен, после истечения срока контракта.

Подробнее
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

В 2020 году в Московской области объявляется значительное число закупок на регулирование численности животных без владельцев. Муниципальные Заказчики используют типовое Техническое задание: в нем предусмотрен полный комплекс услуг, изложены подробные требования к качеству закупаемых услуг. Состав мероприятий и требования к ним соответствуют действующему законодательству. Указывается цена каждой закупаемой услуги. Ситуация в данном вопросе значительно лучше, чем в других регионах страны.

Ситуация с наличием приютов в Московской области сравнительно лучше, чем в других регионах страны.

Подробнее
РЕСПУБЛИКА КАЛМЫКИЯ

Проблема переизбытка популяции не решается
системно, отдельные активисты и группы
волонтеров помогают животным за счет
собственных средств и по мере возможности.
В 2020 году закупки на регулирование
численности
животных в ЕИС не были размещены.

Скорее всего, Заказчики Республики
активно практикуют заключение
прямых контрактов с исполнителями
данного вида услуг. К сожалению,
пока нет оснований думать,
что состав закупаемых услуг и
указанный в данных договорах
метод регулирования соответствует
нормам федерального
законодательства.

Подробнее
МУРМАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

Нормативными правовыми актами Мурманской области зафиксирована необходимость гуманного и ответственного обращения с животными на всех этапах работы.

В отношении животных без владельца предусмотрен отлов, транспортировка, первичный осмотр, оказание ветеринарной помощи и лечение (при необходимости), регистрация и учет, содержание в приюте, вакцинация, стерилизация, маркирование, возврат на прежние места обитания вакцинированных стерилизованных неагрессивных особей, а также содержание животных в приюте, которые не могут быть возвращены в прежние места их обитания. Умерщвление предусмотрено только по одному основанию, с формулировкой согласно ФЗ 498.

Предусмотрена возможность применения метода ОСВВ, а также пожизненное содержание животных в приюте в случае невозможности выпуска. Нормы изложены подробно, четко, имеют гуманистическую направленность.

Разработано и применяется типовое Техническое задание, также предусматривающее полный комплекс мероприятий.


Подробнее
НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛАСТЬ

Закупки, объявляемые в 2020 г., отличаются своей разнородностью. Часть размещаемых закупок предусматривает оказание полного перечня предусмотренных законом услуг, но вместе с тем, выявляются и закупки, содержащие неточности и лазейки, а также закупки, содержащие прямые нарушения. Так, были выявлены закупки, предусматривающие только отлов, временное содержание и утилизацию, а также закупки с расширенным перечнем оснований эвтаназии, противоречащим Федеральному законодательству. В ряде случаев при формировании документации не были учтены требования действующего законодательства об обращении с животными.

Качество закупочной документации в данном регионе позволяет на практике подменять метод регулирования: с законного на незаконный.

Подробнее
АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ

В нормативных правовых актах Архангельской области предусмотрено проведение отлова, транспортировки в пункт временного содержания, осмотра, оказания ветеринарной помощи, карантинирования и содержания, вакцинации, стерилизации, возврата владельцам или передачи заинтересованным лицам, эвтаназии. Предусмотрен максимальный срок содержания - 6 месяцев.

Метод регулирования численности популяции четко не прописан.

Стерилизация не зафиксирована в качестве обязательного и ключевого мероприятия.

Возврат в среду обитания не предусмотрен.

Предусмотрен ряд оснований для эвтаназии, они допускают широту трактовки, что способствует применению на практике метода массовых умерщвлений.

В данном регионе мероприятия по регулированию численности осуществляются станциями СББЖ на основании государственных заданий.

Подробнее
НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ

Нормативными правовыми актами Ненецкого Автономного Округа предусмотрено проведение отлова, транспортировки, осмотра, возврата собственникам и передачи заинтересованным лицам, содержания, стерилизации, эвтаназии животных.

Эти мероприятия осуществляет Станция по борьбе с болезнями животных. По этой причине в ЕИС не размещены соответствующие закупки.

Для эвтаназии установлен широкий перечень оснований, в том числе, сложных в проверке. Метод регулирования численности не закреплен, стерилизация не имеет статуса обязательного и ключевого мероприятия.

Заявляется необходимость гуманного обращения с животными, при этом же допускается эвтаназия в ходе отлова в случае угрозы жизни и здоровью человека, а также на последующих этапах, что может являться лазейкой для массовых умерщвлений. Ситуация вызывает высокую обеспокоенность.

Подробнее
ЯМАЛО-НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ

В СМИ сообщается, что на цели создания приютов выделено 400 миллионов рублей. И в 2020 году приюты для животных должны работать в каждом городе региона.

В Лабытнанги, Муравленко и Надыме реконструируют старые сооружения, в остальных муниципалитетах планируют построить новые модульные здания.

Согласно публикациям в СМИ, в регионе действует 17 пунктов для временной передержки, из которых 12 частные и 5 - муниципальные.


Подробнее
ХАНТЫ-МАНСИЙСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ

Качество закупочной документации, размещаемой заказчиками данного субъекта в 2020 г., различное и неоднозначное: преимущественно объявляются закупки, в которых предусмотрено оказание в отношении животных полного комплекса услуг, указанных в законодательстве, включая содержание, вакцинацию, стерилизацию и выпуск, Технические задания которых достаточно подробные и четкие, прописаны требования к качеству закупаемых услуг, а признаки нарушения отсутствуют.

Вместе с тем, были выявлены и закупки, с признаками нарушений, неточностями и лазейками. Например, размытыми основаниями для эвтаназии, отсутствием запрета на умерщвление животных.

Подробнее
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ

Закупочная документация, размещаемая Заказчиками данного региона в 2020 году, в большинстве случаев предусматривает оказание в отношении животных полного перечня предусмотренных законом услуг, включая содержание, вакцинацию, стерилизацию и выпуск в среду. При этом, в ряде случаев в документации выявлялись неточности, двоякие формулировки, неполные описания требований к качеству закупаемых услуг, не был прописан метод регулирования численности популяции, не все нормы ФЗ 498 были учтены и отражены в документации. Помимо этого были выявлены и закупки с грубыми нарушениями, в частности, с неверно указанными показаниями эвтаназии. Таким образом, ситуацию с качеством формирования закупочной документации на данный вид услуг в Томской области справедливо назвать разнородной.

Подробнее
ОМСКАЯ ОБЛАСТЬ

Закупочная документация, размещаемая Заказчиками данного региона в 2020 году, предусматривает оказание в отношении животных полного перечня предусмотренных законом услуг, включая содержание, вакцинацию, стерилизацию и выпуск в среду. Грубых нарушений в размещенной документации выявлено не было. При этом, в ряде случаев выявлялись неточности, двоякие формулировки, неполные описания требований к качеству закупаемых услуг, не был прописан метод регулирования численности популяции. В ряде случаев расчет цены производился некорректно.

Подробнее
КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

Ситуация с закупками, объявляемыми на данный вид услуг в 2020 г. является преимущественно негативной и вызывает обеспокоенность.

В закупочной документации в ряде случаев не приведены ключевые нормативные правовые акты, которые регламентируют порядок оказания закупаемых услуг, она зачастую является краткой и фрагментарной, допускает возможность двоякой трактовки, не содержит в себе качественных характеристик услуг и даже их полного состава. Зачастую документация составляется без учета норм и требований действующего законодательства. Цена формируется неверно и с рядом нарушений. Что в совокупности затрудняет добросовестную конкуренцию, делает невозможной прозрачную и эффективную работу, создает предпосылки для подмены законного метода регулирования на метод умерщвлений.

Подробнее
ОРЕНБУРГСКАЯ ОБЛАСТЬ

В 2019 г. в региональные нормативные правовые акты вносились изменения, с целью их приведения в соответствие с федеральным законодательством. Вместе с тем, на данный момент (на дату мониторинга) не приняты НПА по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельца и по организации приютов и утверждении норм содержания в них, принятие которых также предусмотрено ФЗ 498.

Таким образом, НПА данного региона еще будут пополняться.

В 2020 г. закупки услуг по обращению с животными без владельца еще не были объявлены, поэтому оценить их невозможно.

При этом, в 2019 г. в закупочной документации было предусмотрено проведение в отношении животных только услуг по отлову, временному содержанию (срок не более 10 дней) и эвтаназии. При этом, в Техническом задании не была предусмотрена услуга стерилизации. То есть, гуманный метод массовых стерилизаций не применяется, а применяется метод отлова с целью последующего умерщвления всех или большинства отловленных животных.

Подробнее
РЕСПУБЛИКА УДМУРТИЯ

Ситуация с приютами в данном субъекте является негативной, зоозащитники пишут о фактах умерщвлений животных

Говоря об объявленных в 2020 году закупках, необходимо отметить, что в них предусмотрен полный комплекс услуг, включая стерилизацию, вакцинацию, содержание и выпуск, прописаны требования к качеству услуг. Заказчики в большинстве случаев учитывают нормы ФЗ 498 и включают их в ТЗ. Вместе с тем, иногда в размещенной документации встречаются лазейки и неточности, например, не прописан метод регулирования численности, не указан срок содержания и др. Ситуация с качеством закупочной документации в 2020 году лучше, чем была в 2019 г.

Подробнее
АЛТАЙСКИЙ КРАЙ

Закупочная документация, размещаемая в 2020 г., в большинстве случаев предусматривает проведение в отношении животных полного комплекса мероприятий, установленных законодательством, включая содержание, вакцинацию, стерилизацию, мечение и возврат в среду. При этом, в документации имеются размытые формулировки, неточности и лазейки, по факту позволяющие обойти нормы и подменить метод регулирования. В ряде случаев допускается гибель при отлове, указаны расширенные и показания к эвтаназии, не в полной мере учитываются требования Федерального законодательства об обращении с животными, услуга стерилизации предусмотрена не для всех отловленных животных, зачастую цена формируется некорректно.

Подробнее
ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ

Закупочная документация, размещаемся в 2020 г. содержит полный перечень услуг, включая содержание, вакцинацию, стерилизацию и выпуск животных в среду прежнего обитания, что позволяет применять на практике законный и гуманный метод решения проблемы. Предлагаемая цена на услуги является достойной.

Положительным и важным фактом является то, что в данном регионе уже несколько лет для снижения численности популяции животных активно применяется метод ОСВВ, проводятся массовые стерилизации силами добросовестных исполнителей.


Подробнее
ПЕРМСКИЙ КРАЙ

В объявленных в 2020 закупках предусмотрена эвтаназия по более широкому перечню оснований, нежели в федеральном законодательстве, указано число животных под умерщвление.

Помимо этого в ряде объявляемых закупок указан неполный перечень предоставляемых улуг.

Подробнее
ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ

Власти признают, что проблема переизбытка популяции непростая и стоит остро и делают заявления о планах по строительству приютов в данном регионе.

На строительство приютов планируется выделить около 46,9 миллионов в 2020 г.

Всего за три года на строительство муниципальных приютов для бездомных собак и кошек будет направлено порядка 140 млн рублей.

В управлении ветеринарии областного Минсельхоза отметили, что города и районы Челябинской области проявляют заинтересованность в строительстве приютов для животных на их территории. Уже обозначили свой интерес десять муниципалитетов

Всего в приютах смогут содержать до 2500 животных со всей Челябинской области.

Подробнее
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

В 2020 г. наблюдается очень разное качество подготовки закупочной документации на данный вид услуг: были выявлены закупки со множеством нарушений, документация которых не приведена в соответствии с нормами законодательства, помимо этого имеются закупки, в которых нет прямых нарушений, но при этом есть неточности и лазейки, а также качественно и грамотно составленные, документация которых предусматривает оказание в отношении животных полного комплекса услуг, с четко прописанными требованиями к качеству и учитывающие нормы действующего законодательства.

Подброднее
КИРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Региональное законодательство противоречит Закону 498-ФЗ. Так, пункт 9.1 Постановления Правительства Кировской области от 18.04.2012 № 148/201 не соответствует ключевой норме Закона 498-ФЗ касательно умерщвления животных (часть 11 статьи 16): допускается умерщвление при наличии у животных без владельцев признаков зооантропонозных заболеваний, общих для человека и животных.

Подробнее
РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН

Закупочная документация, формируемая заказчиками Республики Татарстан в 2020 г., отличается между собой по своему содержанию, составу закупаемых услуг, подробности изложения требований к закупаемым услугам и степени соответствия документации нормам законодательства об обращении с животными.
В некоторых случаях в документации прописана возможность применения нескольких методов регулирования численности популяции животных: стерилизация и выпуск в среду обитания, содержание в приютах, а также умерщвление. Хотя умерщвление методом регулирования численности никак не является. Такого рода противоречия, неточности и упущения снижают прозрачность и эффективность регулирования, открывают дорогу на рынок недобросовестным подрядчикам

Подробнее
РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН

Региональное законодательство противоречит Закону 498-ФЗ, к примеру часть 4 статьи 8 Закон РБ «О домашних животных» от 22.04.1997 № 88-з звучит следующим образом: умерщвление безнадзорных и синантропных животных допускается лишь в том случае, когда налицо вред от этих животных, а стерилизация и другие гуманные методы сокращения численности животных не дают необходимых результатов. Пункт 2.10 Постановления Правительства РБ от 28 февраля 2020 года N 117 допускает гибель животных при отлове.

Подробнее
РЕСПУБЛИКА КОМИ

В Республике Коми отсутствует нормативный правовой акт, который бы определял единый порядок отлова и содержания животных на территории всего субъекта.

Муниципальные образования издают Постановления, действие которых распространяется на соответствующий населенный пункт и устанавливает порядок регулирования численности популяции в нем. При этом, методами регулирования выступает и стерилизация, и умерщвление. Издаваемые Постановления содержат ряд лазеек и неточностей.

Закупочная документация является разнородной: от закупок, предусматривающих полный комплекс услуг, до закупок с указанием числа животных, подлежащих эвтаназии. При этом, в большинстве Технических заданий услуга стерилизации не указана. Есть основания опасаться, что на практике применяется метод отлова с целью последующего умерщвления всех или большей части животных.

Подробнее
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ

Закупки, объявляемые в 2020 г., отличаются своей разнородностью. Часть размещаемых закупок предусматривает оказание полного перечня предусмотренных законом услуг, но вместе с тем, выявляются и закупки, содержащие как неточности, так и прямые нарушения, например, в документации которых не учтены нормы ФЗ 498, в Технических заданиях которых содержатся указания на умерщвление по непредусмотренным Федеральным законодательством основаниям, закупки на массовое умерщвление 100 % отловленных животных. Метод регулирования численности популяции в закупочной документации данного региона четко не прописан, что дает возможность широко и вольно трактовать нормы и производить его подмену, помимо этого в ряде случаев некорректно формируется цена закупаемых услуг.

Подробнее
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

Закупочная документация, размещаемая в 2020 г., предусматривает проведение в отношении животных полного комплекса мероприятий, установленных законодательством, включая содержание, вакцинацию, стерилизацию, мечение и возврат в среду. При этом, в документации имеются размытые формулировки, неточности и лазейки, по факту позволяющие обойти нормы и подменить метод регулирования. В ряде случаев указаны расширенные и незаконные показания к эвтаназии, не в полной мере учитываются требования Федерального законодательства об обращении с животными, зачастую цена формируется некорректно. В совокупности, это позволяет отклониться от установленного законом гуманного метода регулирования численности.

Подробнее
ПРИМОРСКИЙ КРАЙ

Ситуация с закупками, объявляемыми в 2020 г., является разнородной в данном субъекте. Объявляются закупки, документация которых приведена в соответствие с нормами действующего законодательства и не вызывает вопросов. При этом, объявляются и закупки, в документации которых нормы действующего законодательства отражены не в полной мере, а содержатся упущения (например, не учтены нормы ФЗ 498). Но помимо этого были выявлены и закупки, содержащие вопиющие нарушения, например, допускающие эвтаназию по непредусмотренным законом основаниям. Также имеются закупки с чрезвычайно кратким ТЗ, где отсутствуют какие-либо четкие требования к качеству услуг.

Подробнее
ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЙ

Закупки, объявляемые в 2020 г., отличаются своей разнородностью. Часть размещаемых закупок предусматривает оказание полного перечня предусмотренных законом услуг, но вместе с тем, выявляются и закупки, содержащие как неточности, так и прямые нарушения, например, в документации которых не прописаны требования к качеству ряда закупаемых услуг, части закупочной документации противоречат друг другу, учтены не все нормы ФЗ 498, а также содержатся нечеткие размытые основания эвтаназии. В некоторых закупках было выявлено указание на число подлежащих умерщвлению животных, что однозначно является грубейшим нарушением. Метод регулирования численности популяции в закупочной документации данного региона не прописан, что дает возможность широко трактовать нормы и производить его подмену, помимо этого в ряде случаев некорректно формируется цена закупаемых услуг.

Подробнее
САХАЛИНСКАЯ ОБЛАСТЬ

Ситуация с закупками, объявляемыми в 2020 г., является разнородной в данном субъекте. Объявляются закупки, документация которых приведена в соответствие с нормами действующего Федерального законодательства, предусматривает оказание полного перечня услуг. При этом, объявляются и закупки, в документации которых нормы действующего законодательства отражены не в полной мере, а содержатся упущения (например, не учтены требования ФЗ 498), а также с очень краткими ТЗ, не содержащих четких требований к закупаемым услугам. Но помимо этого были выявлены и закупки, содержащие вопиющие нарушения, например, допускающие умерщвление при отлове, а также эвтаназию на этапе содержания по непредусмотренным законом основаниям, например, по причине агрессивности.


Подробнее
МАГАДАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

Ситуация с закупками, объявляемыми в 2020 г. в данном регионе, преимущественно носит негативный характер. В размещаемой закупочной документации содержится широкий перечень нарушений. А именно: предусматривается умерщвление при отлове, не предусматриваются ключевые услуги, например, в ряде случаев не закупается услуга вакцинации, не предусматривается оказание неотложной помощи и лечение. Приведены расширенные и не соответствующие законодательству основания эвтаназии, указывается число животных под умерщвление, игнорируются требования ФЗ 498, подменяется метод регулирования численности популяции с метода массовых стерилизаций на метод эвтаназий. В ряде случаев также не предусмотрен возврат животных в среду обитания.

Помимо этого в ряде случаев в ТЗ прописаны действия, подпадающие под ст.245 УК РФ, например, допускается избиение животных при отлове в случае агрессивного поведения. Кроме этого в ряде случаев некорректно рассчитывается НМЦК. Ситуацию с соответствием закупочной документации нормам Федерального законодательства в данном регионе справедливо назвать негативной.

Помимо этого в данном регионе остро стоит вопрос с приютами для животных.

Подробнее
КАМЧАТСКИЙ КРАЙ

Ситуация с закупками, объявляемыми в 2020 г., также является крайне разнородной в данном субъекте. Объявляются закупки, документация которых приведена в соответствие с нормами действующего законодательства и не вызывает вопросов. При этом, объявляются и закупки, в документации которых нормы действующего законодательства отражены не в полной мере, а содержатся упущения (например, не предусмотрена видео-съемка при отлове и выпуске и т.д.). Но помимо этого были выявлены и закупки, содержащие вопиющие нарушения, например, допускающие гибель животных в ходе отлова или же предусматривающие умерщвление всех 100% из отловленных животных.

Подробнее
ЧУКОТСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ

Ситуация с закупками, объявляемыми в 2020 г. в данном регионе, преимущественно носит негативный характер. В размещаемой закупочной документации содержится широкий перечень нарушений. А именно: допускается умерщвление при отлове, в ряде случаев предусматривается не полный комплекс услуг, приведены расширенные и не соответствующие законодательству основания эвтаназии, указывается число животных под умерщвление, игнорируются требования ФЗ 498. В ряде случаев законный метод регулирования численности подменяется на метод умерщвлений. Помимо этого в ряде случаев в ТЗ прописаны действия, подпадающие под ст.245 УК РФ. Зачастую ТЗ краткие, изобилуют неточностями и противоречиями. Кроме этого в ряде случаев некорректно рассчитывается НМЦК. Ситуацию с соответствием закупочной документации нормам Федерального законодательства в данном регионе справедливо назвать негативной.

Подробнее
РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ)

Ситуация с закупками, объявляемыми в Республике Саха (Якутия) в 2020 г., продолжает оставаться негативной. Значительное число объявленных закупок содержит либо прямые указания на умерщвление животных, либо же туманные и неточные формулировки, на практике позволяющие применять метод массовых эвтаназий. Заказчики, формируя закупочную документацию, зачастую упускают и не прописывают в ней требования ФЗ 498. Например, не указывают требования об отлове животных живыми и неповрежденными, об осуществлении видеосъемке, о незамедлительной доставке в приют и друге ключевые нормы федерального закона. Помимо того, допускаются размытые и расширенные основания эвтаназии, некорректный расчет цены контракта, указание на число животных под умерщвление и другие критичные нарушения.

Подробнее
ЕВРЕЙСКАЯ АВТНОМНАЯ ОБЛАСТЬ

В 2020 году в ЕИС отсутствуют закупки услуг по обращению с животными без владельцев. Неясно, в чем причина такой ситуации и каким образом и каким методом по факту контролируется численность животных. Есть основания полагать, что Заказчиками заключатся прямые контракты с подрядчиками, а методы далеки от гуманных.

В 2019 году в ЕИС размещались закупки данного вида услуг, но их число было небольшим. При этом, закупочная документация отличалась краткостью, фрагментарностью. Закупались услуги по отлову, временному содержанию и утилизации. Услуги вакцинации, стерилизации и выпуска в среду предусмотрены не были. Соответственно, применялся негуманный метод.

Ситуацию в данном регионе справедливо назвать негативной. И положительная динамика отсутствует.

Подробнее
ХАБАРОВСКИЙ КРАЙ

Ситуация с закупками, объявляемыми в 2020 г., является разнородной в данном субъекте. Объявляются закупки, документация которых приведена в соответствие с нормами действующего Федерального законодательства, предусматривает оказание полного перечня услуг (включая вакцинацию и стерилизацию) и не вызывает вопросов. При этом, объявляются и закупки, в документации которых нормы действующего законодательства отражены не в полной мере, а содержатся упущения (например, не учтены требования ФЗ 498). Но помимо этого были выявлены и закупки, содержащие вопиющие нарушения, например, допускающие эвтаназию по непредусмотренным законом основаниям, или же закупки, в документации которых заранее указано число подлежащих умерщвлению животных. То есть, ряд Заказчиков продолжают применять метод умерщвлений.

Подробнее
ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ

У 99% Заказчиков Иркутской области в закупочной документации есть следующая формулировка "Коэффициент, определяющий количество собак и кошек без владельцев, в отношении которых осуществляется умерщвление в соответствии с федеральным законодательством, количество подлежащих уничтожению трупов собак и кошек – 0,1 (10%)". При этом, они ссылаются на федеральное законодательство, которым, на самом деле, является письмо Управления ветеринарии Иркутской области № 02-77-505/20 от 10.03.2020 г. Причем, Заказчики не уточняют, что это необходимо понимать, как "умерщвлять не более", так что звучит это как руководство к действию.
Закупочная документация, в целом, не противоречит Закону 498-ФЗ, но вышеупомянутый коэффициент умерщвления в корне меняет ситуацию и противопоставляет ее ключевым положениям Закона. Качество закупочной документации также ухудшает неверное обоснование начальной цены контракта: отсутствие отдельных цен на каждую из услуг, неверный метод обоснования, который делает цену контракта несоответствующей экономическим реалиям и препятствующей выходу на участие в закупке добросовестных исполнителей.

Подробнее
РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ

В 2020 г. в ЕИС размещено значительное число закупок на услуги по обращению с животными. Закупочная документация размещенных закупок вызывает целый ряд замечаний: в ряде случаев Технические задания, краткие, четкие требования к качеству закупаемых услуг отсутствуют, прописаны расширенные и размытые основания эвтаназии, не учтены многие нормы действующего Федерального законодательства об обращении с животными, метод регулирования однозначно не прописан и создаются предпосылки для его подмены, некорректно формируется цена на услуги.

Подробнее
РЕСПУБЛИКА ТЫВА

В 2020 г. в ЕИС размещено небольшое число закупок на услуги по обращению с животными. Закупочная документация размещенных закупок вызывает целый ряд замечаний: допускается умерщвление животных при отлове, прописаны расширенные и размытые основания эвтаназии, нет требований к ряду закупаемых услуг, не учтены многие нормы действующего Федерального законодательства об обращении с животными, метод регулирования однозначно не прописан и создаются предпосылки как для применения законного метода, так и для его подмены, помимо этого некорректно формируется цена на услуги.

В 2019 году в ЕИС размещалось также небольшое число закупок на данный вид услуг. Документация размещенных закупок предполагала эвтаназию большинства из отловленных животных.

Ситуация в данном регионе вызывает глубокую обеспокоенность.

Подробнее
РЕСПУБЛИКА АЛТАЙ

В 2020 г. в ЕИС размещено небольшое число закупок на услуги по обращению с животными. Закупочная документация размещенных закупок вызывает целый ряд замечаний: допускается умерщвление животных при отлове, прописаны расширенные и размытые основания эвтаназии, заранее указано число животных под умерщвление, не учтены многие нормы действующего Федерального законодательства об обращении с животными. Таким образом, документация предусматривает применение в качестве ключевого метода умерщвления большей части отловленных животных и не приведена в соответствие с федеральными нормами и законным методом регулирования численности. Аналогичная негативная ситуация имела место и в 2019 году.

Подробнее
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Закупочная документация, размещаемая Заказчиками данного региона в 2020 году, предусматривает оказание в отношении животных полного перечня предусмотренных законом услуг, включая содержание, вакцинацию, стерилизацию и выпуск в среду. Технические задания изложены подробно, четко, прописаны требования к качеству услуг, учтены нормы Законодательства об обращении с животными, верно формируется цена на услуги.

Качество подготовки закупочной документации справедливо назвать одним из лучших.

Подробнее
АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

Ситуация с закупками, объявляемыми в 2020 г., является разнородной в данном субъекте. Объявляются закупки, документация которых приведена в соответствие с нормами действующего законодательства и не вызывает вопросов. При этом, объявляются и закупки, в документации которых нормы действующего законодательства отражены не в полной мере, а содержатся упущения (например, не учтены нормы ФЗ 498). Но помимо этого были выявлены и закупки, содержащие вопиющие нарушения, например, допускающие эвтаназию по непредусмотренным законом основаниям, неверный метод регулирования численности. Также имеются закупки с чрезвычайно кратким ТЗ, где отсутствуют какие-либо четкие требования к качеству услуг.

Это свидетельствует о том, что закрепленные на бумаге федеральные и региональные нормы осознаны еще не всеми заказчиками и закупочная документация в ряде случаев формируется без их учета.

Остро строит вопрос о необходимости приютов.

Власти обещают их создать. Шаги в этом направлении совершаются.

В.В. Бурматов включил данный регион в перечень сорвавших исполнение Федерального закона 498 и не построивших необходимое количество приютов.

Подробнее
НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ

Нормативными правовыми актами Ненецкого Автономного Округа предусмотрено проведение отлова, транспортировки, осмотра, возврата собственникам и передачи заинтересованным лицам, содержания, стерилизации, эвтаназии животных.

Эти мероприятия осуществляет Станция по борьбе с болезнями животных. По этой причине в ЕИС не размещены соответствующие закупки.

Для эвтаназии установлен широкий перечень оснований, в том числе, сложных в проверке. Метод регулирования численности не закреплен, стерилизация не имеет статуса обязательного и ключевого мероприятия.

Заявляется необходимость гуманного обращения с животными, при этом же допускается эвтаназия в ходе отлова в случае угрозы жизни и здоровью человека, а также на последующих этапах, что может являться лазейкой для массовых умерщвлений. Ситуация вызывает высокую обеспокоенность.

Подробнее
ОРЕНБУРГСКАЯ ОБЛАСТЬ

В 2019 г. в закупочной документации было предусмотрено проведение в отношении животных только услуг по отлову, временному содержанию (срок не более 10 дней) и эвтаназии. При этом, в Техническом задании не была предусмотрена услуга стерилизации. То есть, гуманный метод массовых стерилизаций не применяется, а применяется метод отлова с целью последующего умерщвления всех или большинства отловленных животных. Также в документации имеют место допущения умерщвления животных по причине старости и при угрозе жизни и здоровью людей.

Подробнее
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ

Закупки, объявляемые в 2020 г., отличаются своей разнородностью. Часть размещаемых закупок предусматривает оказание полного перечня предусмотренных законом услуг, но вместе с тем, выявляются и закупки, содержащие как неточности, так и прямые нарушения, например, в документации которых не учтены нормы ФЗ 498, в Технических заданиях которых содержатся указания на умерщвление по непредусмотренным Федеральным законодательством основаниям, закупки на массовое умерщвление 100 % отловленных животных. Метод регулирования численности популяции в закупочной документации данного региона четко не прописан, что дает возможность широко и вольно трактовать нормы и производить его подмену, помимо этого в ряде случаев некорректно формируется цена закупаемых услуг.

Подробнее
ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ

У 99% Заказчиков Иркутской области в закупочной документации есть следующая формулировка "Коэффициент, определяющий количество собак и кошек без владельцев, в отношении которых осуществляется умерщвление в соответствии с федеральным законодательством, количество подлежащих уничтожению трупов собак и кошек – 0,1 (10%)". При этом, они ссылаются на федеральное законодательство, которым, на самом деле, является письмо Управления ветеринарии Иркутской области № 02-77-505/20 от 10.03.2020 г. Причем, Заказчики не уточняют, что это необходимо понимать, как "умерщвлять не более", так что звучит это как руководство к действию.
Закупочная документация, в целом, не противоречит Закону 498-ФЗ, но вышеупомянутый коэффициент умерщвления в корне меняет ситуацию и противопоставляет ее ключевым положениям Закона. Качество закупочной документации также ухудшает неверное обоснование начальной цены контракта: отсутствие отдельных цен на каждую из услуг, неверный метод обоснования, который делает цену контракта несоответствующей экономическим реалиям и препятствующей выходу на участие в закупке добросовестных исполнителей.

Подробнее
ХАБАРОВСКИЙ КРАЙ

Ситуация с закупками, объявляемыми в 2020 г., является разнородной в данном субъекте. Объявляются закупки, документация которых приведена в соответствие с нормами действующего Федерального законодательства, предусматривает оказание полного перечня услуг (включая вакцинацию и стерилизацию) и не вызывает вопросов. При этом, объявляются и закупки, в документации которых нормы действующего законодательства отражены не в полной мере, а содержатся упущения (например, не учтены требования ФЗ 498). Но помимо этого были выявлены и закупки, содержащие вопиющие нарушения, например, допускающие эвтаназию по непредусмотренным законом основаниям, или же закупки, в документации которых заранее указано число подлежащих умерщвлению животных. То есть, ряд Заказчиков продолжают применять метод умерщвлений.

Подробнее
ХАБАРОВСКИЙ КРАЙ

Нормативными правовыми актами Хабаровского края предусмотрен отлов, транспортировка в пункт временного содержания, осмотр и освидетельствование, вакцинация, возврат собственникам и передача заинтересованным лицам, эвтаназия.

Из внимания упущено ключевое мероприятие - стерилизация: оно не обозначено как необходимое к проведению, затраты на него не предусмотрены. Массовая стерилизация не закреплена как метод снижения численности популяции. Отсутствует прямое указание на метод регулирования. Предусмотрен ряд оснований для проведения эвтаназии, в том числе, агрессия, что может являться лазейкой и позволять массово умерщвлять животных.

Закреплены права и обязанности владельцев животных, а также порядок их регистрации.

Закупочная документация соответствует нормативным правовым актам: в ней предусмотрены только отлов, транспортировка содержание, эвтаназия и утилизация.

Подробнее
САХАЛИНСКАЯ ОБЛАСТЬ

Ситуация с закупками, объявляемыми в 2020 г., является разнородной в данном субъекте. Объявляются закупки, документация которых приведена в соответствие с нормами действующего Федерального законодательства, предусматривает оказание полного перечня услуг. При этом, объявляются и закупки, в документации которых нормы действующего законодательства отражены не в полной мере, а содержатся упущения (например, не учтены требования ФЗ 498), а также с очень краткими ТЗ, не содержащих четких требований к закупаемым услугам. Но помимо этого были выявлены и закупки, содержащие вопиющие нарушения, например, допускающие умерщвление при отлове, а также эвтаназию на этапе содержания по непредусмотренным законом основаниям, например, по причине агрессивности.

Подробнее
КАМЧАТСКИЙ КРАЙ

Ситуация с закупками, объявляемыми в 2020 г., также является крайне разнородной в данном субъекте. Объявляются закупки, документация которых приведена в соответствие с нормами действующего законодательства и не вызывает вопросов. При этом, объявляются и закупки, в документации которых нормы действующего законодательства отражены не в полной мере, а содержатся упущения (например, не предусмотрена видео-съемка при отлове и выпуске и т.д.). Но помимо этого были выявлены и закупки, содержащие вопиющие нарушения, например, допускающие гибель животных в ходе отлова или же предусматривающие умерщвление всех 100% из отловленных животных.

Подробнее
Екатерина Кузьменко - юрисконсульт Ассоциации "Благополучие животных", дипломированный специалист
по государственным и муниципальным закупкам, волонтер с многолетним опытом.
СЕВАСТОПОЛЬ
В нормативных правовых актах города Севастополь заявлена необходимость гуманного обращения с животными.

Закреплен порядок содержания и регистрации домашних животных, обязанности владельцев.

Ранее был предусмотрен метод ОСВВ, но затем пункт о возврате в среду обитания был исключен из нормативных правовых актов. В настоящее время предусмотрен отлов, транспортировка в пункт временного содержания (приют), осмотр, учет, карантинирование и содержание, вакцинация, стерилизация, эвтаназия.

Зафиксированы основания для эвтаназии, одним из которых является агрессивность, что может использоваться как лазейка для подмены метода регулирования с гуманного на метод умерщвлений. Закупочная документация соответствует содержанию нормативных правовых актов, предусматривает стерилизацию, но при этом, в ней имеются лазейки (широкий перечень оснований для эвтаназии).
Алтайский край
Нормативными правовыми актами Алтайского края заявлена необходимость гуманного обращения с животными. При этом, не определены все необходимые этапы работы с животными, нормы носят фрагментарный характер. Предусмотрено проведение отлова, транспортировки, содержания, эвтаназии. Метод регулирования численности не зафиксирован. Стерилизация не указана в качестве основного и обязательного мероприятия. Не предусмотрен возврат в среду обитания. Основания эвтаназии размыты, позволяют применять метод отлова с умерщвлением большей части или всех животных.

Ситуация с закупками негативная: Технические задания изложены кратко, нечетко, значительная часть закупок представляет собой закупки на отлов вникуда или же отлов, содержание и дальнейшую эвтаназию животных. Цена на данные услуги низкая.
Амурская край
Нормативными правовыми актами Алтайского края заявлена необходимость гуманного обращения с животными. При этом, не определены все необходимые этапы работы с животными, нормы носят фрагментарный характер. Предусмотрено проведение отлова, транспортировки, содержания, эвтаназии. Метод регулирования численности не зафиксирован. Стерилизация не указана в качестве основного и обязательного мероприятия. Не предусмотрен возврат в среду обитания. Основания эвтаназии размыты, позволяют применять метод отлова с умерщвлением большей части или всех животных.

Ситуация с закупками негативная: Технические задания изложены кратко, нечетко, значительная часть закупок представляет собой закупки на отлов вникуда или же отлов, содержание и дальнейшую эвтаназию животных. Цена на данные услуги низкая.
Архангельская область
В нормативных правовых актах Архангельской области предусмотрено проведение отлова, транспортировки в пункт временного содержания, осмотра, оказания ветеринарной помощи, карантинирования и содержания, вакцинации, стерилизации, возврата владельцам или передачи заинтересованным лицам, эвтаназии. Предусмотрен максимальный срок содержания - 6 месяцев.

Метод регулирования численности популяции четко не прописан.

Стерилизация не зафиксирована в качестве обязательного и ключевого мероприятия.

Возврат в среду обитания не предусмотрен.

Предусмотрен ряд оснований для эвтаназии, они допускают широту трактовки, что способствует применению на практике метода массовых умерщвлений.

В данном регионе мероприятия по регулированию численности осуществляются станциями СББЖ на основании государственных заданий.
Астраханская область
В Астраханкой области отсутствует единый нормативный правовой акт, определяющий порядок отлова и содержания безнадзорных животных. При этом, в районах имеются Правила отлова, действующие на территории каждого муниципального образования.

Закупки представляют собой закупки услуг по массовому умерщвлению отловленных животных. В закупочной документации предусмотрены услуги отлова, транспортировки, умерщвления и утилизации, при этом, не указаны услуги осмотра, содержания. Услуги по вакцинации и стерилизации либо вообще не предусмотрены, либо предусмотрены для единиц животных. Ситуация вызывает высокую обеспокоенность.
Белгородская область
В нормативных правовых актах Белгородской области зафиксирована необходимость гуманного отношения к животным. Установлены обязанности владельцев животных, порядок их содержания и регистрации.

Для безнадзорных животных предусмотрено проведение отлова, транспортировки в приют, осмотра, карантинирования и содержания, вакцинации, стерилизации, возврата владельцам, передачи заинтересованным гражданам и организациям, эвтаназии.

При этом, стерилизация не имеет статуса ключевого обязательного мероприятия. Сам метод регулирования численности четко не зафиксирован.

Предусмотрен ряд оснований для эвтаназии, в том числе, по причине агрессивности, что может позволить умерщвлять большинство животных. Возврат животных в среду обитания не предусмотрен. Четко не прописано, что делать с животными после истечения срока содержания.

Ситуация с закупками носит неоднозначный характер: в ряде Технических заданий предусмотрен полный комплекс мероприятий, а ряд ТЗ предусматривает только отлов и эвтаназию. Цена на услуги невысокая.
Брянская область
В нормативных правовых актах Брянской области закреплена необходимость гуманного обращения с животными, введен запрет на жестокое обращение и его пропаганду. Предусмотрено проведение отлова, транспортировки, осмотра, содержания (10 дней), вакцинации, стерилизации, мечения, эвтаназии.

Но метод регулирования численности популяции четко не зафиксирован.

Недостаточно четко прописаны основания для выбытия животных из пункта временного содержания (приюта). Нет четкого перечня оснований для эвтаназии.

Содержатся скорее общие формулировки, допускающие их трактовки, нежели конкретные, что может приводить к злоупотреблениям.

Закреплены обязанности владельцев домашних животных, а также норма о регистрации.

Закупки в большинстве случаев не размещаются в ЕИС.
Владимирская область
Нормативными правовыми актами Владимирской области зафиксирована необходимость гуманного обращения с животными и защиты от жестокого обращения.

Метод регулирования численности четко не обозначен. Предусмотрено проведение отлова, транспортировки, осмотра, карантинирования, содержания (12 дней), вакцинации, стерилизации, мечения, эвтаназии. Допускается умерщвление при отлове. Основания выбытия животных из пункта временного содержания прописаны размыто. Основания для эвтаназии - также. При расчете размера субвенций на данные цели заложен норматив на число животных под эвтаназию (20%).

Предусмотрено проведение мониторинга численности популяции.

Закупочная документация соответствует нормативным правовым актам: предусматривает весь комплекс мероприятий, но не для 100% животных. Цена является адекватной рынку.
Волгоградская область
Нормативными правовыми актами Волгоградской области заявлена необходимость гуманного обращения с животными в ходе отлова и всех последующих этапах.

Предусмотрено проведение отлова, транспортировки, осмотра, карантинирования и временного содержания, вакцинации, стерилизации, эвтаназии. При этом, метод регулирования численности популяции четко не зафиксирован. Стерилизация не закреплена как обязательное мероприятие. Возврат в среду обитания не предусмотрен.

Предусмотрен широкий ряд оснований для эвтаназии, в том числе, агрессивность, что может сводить метод регулирования к массовому умерщвлению.

Ситуация с закупками носит негативный характер. В ряде Технических заданий предусмотрен только отлов, эвтаназия и утилизации. В ряде ТЗ также указана вакцинация и содержание. При этом, указание на необходимость стерилизации отсутствует. Широк перечень оснований эвтаназии. Предлагаемая цена на данный вид услуг является низкой.

Это в комплексе создает все предпосылки для негуманного регулирования.
Вологодская область
Нормативными правовыми актами Вологодской области закреплена необходимость гуманного отношения к животным. Предусмотрено проведение отлова, транспортировки в питомник, осмотра, карантинирования и содержания, вакцинации, стерилизации, возврата владельцам или передачи заинтересованным лицам, эвтаназии.

Методом регулирования численности является отлов с последующим содержанием в специальных питомниках. Возврат в среду обитания не предусмотрен.

Предусмотрены основания для эвтаназии, в том числе недостаточно четко определенные, например, опасность для общества. Это может приводить к применению на практике метода массовых умерщвлений.

В большинстве закупок предусмотрено проведение всего комплекса мероприятий, включая вакцинацию и стерилизацию, вместе с тем, в ряде закупок услуга стерилизации только упоминается и не зафиксирована в качестве обязательного мероприятия. В различных закупках отличается перечень оснований и формулировки причин для эвтаназии, применяются размытые формулировки, что создает почву для негуманного регулирования.
Воронежская область
В нормативных правовых актах Воронежской области многократно подчеркивается необходимость гуманного отношения к животным, запрещено жестокое умерщвление и его пропаганда, зафиксирована необходимость просвещения населения.

Предусмотрено проведение отлова, транспортировки в приют, осмотра, карантинирования, лечения, содержания, вакцинации, стерилизации, мечения, передачи владельцам или заинтересованным лицам, возврата в среду обитания, эвтаназии. Что дает возможность применения метода ОСВВ.

Также зафиксирован порядок содержания домашних животных и обязанности их владельцев.

Ситуация с объявляемыми закупками носит негативный характер, закупочная документация не соответствует содержанию нормативных правовых актов: в ней заранее указано число животных под эвтаназию, а также допускается отстрел животных из огнестрельного оружия по широкому списку оснований, что позволяет применять на практике негуманные методы.
Еврейская Автономная область
Нормативными правовыми актами Еврейской Автономной области зафиксирована необходимость гуманного обращения и запрещено жестокое обращение с животными.

Также закреплены права и обязанности владельцев животных, порядок их регистрации.

Предусмотрено проведение отлова, транспортировки в пункт временного содержания, осмотра, содержания и эвтаназии животных. Нормы изложены фрагментарно. Не зафиксирован метод регулирования численности популяции, не зафиксирована необходимость проведения стерилизации. Не прописаны основания для выбытия животных из пункта временного содержания. Недостаточно четко изложены основания для эвтаназии.

В ЕИС по данному региону закупки на отлов и содержание безнадзорных животных практически отсутствуют.
Забайкальский край
Нормативными правовыми актами Забайкальского края закреплена необходимость гуманного обращения с животными. Предусмотрен отлов, транспортировка в приют, осмотр, карантинирование и содержание, вакцинация, стерилизация, эвтаназия.

При этом, массовая вакцинация и стерилизация не обозначены как ключевые мероприятия и не закреплены в качестве метода регулирования численности популяции, упоминаются вскользь. Возврат в среду обитания не предусмотрен.

Зафиксированы правила содержания собак и кошек, а также обязанности владельцев животных.

Отлов и транспортировка животных в приюты в данном регионе осуществляются подразделениями СББЖ, поэтому закупки на данные виды услуг отсутствуют. В ЕИС размещаются закупки на содержание животных, при этом, в закупочной документации заранее указываются число животных, которые должны быть эвтанизированы. Также в большинстве Технических заданий не указана стерилизация. Все это создает предпосылки для применения на практике негуманных путей регулирования.
Ивановская область
В Ивановской области отсутствует нормативный правовой акт, в котором бы был зафиксирован порядок проведения всего комплекса мероприятий в отношении безнадзорных животных. Имеет место дефицит регионального регулирования. В действующих нормативных правовых актах большинство вопросов остаются не регламентированными. Единый метод регулирования численности не зафиксирован.

Закупочная документация заказчиков различных муниципалитетов значительно отличается между собой по составу закупаемых услуг. Объявляются закупки с полным комплексом услуг, также имеются закупки на массовую эвтаназию. Ситуация вызывает обеспокоенность.
Иркутская область
В нормативных правовых актах Иркутской области закреплена необходимость гуманного отношения к животным. Предусмотрено проведение отлова, транспортировки, осмотра, карантинирования, содержания, вакцинации, стерилизации, мечения, возврата в прежние места обитания, эвтаназии безнадзорных животных. Таким образом, возможно применение метода ОСВВ. При этом, массовая стерилизация и ОСВВ не зафиксированы как метод регулирования численности популяции.

Туманно и недостаточно четко зафиксированы основания для эвтаназии, что является лазейкой.

Закупочная документация соответствует нормативным правовым актам: в ней предусмотрен полный комплекс мероприятий в отношении животных. При этом, в Технических заданиях указан столько же широкий перечень оснований для эвтаназии, что по факту может позволять применять негуманные методы. Также ограничивающим фактором является низкая цена за комплекс услуг по регулированию численности.
Кабардино-Балкарская Республика
В настоящее время в Кабардино-Балкарской Республике отсутствуют нормативные правовые акты, регламентирующие порядок регулирования численности безнадзорных животных. В данном регионе в настоящее время имеет место полный правовой вакуум в данном вопросе.

Подготовлены и ожидают рассмотрения ряд проектов нормативных правовых актов.

В ЕИС закупки на регулирование численности практически не размещаются.

Ситуация вызывает высокую обеспокоенность.
Калининградская область
В Калининградской области закреплен гуманный и исключающий жестокое обращение подход к регулированию численности безнадзорных животных. Отлов исключительно в целях умерщвления запрещен. Закреплена необходимость проведения мониторинга численности популяции.

Предусмотрен отлов, транспортировка, осмотр, карантинирование и содержание, вакцинация, стерилизация, мечение, возврат собственнику или передача новому владельцу, эвтаназия. Зафиксирован перечень оснований для эвтаназии. Возврат в среду обитания не предусмотрен.

Закупочная документация соответствует нормативным правовым актам, предусматривает проведение комплекса мероприятий.
Калужская область
В Калужской области зафиксирована необходимость гуманного и ответственного обращения с животными. Регламентирован порядок содержания и регистрации домашних животных, обязанности владельцев.

В отношении безнадзорных животных предусмотрен отлов, транспортировка в пункт временного содержания, осмотр, содержание, вакцинация, эвтаназия. При этом, стерилизация не зафиксирована как ключевое и обязательное к проведению мероприятия. Метод регулирования численности четко не прописан. Возврат в среду обитания не предусмотрен. Установлен целый ряд оснований для эвтаназии, что может приводить по факту к применению метода массового умерщвления.

Закупочная документация соответствует содержанию нормативных правовых актов. При этом, Технические задания изложены кратко, в формулировках есть имеются неточности, что позволяет на практике широко трактовать изложенное, сводить регулирование к умерщвлению. Это вызывает обеспокоенность.
Камчатский край
Нормативными правовыми актами Камчатского края зафиксирована необходимость гуманного обращения с животными, запрещено жестокое обращение при отлове и в ходе дальнейших мероприятий. Предусмотрено проведение отлова, транспортировки в пункт временного содержания, осмотра, идентификации, оказания помощи, карантинирования, содержания (10 суток), вакцинации, стерилизации, послеоперационного содержания, передачи собственнику, заинтересованному лицу или в приют, мечения, эвтаназии, выпуска в среду обитания. Таким образом, имеется возможность применения метода ОСВВ. Зафиксирован перечень оснований для эвтаназии, в том числе, агрессивность, что может служить лазейкой для массовых умерщвлений.

Ситуация с закупками неоднозначная: Технические задания разнородны по составу услуг. Ряд из них противоречат содержанию нормативных правовых актов: есть закупки на отлов и эвтаназию всех или большей части животных, в том числе, по основанию невостребованности.
Карачаево-Черкесская Республика
В Карачаево-Черкесской Республике имеет место дефицит нормативно-правового регулирования рассматриваемой сфере.

Закон или Постановление, которое бы четко регламентировало порядок отлова и содержания животных без , а также регулирования их численности, отсутствует. Имеются только нормативные правовые акты, косвенно относящиеся к данным вопросам.

При этом, по информации в СМИ, по факту применяется метод отлова с последующим массовым умерщвлением животных, что противоречит нормам действующего Федерального законодательства.

В ЕИС не размещены закупки на регулирование численности безнадзорных животных в данном регионе.
Кемеровская область
В Кемеровской области имеет место дефицит правового регулирования в сфере обращения с безнадзорными животными и порядка снижения их численности.

В настоящее время в данном субъекте отсутствует региональный нормативный правовой акт, который бы определял порядок отлова и содержания безнадзорных животных.

Ситуация с закупками является негативной: в большинстве случаев объявляют закупки на отлов с цель умерщвления и утилизации всех отловленных животных, услуги осмотра, содержания и стерилизации не предусматриваются. Предлагаемая цена на услуги является очень низкой. Ситуация вызывает крайнюю обеспокоенность.
Кировская область
Нормативными правовыми актами Кировской области закреплена необходимость гуманного отношения к животным, действует запрет на жестокое обращение при отлове.

Предусмотрено проведение отлова, транспортировки в пункт временного содержания, осмотра, вакцинации, стерилизации, мечения, содержания (10 дней), эвтаназии.

Возврат животных в среду обитания не предусмотрен.

Зафиксировано, что стерилизация является наиболее гуманным и эффективным способом снижения численности безнадзорных животных.

Установлен перечень оснований для эвтаназии, в который также входит агрессивность, что может служить лазейкой для подмены на практике гуманного метода на негуманный.

Расчет размера субвенций на данные цели основан на том, что у 65% отловленных животных будут выявлены показания для эвтаназии, и только в 35% - не будут выявлены. Это напрямую влияет на формировании цены при объявлении закупок.

Закупочная документация соответствует содержанию нормативных правовых актов: в ней предусмотрен полный комплекс мероприятий, но имеются большие лазейки, уже описанные выше.
Костромская область
Нормативными правовыми актами Костромской области зафиксирована необходимость гуманного регулирования численности безнадзорных животных, запрещено жестокое обращение. Установлен порядок содержания домашних животных, а также обязанности владельцев.

Предусмотрено проведение отлова, транспортировки в пункт временного содержания, осмотра, содержания (10 дней), поиска владельца или заинтересованных лиц, вакцинации, эвтаназии. Стерилизация не зафиксирована как ключевое и обязательное мероприятие. Метод регулирования численности не прописан. Возврат в среду обитания не предусмотрен. Отсутствует четкий перечень оснований для эвтаназии. Все это в совокупности создает предпосылки для применения на практике негуманных методов регулирования: отлова и умерщвления. В ЕИС размещается небольшое число закупок.
Краснодарский край
В нормативных правовых актах Краснодарского края заявлена необходимость гуманного обращения с животными.

Закреплен порядок содержания и регистрации домашних животных, обязанности владельцев.

Предусмотрен отлов, транспортировка в пункт временного содержания, осмотр, оказание помощи, карантинирование и содержание, вакцинация, стерилизация, эвтаназия.

Зафиксированы основания для эвтаназии, одним из которых является агрессивность, что может использоваться как лазейка. Метод регулирования четко не прописан. Возврат в среду обитания не предусмотрен.

Закупочная документация значительно отличается: объявляются как закупки на полный комплекс гуманных услуг, так и закупки на отлов вникуда или отлов и массовую эвтаназию. Содержание Технических заданий не всегда соответствует нормативным правовым актам, есть неточности, лазейки. Цена на услуги низкая. Это способствует применению на практике негуманных методов. Ситуация вызывает глубокую обеспокоенность.
Красноярский край
В нормативных правовых актах Красноярского края подчеркнута необходимость гуманного обращения с животными. Предусмотрено проведение отлова, транспортировки в пункт временного содержания, осмотра, карантинирования и содержания, вакцинации, стерилизации, мечения, возврата собственнику, передаче заинтересованным лицам или в приют, эвтаназии, возврата в среду обитания. Таким образом, имеется возможность работы методом ОСВВ. При этом, предусмотрен ряд оснований для эвтаназии, что может служить лазейкой для применения негуманных методов регулирования.

Ситуация с закупками негативная: закупочная документация не соответствует содержанию нормативных правовых актов, в большинстве Технических заданий предусмотрен только отлов и последующее умерщвление большинства или всех отловленных животных, заранее указано число животных под эвтаназию. Услуги содержания и стерилизации предусмотрены только для малой части отловленных животных. Ситуация вызывает высокую обеспокоенность.
Курганская область
Нормативными правовыми актами Курганской области закреплена необходимость гуманного отношения к животным. Предусмотрено проведение отлова, транспортировки, осмотра, карантинирования (21 день), ветеринарной помощи, эвтаназии. Вакцинация и стерилизация упоминаются, но не закреплены в качестве ключевых и обязательных.

Допускается умерщвление в ходе отлова. Помимо этого предусмотрен ряд оснований для эвтаназии, в том числе, агрессивность, что может приводить к применению на практике метода массовых умерщвлений. Основания выбытия животных из пункта временного содержания четко не расписаны, не предусмотрен возврат в среду обитания.

Отсутствует прямое указание на метод регулирования численности популяции.

В городе Кургане закреплены права и обязанности владельцев домашних животных.

Ситуация с закупками негативная: в Технических заданиях не предусмотрены вакцинация и стерилизация. Предусмотрены только услуги по отлову, транспортировке, содержанию, эвтаназии и утилизации. Цена на данный вид услуг является крайне низкой.
Курская область
Нормативными правовыми актами Курской области закреплена необходимость гуманного и ответственного отношения к животным, запрещено жестокое обращение.

Предусмотрено проведение отлова, транспортировки, осмотра, карантинирования, содержания, лечения, вакцинации, стерилизации, мечения, поиска владельцев, возврата на прежние места обитания, эвтаназии. Таким образом, предусмотрено применение метода ОСВВ для регулирования численности. При этом, содержание закупочной документации не всегда соответствует нормативным правовым актам: в ряде Технических заданий не предусматривается стерилизации, вместо этого предусмотрен крайне широкий перечень оснований для эвтаназии, например, по причине опасности животного для общества.

Закупочная документация ряда закупок не приведена в соответствие с нормами закона.
Ленинградская область
Нормативные правовые акты Ленинградской области имеют выраженную гуманную направленность, в них подчеркнута необходимость ответственного отношения к животным. Предусмотрено проведение отлова, транспортировки, осмотра, оказания ветеринарной помощи, карантинирования и содержания в приютах, вакцинации, стерилизации, поиска владельцев или новых хозяев, возврата в прежнюю среду обитания, умерщвления. Таким образом, имеется возможность применения метода ОСВВ.

Четко прописаны основания для выбытия животных из приютов.

Предусмотрен ряд оснований для эвтаназии.

Качество закупочной документации высокое и может являться примером. Предусмотрен полный комплекс мероприятий, услуги по содержанию и стерилизации предусмотрены для всех подлежащих отлову животных. Цена на услуги является достойной.
Липецкая область
Порядок отлова и содержания безнадзорных животных в Липецкой области не отрегулирован в полной мере. Ситуация с закупками носит негативный характер. Предусмотрена возможность умерщвления животных в ходе отлова. Значительная часть закупок предусматривает оказание услуг содержания и стерилизации только для малой части из отловленных животных, для большинства предусмотрен только отлов, эвтаназия и утилизация. Таким образом, созданы все предпосылки для применения метода отлова с последующим умерщвлением всех или большинства животных.
Магаданская область
Нормативными правовыми актами Магаданской области зафиксировано, что регулирование численности безнадзорных животных должно отвечать требованиям гуманности, исключать жестокое обращение. Методом регулирования численности является отлов и содержание в приюте. Предусмотрено проведение отлова, транспортировки, осмотра, карантинирования, содержания, вакцинации, стерилизации, мечения, эвтаназии. Возможность возврата в среду обитания не предусмотрена. Зафиксированы основания для эвтаназии. Закупочная документация предусматривает весь комплекс мероприятий, за исключением стерилизации. Цена является адекватной рынку.
Москва
В городе Москва действует ряд нормативных правовых актов, в которых зафиксирована необходимость гуманного отношения к животным, введен запрет на их убийство.

Предусмотрено проведение полного комплекса мероприятий, включая отлов, транспортировку в стационар для стерилизации и приют, осмотр, оказание ветеринарной помощи, вакцинацию, стерилизацию, мечение, послеоперационный уход, учет, содержание до момента передачи владельцу или естественной смерти, поиск владельца и социализацию животного. Эвтаназия допускается только для неизлечимо больных животных. Содержание закупочной документации соответствует НПА.

Основаниями выбытия животных из приютов являются: передача владельцу и естественная смерть. Таким образом, предполагается пожизненное содержание.

Предусмотрена система городского учета и регистрации животных, а также мониторинга численности популяции.
Московская область
В Московской области по рассматриваемому вопросу действуют ряд нормативных правовых актов. При этом, в данной области есть ряд городских округов: в каждом из них принимаются нормативные правовые акты, уточняющие акты Московской области.

Действующие в данном регионе нормативные правовые акты, являются по своей сути «двоякими»: с одной стороны, в них сказано о гуманности, предусмотрено содержание и стерилизация отловленных животных, то есть, созданы предпосылки для работы гуманными методами, но с другой стороны, допускается эвтаназия по широкому и нечетко сформулированному перечню оснований, в частности, по причинам болезней, агрессивности, несоциальности, социальной опасности и прочим неизмеримым и непроверяемым формулировкам. Это лазейка, позволяющая на практике применять метод отлова с целью последующего массового умерщвления.

Такое содержание нормативных правовых актов приводит к тому, что и в Технических заданиях используются аналогичные формулировки и у подрядчиков развязаны руки в выборе метода регулирования.

По сути, метод регулирования численности отдан на усмотрение конкретного подрядчика: он может быть построен как на базе массовых стерилизаций – они предусмотрены НПА и закупочной документацией, но равно может быть построен и на методе массовых эвтаназий – для этого есть такие же возможности.

По этой причине однозначно оценить ситуацию затруднительно. И ее более верно назвать двоякой и вызывающей высокую обеспокоенность.
Мурманская область
Нормативными правовыми актами Мурманской области зафиксирована необходимость гуманного обращения с животными на всех этапах работы. Прописан порядок содержания и регистрации домашних животных, обязанности их владельцев.

Предусмотрен отлов, транспортировка, осмотр, содержание, вакцинация, стерилизация, выпуск в среду обитания, эвтаназия. То есть, имеется возможность применения метода ОСВВ. Качество подготовки нормативных правовых актов высокое: зафиксированы гуманные номы.

При этом, установлен перечень оснований для эвтаназии - они могут являться лазейками для подмены метода на негуманный.

Закупочная документация соответствует содержанию нормативных правовых актов: предусмотрен полный комплекс мероприятий. Технические задания изложены подробно, четко, могут являться образцом для других регионов. Цена на услуги адекватная рынку.
Ненецкий Автономный округ
Нормативными правовыми актами Ненецкого Автономного Округа предусмотрено проведение отлова, транспортировки, осмотра, возврата собственникам и передачи заинтересованным лицам, содержания, стерилизации, эвтаназии животных.

Эти мероприятия осуществляет Станция по борьбе с болезнями животных. По этой причине в ЕИС не размещены соответствующие закупки.

Для эвтаназии установлен широкий перечень оснований, в том числе, сложных в проверке. Метод регулирования численности не закреплен, стерилизация не имеет статуса обязательного и ключевого мероприятия.

Заявляется необходимость гуманного обращения с животными, при этом же допускается эвтаназия в ходе отлова в случае угрозы жизни и здоровью человека, а также на последующих этапах, что может являться лазейкой для массовых умерщвлений. Ситуация вызывает высокую обеспокоенность.
Нижнегородская область
В нормативных правовых актах Нижегородской области закреплена необходимость гуманного отношения к животным, установлен запрет на жестокое обращение.

Отлов исключительно в целях умерщвления запрещен. Предусмотрено проведение отлова, транспортировки в пункт временного содержания, осмотра, лечения, содержания (10 дней), вакцинации, стерилизации, мечения, поиска и возврата владельцам, передачи заинтересованным лицам или в приют для дальнейшего содержания, возврата в среду обитания, эвтаназии. Что дает возможность применения метода ОСВВ.

Установлен перечень оснований для эвтаназии (агрессия не является таковым).

Нормы прописаны четко, подробно, могут служит примером другим регионам.

Закупочная документация соответствует нормативным правовым актам: предусматривает проведение полного комплекса мероприятий. Технические задания качественно проработаны, могут быть использованы как образец.
Новгородская область
В нормативных правовых актах Новгородской области зафиксирована необходимость гуманного отношения к животным и заложены ряд прогрессивных норм. При этом, в них имеются неточности и лазейки, позволяющие на практике применять метод массовых умерщвлений. В частности, метод регулирования численности популяции однозначно не зафиксирован. Предусмотрен широкий перечень оснований для эвтаназии на всех этапах работы с животными. В том числе, допускается умерщвление при отлове.

После прибытия животного в пункт содержания, допускается эвтаназия по такому основанию как агрессия, критерии и порядок диагностики которого не зафиксированы.

Расчет размера субвенций на данные цели строится на основании гипотезы о том, что 30 % из общего числа отловленных животных будут подлежать эвтаназии.

Размещаемые Технические задания изложены подробно, предусматривают проведение полного комплекса мероприятий, включая стерилизацию и возврат животных в прежнюю среду обитания.

НПА и закупочная документация дают возможность применять гуманный метод массовых стерилизаций, при этом, имеющиеся лазейки дают возможности применения и метода массовых умерщвлений, за счет признания животных агрессивными и опасными.
Новосибирская область
Нормативные правовые акты Новосибирской области устанавливают запрет на жестокое обращение с животными в ходе отлова и при проведении последующих мероприятий.

Предусмотрено проведение отлова, транспортировки в приюты, осмотра, карантинирования и содержания, вакцинации, стерилизации, мечения, возврата собственникам и передачи заинтересованным лицам, возврата в среду обитания, эвтаназии. Таким образом, имеется возможность применения метода ОСВВ. Вместе с тем, метод регулирования численности четко не зафиксирован.

Закреплен порядок и принципы содержания домашних животных, а также обязанности их владельцев. Все нормы имеют гуманную направленность.

Закупочная документация соответствует содержанию нормативных правовых актов: в ней предусмотрено проведение полного комплекса мероприятий. Технические задания составлены подробно, четко. Качество их подготовки может служить примером другим регионам. Цена за комплекс услуг является достойной.
Омская область
В Омской области порядок регулирования численности безнадзорных животных регламентирован нечетко. Комплекс мероприятий однозначно не прописан. Метод регулирования численности не закреплен. Перечень оснований для эвтаназии – также. При расчете размера субвенций на данные цели не предусмотрены затраты на стерилизацию. Ситуация с закупками негативная: закупочная документация содержит ошибки и смысловые нестыковки, части документации противоречат друг другу. В большинстве Технических заданий не указана стерилизация. Все это создает предпосылки для применения на практике метода отловов с целью умерщвления. Ситуация вызывает высокую обеспокоенность.
Оренбургская область
В нормативных правовых актах Оренбургской области закреплена необходимость гуманного отношения к животным, запрещено неоправданное уничтожение животных.

Предусмотрено проведение отлова, транспортировки в приют, осмотра, оказания ветеринарной помощи, карантинирования, вакцинации, стерилизации, эвтаназии.

Но метод регулирования численности популяции однозначно не зафиксирован.

Массовая стерилизация не закреплена как ключевая и обязательная процедура.

Возврат в прежние места обитания не предусмотрен.

Установлен очень широкий перечень оснований для эвтаназии, включая агрессию, что может приводить к применению метода массовых умерщвлений.

Ситуация с закупками носит ярко выраженный негативный характер: Технические задания предусматривают проведение только услуг по отлову, временному содержанию (срок не более 10 дней) и эвтаназии. Закупочная документация не приведена в соответствие в действующим законодательством. Цена на данные услуги крайне низкая.
Орловская область
Нормативными правовыми актами Орловской области заявлена необходимость гуманного отношения к животным, установлен запрет на жестокое обращение. Закреплен порядок содержания и регистрации домашних животных, обязанности их владельцев.

В отношении безнадзорных животных предусмотрено проведение отлова, транспортировки, осмотра, карантинирования и содержания, вакцинации, стерилизации, поиска собственника или нового владельца животного, эвтаназии. Возможность возврата в среду обитания не предусмотрена. Установлен перечень случаев, при которых допускается умерщвление на месте. Помимо этого есть ряд оснований для эвтаназии, включая агрессию. Имеются неточности и лазейки. Все это позволяет применять на практике метод отлова с последующим умерщвлением.

Ситуация с закупками негативная: закупаются услуги по эвтаназии и утилизации большей части отловленных безнадзорных животных. Только для малой части животных предусмотрена транспортировка в приют.
Пензенская область
Нормативные правовые акты Пензенской области закрепляют необходимость применения гуманного подхода к регулированию численности безнадзорных животных, недопущения жестокого обращения и убийства.

Предусмотрено проведение отлова, транспортировки, осмотра, карантинирования, временного содержания, ветеринарного обслуживания, стерилизации, эвтаназии.

Стерилизация признается наиболее гуманным и эффективным способом снижения численности. При этом, для проведения эвтаназии предусмотрен ряд оснований, которые допускают широту толкования, в том числе, агрессивность.

Не прописан перечень оснований для выбытия животного из пункта временного содержания. Не предусмотрена возможность возврата в среду обитания.

Ситуация с закупками носит негативный характер: объявляются закупки на отлов и эвтаназию большей части животных, предлагаемая цена на данные услуги является низкой, что способствует применению на практике негуманных и незаконных методов регулирования.
Пермский край
Нормативными правовыми актами Пермского края предусмотрен отлов, транспортировка, регистрация, осмотр, оказание помощи, карантинирование и содержание (2 мес.), вакцинация, стерилизация, возврат собственникам или передача заинтересованным лицам, возврат в среду обитания, эвтаназия. Таким образом, имеется возможность применения метода ОСВВ. При этом, используемые формулировки допускают широту их трактовки. Установлен перечень оснований для проведения эвтаназии, в том числе, агрессия, что может являться лазейкой для умерщвлений. Также установлен норматив на число животных под эвтаназию.

Закупочная документация предусматривает проведение полного комплекса мероприятий, при этом, в большинстве случаев указано число животных под эвтаназию. Изложенные в Технических заданиях требования не всегда строго соответствуют нормативным правовым актам, являясь «вариациями» вокруг них.
Приморский край
В нормативных правовых актах Приморского края закреплена необходимость гуманного и ответственного обращения с животными.

Предусмотрено проведение отлова, транспортировки в пункт временного содержания, осмотра, оказания ветеринарной помощи и лечения, карантинирования, вакцинации, возврата владельцам или передачи заинтересованным лицам, эвтаназии.

Метод регулирования численности популяции однозначно не зафиксирован.

Стерилизация не закреплена в качестве ключевого и обязательного мероприятия.

Возврат животных в среду прежнего обитания не предусмотрен.

Предусмотрен ряд оснований для эвтаназии, в том числе, по причине агрессии, что может приводить к применению на практике метода отлова с последующим массовым умерщвлением.

Расчет размера субвенций на данные цели производится исходя из того, что 30% отловленных животных будут подлежать эвтаназии.

Закупочная документация предусматривает проведение всех мероприятий, кроме стерилизации и возврата в среду обитания.
Псковский край
Нормативными правовыми актами Псковской области закреплена необходимость гуманного отношения к животным и их защиты от жестокого обращения.

Предусмотрено проведение отлова, транспортировки в пункты временного содержания и приюты, осмотра, карантинирования, содержания, стерилизации, эвтаназии..

При этом, не закреплен метод регулирования численности популяции, стерилизация не зафиксирована как ключевое и обязательное мероприятие. Имеется широкий перечень оснований для эвтаназии, что дает возможности применения негуманного метода регулирования. Отсутствует четкий перечень оснований для выбытия животных из пунктов временного содержания и приютов, не предусмотрен возврат в среду обитания.

Закреплены права и обязанности владельцев домашних животных, а также норма о регистрации.

Закупочная документация соответствует нормативным правовым актам: в ней предусмотрено проведение полного комплекса мероприятий, цена на услуги является адекватной.
Республика Адыгея
Нормативными правовыми актами Республики Адыгея зафиксирован запрет на жестокое обращение при отлове и проведении дальнейших мероприятий с животными.

Предусмотрено проведение отлова, транспортировки в пункт временного содержания, осмотра, содержания, вакцинации, стерилизации и эвтаназии.

Метод регулирования численности популяции не зафиксирован. Процедура стерилизации не закреплена в качестве обязательной. Не предусмотрен возврат в среду обитания.

Закупки практически не размещаются в ЕИС. Размещенные закупки содержат признаки нарушения, отличаются низкой ценой.
Республика Алтай
В нормативных правовых актах Республики Алтай заявляется необходимость гуманного обращения с животными, а основным принципом закреплено отношение к ним как к чувствующим существам, способным испытывать страх и боль. Предусмотрено проведение отлова, транспортировки, осмотра, карантинирования, содержания, вакцинации, стерилизации, мечения, эвтаназии.

Запрещено применение дитилина и других миорелаксантов при отлове.

Основным методом регулирования численности признается стерилизация.

При этом, предусмотрен широкий перечень оснований для эвтаназии, допускающий трактовки. Не прописаны четко основания для выбытия животных из пункта временного содержания, возврат в среду обитания не допускается.

Ситуация с закупками носит крайне негативный характер. В ряде Технических заданий предусмотрен только отлов и умерщвление. В ряде ТЗ формально предусмотрен полный комплекс мероприятий, но установлен широкий печень оснований для эвтаназии и заранее указано число нежизнеспособных животных, что приводит к применению на практике негуманных методов регулирования, не соответствующих нормам законодательства.
Республика Башкортостан
В нормативных правовых актах Республики Башкортостан зафиксирована необходимость гуманного отношения к животным, введен запрет на жестокое обращение.

Закреплен порядок содержания домашних животных и обязанности владельцев.

Предусмотрен отлов, транспортировка, регистрация, осмотр, карантинирование, содержание, вакцинация, стерилизация, возврат в среду обитания, эвтаназия. Таким образом, имеется возможность применения метода ОСВВ. Зафиксированы основания для эвтаназии, одним из которых является агрессивность. При этом, нормы изложены недостаточно точно, допускается возможность трактовки. Что может приводить к подмене метода регулирования на негуманный.

Объявляются как закупки на полный комплекс гуманных услуг, так и закупки на отлов и массовую эвтаназию. Технические задания изложены кратко, неподробно, имеют лазейки. Цена на услуги низкая. Это способствует применению на практике негуманных методов.
Республика Бурятия
Нормативными правовыми актами Республики Бурятия закреплена необходимость гуманного обращения с животными на всех этапах.

Предусмотрено проведение отлова, транспортировки в пункт временного содержания или приют, осмотра, оказания помощи, карантинирования и содержания, вакцинации, стерилизации, возврата собственнику или передачи заинтересованному лицу, эвтаназии.

Метод регулирования численности популяции не закреплен. Стерилизация не зафиксирована в качестве обязательного мероприятия. Возможность возврата в среду обитания не предусмотрена. Предусмотрен широкий перечень оснований для эвтаназии, включая агрессивность. Закреплен порядок содержания домашних животных и их регистрации, а также обязанности владельцев. В большинстве Технических заданий не указаны услуги вакцинации и стерилизации, что может приводить к применению негуманных методов.
Республика Дагестан
Нормативными актами Республики Дагестан закреплена необходимость гуманного обращения с животными на всех этапах. Предусмотрено проведение отлова, транспортировки в пункт временного содержания или приют, осмотра, карантинирования и содержания, вакцинации, стерилизации, мечения, послеоперационного ухода, эвтаназии.

Метод регулирования численности популяции четко не зафиксирован.

Возврат в среду обитания не предусмотрен. Недостаточно четко прописаны основания для эвтаназии. Предусмотрено проведение мониторинга численности популяции.

Закупочная документация изложена подробно, четко, соответствует содержанию нормативных правовых актов, предусматривает полный комплекс услуг, цена является адекватной.
Республика Ингушетия
Нормативный правовой акт, который бы определял порядок отлова и содержания безнадзорных животных, а также метод регулирования численности популяции, отсутствует.

Получается, что регулирование численности безнадзорных животных в Республике Ингушетия не регламентировано, в данном субъекте имеется правовой вакуум по этому вопросу.

Данная проблема многократно поднималась в СМИ, в данном направлении делаются шаги, проводятся рабочие встречи представителей власти, общественников и волонтерского сообщества.

В ЕИС не размещаются закупки на регулирование численности безнадзорных животных.
Республика Калмыкия
В Республике Калмыкия отсутствует региональный нормативный правовой акт, который бы определял порядок отлова, содержания и обращения с безнадзорными животными на территории данного субъекта.

Главы Администраций муниципальных образований издают Постановления, которые определяют порядок проведения данных мероприятий в конкретном муниципалитете.

Содержание данных Постановлений разнится, но по своей сути сводится к умерщвлению животных для регулирования численности популяции: либо собственно при отлове, либо - на этапе содержания, через несколько дней. Стерилизация не закреплена как метод регулирования, данное мероприятие не определено как ключевое, чаще всего - даже не упоминается.

Методом регулирования численности популяции безнадзорных животных является отлов с последующим умерщвлением. Ситуация носит крайне негативный характер.
Республика Карелия
Нормативными актами Республики Карелия предусмотрено проведение отлова, транспортировки в пункт временного содержания или приют, осмотра, карантинирования и содержания, вакцинации, стерилизации, мечения, эвтаназии.

Отлов исключительно с целью умерщвления запрещен. При этом, установлен ряд оснований для эвтаназии, в том числе, по причине агрессивности, что вызывает обеспокоенность. Метод регулирования численности популяции четко не зафиксирован.

Возврат в среду обитания не предусмотрен.

Закупочная документация изложена подробно, четко, соответствует содержанию нормативных правовых актов, предусматривает полный комплекс услуг.
Республика Коми
В Республике Коми отсутствует нормативный правовой акт, который бы определял единый порядок отлова и содержания животных на территории всего субъекта.

Муниципальные образования издают Постановления, действие которых распространяется на соответствующий населенный пункт и устанавливает порядок регулирования численности популяции в нем. При этом, методами регулирования выступает и стерилизация, и умерщвление. Издаваемые Постановления содержат ряд лазеек и неточностей.

Закупочная документация является разнородной: от закупок, предусматривающих полный комплекс услуг, до закупок с указанием числа животных, подлежащих эвтаназии. При этом, в большинстве Технических заданий услуга стерилизации не указана. Есть основания опасаться, что на практике применяется метод отлова с целью последующего умерщвления всех или большей части животных.
Республика Крым
В нормативных правовых актах Республики Крым заявлена необходимость гуманного и ответственного обращения с животными, защиты от жестокого обращения. Зафиксирован порядок содержания и регистрации домашних животных, обязанности владельцев.

В отношении безнадзорных животных предусмотрен отлов, транспортировка в приют, осмотр, карантинирование и содержание, вакцинация, стерилизация, мечение, возврат в среду обитания, эвтаназия. Установлен запрет на отлов исключительно с целью умерщвления. Предусмотрена возможность реализации метода ОСВВ. Нормы изложены подробно, четко, могут являться примером.

Закупочная документация изложена также подробно, четко, предусматривает проведение всего комплекса мероприятий. При этом, заранее указано число животных на полный комплекс гуманных мероприятий и под эвтаназию, что является недостатком.
Республика Марий Эл
Нормативными правовыми актами Республики Марий Эл предусмотрено проведение отлова, транспортировки в пункт временного содержания, осмотра, содержания, обработки и вакцинации, эвтаназии животных. Стерилизация не зафиксирована в качестве ключевого и обязательного мероприятия. Метод регулирования численности также не закреплен. Предусмотрен ряд оснований для эвтаназии, в том числе, агрессивность, что может приводить к массовым умерщвлениям.

Закупочная документация соответствует содержанию нормативных правовых актов: в ней не указана необходимость стерилизации животных. Предлагаемая цена на данные услуги является низкой. Это позволяет сделать вывод о применении на практике негуманных методов регулирования.
Республика Мордовия
Нормативными правовыми актами Республики Мордовия зафиксировано, что проведение мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных основывается на принципах гуманного отношения и соблюдения норм общественной нравственности.

Предусмотрено проведение отлова, транспортировки в пункт временного содержания, осмотра, карантинирования и содержания (20 дней), лечения, вакцинации, стерилизации, возврата собственникам, передачи заинтересованным лицам или в приют, эвтаназии.

Возможность возврата животных в прежнюю среду обитания не предусмотрена.

Не закреплен метод регулирования численности популяции. Стерилизация не зафиксирована как ключевое и обязательное мероприятие для всех отловленных животных. Предусмотрен ряд оснований для эвтаназии, в том числе, агрессия, что может приводить к применению на практике метода массовых умерщвлений. Закупочная документация соответствует содержанию нормативных правовых актов: содержит те же вышеперечисленные лазейки.
Республика Северная Осетия-Алания
В Северной Осетии-Алании отсутствует нормативный правовой акт, который бы в полной мере регламентировал порядок регулирования численности безнадзорных животных в этой Республике. Имеет место вакуум в данном вопросе.

Вопросы отлова и содержания отрегулированы в нормативных правовых актах, действующих в г.Владикавказ, они являются прогрессивными. Во Владикавказе закреплена необходимость гуманного и ответственного отношения к животным, введен запрет на дитилин и другие миорелаксанты при отлове, методом регулирования численности популяции признается массовая стерилизация, предусмотрен возврат в среду обитания, то есть есть возможность применения метода ОСВВ.

В ЕИС практически не размещаются закупки данного региона.
Республика Саха (Якутия)
В нормативных правовых актах Республики Саха (Якутия) провозглашается необходимость гуманного отношения к животным, запрещено жестокое обращение.

Предусмотрено проведение отлова, транспортировки, осмотра, содержания, поиска владельца, вакцинации, стерилизации, умерщвления животных или их возврата в среду обитания. Предусмотрен широкий перечень оснований для эвтаназии, включая агрессию.

При этом, метод регулирования численности популяции однозначно не зафиксирован.

С одной стороны, предусмотрено проведение стерилизации, а также возврата животных в среду обитания, наряду с этим, отсутствует запрет на отлов животных с целью их умерщвления, предусмотрен широкий перечень оснований для эвтаназии, что на практике может свести метод регулирования к массовому усыплению.

Также закреплен порядок содержания домашних животных и их регистрации.

Ситуация с закупками носит негативный характер: имеются закупки, в которых предусмотрен полный комплекс мероприятий, включая содержание, вакцинацию и стерилизацию, но таковых меньшая часть. Большинство закупок сводится к отлову с последующим умерщвлением всех животных. В ряде Технических заданий допускается отстрел животных из огнестрельного оружия, в случае, если поведение животного угрожает человеку.
Республика Татарстан
Нормативными правовыми актами Республики Татарстан закреплена необходимость гуманного отношения к животным. Предусмотрено проведение отлова, транспортировки в пункт временного содержания или приют, осмотра, карантинирования и содержания, обработки, вакцинации, стерилизации, мечения, передачи владельцам или заинтересованным лицам, возврата в среду прежнего обитания, эвтаназии.

Установлен широкий перечень оснований для эвтаназии, в который также входит повышенная агрессивность, что может служить лазейкой для массовой эвтаназии.

Закреплено три метода регулирования численности: стерилизация, умерщвление и содержание в пунктах временного содержания (приютах). Приоритетности данных методов не установлено: гуманные методы могут применяться наряду с негуманными.

Также закреплены правила содержания и регистрации домашних животных, а также обязанности владельцев.

Ситуация с закупками носит негативный характер: заранее устанавливается число животных, подлежащих эвтаназии и утилизации. Обычно, это число составляет половину или даже большую часть от общего числа отлавливаемых животных.
Республика Тыва
Вопрос регулирования численности безнадзорных животных в Республике Тыва не регламентирован. В данном регионе действуют правила содержания домашних животных, в которых указано, что находящиеся в общественных местах животные без владельцев подлежат отлову. А дальнейшие мероприятия - содержание, стерилизация, мечение - не зафиксированы.

В данном субъекте имеется вакуум по вопросу метода и порядка регулирования численности безнадзорных животных.

На практике ситуация носит крайне негативный характер - применяется метод отстрелов, о чем свидетельствуют публикации в СМИ и итоги круглых столов.

Ведется обсуждение необходимости применения гуманных путей регулирования численности.

В ЕИС размещается очень маленькое число закупок.
Республика Удмуртия
В Республике Удмуртия имеется правовой вакуум: отсутствует Закон, который бы регламентировал порядок регулирования численности безнадзорных животных.

В городе Ижевске предусмотрено проведение отлова, транспортировки, осмотра, временного содержания и эвтаназии. Допускается умерщвление при отлове. Для эвтаназии предусмотрен ряд основания, включая агрессию. Вакцинация и стерилизация животных не предусмотрены. По сути, единственным методом регулирования численности популяции является отлов с последующим умерщвлением на том или ином этапе. Ситуация с закупками также носит крайне негативный характер: закупаются услуги по отлову животных с целью последующего массового умерщвления.

Услуги вакцинации и стерилизации не предусмотрены, цена на данные услуги крайне низкая, что способствует применению исключительно негуманных методов.
Республика Хакасия
В нормативных правовых актах Республики Хакасия предусмотрено проведение отлова, получение ветеринарного сопроводительного документа, транспортировки, осмотра, карантинирования и временного содержания, вакцинации, стерилизации, возврата животных собственникам и передачи новым владельцам, возврата в прежнюю среду обитания, умерщвления. Таким образом, имеется возможность применения метода ОСВВ, но он не является единственным методом. Регулирование численности допускается также методом умерщвления. Для эвтаназии установлен широкий перечень оснований, включая агрессию.

В закупочной документации заранее указано число животных под эвтаназию.

Также в Технических заданиях прописан широкий перечень оснований для эвтаназии, включая необходимость самообороны и защиту интересов общества и государства. Что приводит к возможности применения на практике как гуманных, так и негуманных методов регулирования.
Республика Чувашия
В нормативных правовых актах Республики Чувашия предусмотрено проведение отлова, транспортировки, освидетельствования в государственном учреждении ветеринарии, временного содержания, возврата животных собственникам и передачи новым владельцам, умерщвления.

Мероприятия по вакцинации, стерилизации и возврату животных в места обитания не предусмотрены. Допускается умерщвление при отлове. Предусмотрен очень широкий перечень оснований для эвтаназии, в том числе, по причинам невостребованности, одичалости и при обороне от животных. Метод регулирования численности популяции не зафиксирован, но по своей сути он сводится к массовому умерщвлению, гуманных альтернатив не предусмотрено.

Также закреплен порядок содержания домашних животных и их регистрации, а также подсчета численности популяции в населенных пунктах.

Ситуация с закупками носит крайне негативный характер: в Технических заданиях большинства закупок указаны только услуги по отлову, транспортировке, временному содержанию и эвтаназии животных, цена на услуги крайне низкая.
Ростовская область
В нормативных правовых актах Ростовской области подчеркивается необходимость гуманного обращения с животными, введен запрет на жестокое обращение в ходе отлова и последующих мероприятий. Предусмотрено проведение отлова, транспортировки в пункт временного содержания, осмотра, карантинирования и содержания, вакцинации, стерилизации, мечения, возврата собственникам и передачи новым владельцам, эвтаназии.

Возврат в среду обитания не указан в качестве основания выбытия.

В качестве метода регулирования численности зафиксирован метод отлова, стерилизации, вакцинации. Стерилизация признается наиболее гуманным и эффективным способом снижения численности популяции. Зафиксированы основания эвтаназии, в том числе, агрессивность, что снижает гуманность изложенных норм, является лазейкой и может приводить к подмене на практике гуманного метода на метод массовых умерщвлений.

Закупочная документация соответствует содержанию нормативных правовых актов, предусмотрено 10-дневное содержание и другие мероприятия. Цена за комплекс услуг является достойной, адекватной рынку.
Рязанская область
В Рязанской области закреплен порядок содержания и регистрации домашних животных, а также права и обязанности их владельцев.

При этом отсутствует нормативный правовой акт, который бы определял единый порядок отлова и содержания безнадзорных животных на территории всего субъекта. Имеет место вакуум в данном вопросе.

В ЕИС не размещаются закупки на регулирование численности безнадзорных животных.

Ситуация вызывает высокую обеспокоенность.
Самарская область
В нормативных правовых актах Самарской области закреплена необходимость гуманного отношения к животным, установлен запрет на убийство и жестокое обращение. Предусмотрено проведение отлова, транспортировки в пункт временного содержания, осмотра, содержания, вакцинации, стерилизации, возврата владельцам и передачи заинтересованным лицам, эвтаназии.

Возможность возврата животных в среду прежнего обитания не предусмотрена, основания для выбытия животных из пункта временного содержания не зафиксированы.

Стерилизация названа наиболее гуманным и эффективным способом снижения численности популяции.

При этом, установлен целый ряд оснований для эвтаназии, в том числе, агрессивность, что может быть лазейкой для злоупотреблений.

Предусмотрено проведение мониторинга численность популяции животных.

Закупочная документация соответствует нормативным правовым актам: в Технических заданиях предусмотрено проведение полного комплекса мероприятий, но предлагаемая цена крайне низкая.
Санкт- Петербург
В городе Санкт-Петербург действует ряд нормативных правовых актов, в которых зафиксирована необходимость ответственного отношения к животным. Законодательство имеет выраженный гуманный вектор.

Методом регулирования численности популяции является отлов с целью последующей стерилизации, вакцинации и мечения, а также содержание животных в приютах.

Умерщвление животных как метод регулирования их численности запрещается.

Применение эвтаназии допускается только в самом крайнем случае, когда животному невозможно оказать помощь.

Финансирование мероприятий в отношении животных без владельцев осуществляется несколькими путями:

  • Предоставлением субсидий для выполнения государственного задания, в частности, в адрес СББЖ,
  • Объявлением закупок и заключением контрактов согласно ФЗ 44,
  • Предоставлением субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим содержание приютов.

Санкт-Петербург достиг значительных успехов в решении проблемы переизбытка популяции.
Саратовская область
В нормативных правовых актах Саратовской области заявлена необходимость гуманного отношения к животным, запрещено жестокое обращение.

Предусмотрено проведение отлова, транспортировки в пункт временного содержания, осмотра, содержания (12 дней), вакцинации, стерилизации, возврата животных их собственникам, передача новым владельцам или в приют, эвтаназии. Установлен перечень оснований для эвтаназии. Метод регулирования численности популяции не зафиксирован. Процедура стерилизации не закреплена в качестве обязательной. Не предусмотрен возврат в среду обитания.

Закупочная документация отличается между собой по составу услуг. Есть закупки, предусматривающие полный комплекс услуг, также размещаются закупки, в которых не предусмотрено вакцинации и стерилизации. Предлагаемая цена на данные услуги является низкой. Это создает предпосылки для применения на практике метода массовых умерщвлений.
Сахалинская область
Нормативными правовыми актами Сахалинской области закреплена необходимость гуманного обращения с безнадзорными животными.

Предусмотрено проведение отлова, транспортировки в пункт временного содержания, осмотра, карантинирования и содержания (14 дней), вакцинации, стерилизации, мечения, возврата владельцам и передачи новым собственникам, возврата в прежнюю среду обитания, эвтаназии. Зафиксированы основания для эвтаназии. Таким образом, имеется возможность работы по методу ОСВВ. Вместе с тем, для регулирования численности популяции предусмотрены два принципиально разных метода: стерилизация и умерщвление. Приоритетность методов не указана.

Закупочная документация соответствует нормативным правовым актам: в ней предусмотрен полный комплекс мероприятий, вместе с тем имеется возможность применения негуманного метода.
Свердловская область
В нормативных правовых актах Свердловской области зафиксирована необходимость гуманного отношения к животным, запрещен отлов исключительно с целью умерщвления.

Предусмотрено проведение отлова, транспортировки в пункт временного содержания, осмотра, оказания ветеринарной помощи, карантинирования и содержания, вакцинации, стерилизации, возврата собственникам, передачи новым владельцам или в приют (в течение 30 дней), эвтаназии. В качестве метода регулирования закреплен метод отлова с последующим содержанием в пункте временного содержания. Не предусмотрен возврат в среду обитания. Установлен перечень оснований для эвтаназии, в том числе, агрессивность, что вызывает обеспокоенность.

Зафиксирован порядок содержания домашних животных, обязанности их владельцев.

Закупочная документация разнородна: есть закупки с полным комплексом услуг, также есть закупки, в которых заранее установлено число животных под эвтаназию.
Смоленская область
В Смоленской области имеет место дефицит нормативного правового регулирования: отсутствует областной Закон, в котором был бы зафиксирован единый порядок обращения с безнадзорными животными.

Действуют правила содержания домашних животных, закреплены права и обязанности владельцев, установлен порядок регистрации животных.

Закупочная документация является разнородной: в ряде Технических заданий предусмотрен полный комплекс мероприятий, в том числе, содержание, вакцинация и стерилизация, при этом, предусмотрен широкий перечень оснований для эвтаназии. Помимо этого, в Технических заданиях большого числа закупок предусмотрен только отлов вникуда. Ситуация вызывает глубокую обеспокоенность.
Ставропольский край
Нормативными правовыми актами Ставропольского края зафиксирована необходимость гуманного отношения к животным, установлен запрет на жестокое обращение.

Предусмотрено проведение отлова, транспортировки, осмотра, карантинирования и содержания (не более 3 мес.), идентификации, вакцинации, стерилизации, поиска собственника или нового владельца животного, возврата в среду обитания, эвтаназии. То есть, имеется возможность применения метода ОСВВ.

При этом, установлен перечень случаев, при которых допускается умерщвление на месте. Помимо этого основания для эвтаназии сформулированы нечетко, что позволяет применять на практике также метод отлова с последующим умерщвлением.

Ситуация с закупками вызывает обеспокоенность: наряду с закупками на полный комплекс гуманных мероприятий, объявляются также и закупки на отлов вникуда (отлов и утилизацию). Цена на данные услуги невысокая.
Тамбовская область
Нормативными правовыми актами Тамбовской области закреплена необходимость гуманного отношения к животным. Предусмотрено проведение отлова, транспортировки в пункт временного содержания, осмотра, оказания ветеринарной помощи, карантинирования, содержания (10 суток), вакцинации, стерилизации, мечения, послеоперационного ухода, возврата собственникам, передачи новым владельцам или в приют, эвтаназии.

Для эвтаназии предусмотрен ряд оснований, в том числе, агрессивность, что может приводить к злоупотреблениям на практике. Также допускается умерщвление при отлове в случае самообороны. Возврат животных в прежнюю среду обитания не допускается.

Ситуация с закупками негативная: в закупочной документации не предусмотрены услуги по вакцинации и стерилизации животных, цена за комплекс услуг является чрезвычайно низкой.
Тверская область
В нормативных правовых актах Тверской области зафиксирована необходимость гуманного отношения к животным. Предусмотрено проведение отлова, транспортировки, осмотра, карантинирования и содержания (30 дней), вакцинации, идентификации, стерилизации, возврата владельцам, передачи заинтересованным гражданам и организациям, эвтаназии. При этом, стерилизация не имеет статуса ключевого обязательного мероприятия. Сам метод регулирования численности четко не зафиксирован. Предусмотрен ряд оснований для эвтаназии, в том числе, допускается умерщвление в целях обороны от животного, что может позволить умерщвлять большинство животных. Возврат животных в среду обитания не предусмотрен. Четко не прописано, что делать с животными после истечения срока содержания.

Ситуация с закупками носит негативный характер и является продолжением нормативных актов. В закупочной документации заранее указано число животных под эвтаназию. Помимо этого, указан широкий перечень оснований для эвтаназии, что создает предпосылки к применению на практике негуманных методов работы.
Томская область
В нормативных правовых актах Томской области заявлена необходимость гуманного отношения к животным и запрет на жестокое обращение.

Предусмотрено проведение отлова, транспортировки, осмотра, содержания, мечения, стерилизации и эвтаназии.

Предусмотрен широкий перечен оснований для эвтаназии, в том числе она разрешается при обороне от нападающего животного, если жизнь или здоровье человека находятся в опасности.

Метод регулирования численности популяции не зафиксирован. Стерилизация не отмечена как ключевое и обязательное мероприятие. Не раскрыт перечень оснований для выбытия животного из пункта временного содержания.

Закреплены права и обязанности владельцев животных, а также порядок их регистрации.

В закупочной документации заранее указано число животных, которые могут быть вакцинированы и стерилизованы, а также число животных под эвтаназию, для которых гуманные услуги не предусмотрены.
Тульская область
В действующих в Тульской области нормативных правовых актах зафиксирована необходимость гуманного отношения к животным.

Предусмотрено проведение полного комплекса мероприятий, включая отлов, транспортировку, осмотр, карантинирование, вакцинацию, стерилизацию, эвтаназию.

Расчет размера субвенций на данные цели производится исходя из гипотезы о том, что из 100% отловленных животных, 90% не подлежат эвтаназии (подлежат стерилизации), а 10% подлежат.

Методами регулирования численности обозначены 5 методов, в частности, возврат владельцу, передача организациям и гражданам, эвтаназия, стерилизация и передача в муниципальную собственность.

Для эвтаназии установлен широкий перечень оснований, включая повышенную агрессию.

Зафиксирован Порядок проведения мониторинга численности популяции безнадзорных животных.

Закупочная документация изложена подробно, соответствует региональным нормативным правовым актам: в ней предусмотрен полный комплекс мероприятий, при этом, дублируются обозначенные выше лазейки, которые позволяют применять на практике как метод стерилизаций , так и метод умерщвлений.

Возможность возврата животных в прежнюю среду обитания не прописана в Технических заданиях.
Тюменская область
В нормативных правовых актах Тюменской области закреплена необходимость гуманного и ответственного обращения с животными.

Предусмотрено проведение отлова, транспортировки в пункт временного содержания, карантинирования, вакцинации, стерилизации, чипирования, возврата владельцам или передачи заинтересованным лицам, эвтаназии.

Но метод регулирования численности популяции однозначно не зафиксирован.

Недостаточно четко прописан перечень оснований для эвтаназии.

Закупочной документацией предусматривается проведение полного комплекса мероприятий, включая стерилизацию и возврат в среду обитания, что дает возможность применения метода ОСВВ. Технические задания составлены подробно и четко – могут являться образцом. Цена на данный вид услуг конкурентоспособная.
Ульяновская область
Нормативными правовыми актами Ульяновской области заявлена необходимость гуманного и нравственного отношения к животным, запрещено жестокое обращение. При этом, изложенные нормы являются размытыми и фрагментарными. Полный комплекс мероприятий не расписан. Метод регулирования численности четко не закреплен. Стерилизация не указана в качестве обязательного мероприятия. Выпуск в среду обитания не предусмотрен. Все это дает возможность применять на практике метод отлова с последующим умерщвлением.

Ситуация с закупками носит остро-негативный характер: закупаются услуги массового умерщвления животных. Это либо отлов вникуда, либо отлов с содержанием малой части животных. Проведение комплекса дальнейших гуманных мероприятий не предусматривается.
Хабаровский край
Нормативными правовыми актами Хабаровского края предусмотрен отлов, транспортировка в пункт временного содержания, осмотр и освидетельствование, вакцинация, возврат собственникам и передача заинтересованным лицам, эвтаназия.

Из внимания упущено ключевое мероприятие - стерилизация: оно не обозначено как необходимое к проведению, затраты на него не предусмотрены. Массовая стерилизация не закреплена как метод снижения численности популяции. Отсутствует прямое указание на метод регулирования. Предусмотрен ряд оснований для проведения эвтаназии, в том числе, агрессия, что может являться лазейкой и позволять массово умерщвлять животных.

Закреплены права и обязанности владельцев животных, а также порядок их регистрации.

Закупочная документация соответствует нормативным правовым актам: в ней предусмотрены только отлов, транспортировка содержание, эвтаназия и утилизация.
Ханты-Мансийский автономный округ
В нормативных правовых актах данного субъекта предусмотрено проведение отлова, транспортировки животных в пункт временного содержания, осмотра, карантинирования, возврата собственнику или передачи новому владельцу, эвтаназии. При этом, не указано ключевое мероприятие – стерилизация.

Под понятием «регулирование численности» понимается только умерщвление, для которого предусмотрен целый ряд оснований, включая агрессию животного.

НПА являются противоречивыми: с одной стороны, в них подчеркивается идея гуманности, а также указано, что убийство животных и жестокое обращение с ними должно быть исключено, а с другой стороны, не предусмотрено никаких гуманных методов снижения численности популяции, не указана необходимость стерилизации и возможность возврата в среду обитания, имеется широкий перечень оснований для эвтаназии.

Зафиксирован порядок содержания владельческих животных и порядок их регистрации.

Содержание закупочной документации соответствует содержанию НПА: в Технических заданиях также отсутствует указание на необходимость стерилизации животных, вместо этого указано, что регулирование численности животных осуществляется путем их кратковременного содержания и при необходимости эвтаназии и утилизации.

Ситуация является крайне тревожной.
Челябинская область
В нормативных правовых актах Челябинской области зафиксирована необходимость гуманного отношения к животным и запрет на жестокое обращение.

Предусмотрено проведение отлова, транспортировки, содержания, лечения, вакцинации, стерилизации, умерщвления.

Методами регулирования численности обозначены два метода противоположных друг другу: стерилизация и безболезненное умерщвление в специализированных организациях по предусмотренным основаниям.

Для эвтаназии предусмотрен широкий перечень оснований, включая агрессию.

Основания для выбытия животных из пункта временного содержания прописаны нечетко. Возврат в среду не предусмотрен.

Ситуация с закупками неоднозначна: имеются закупки, в которых предусмотрен полный комплекс мероприятий в отношении всех животных, при этом, есть и закупки, в которых услуги стерилизации предусмотрены только для части из отловленных животных, а также в которых заранее указано число животных под эвтаназию – то есть, закупки с нарушениями.
Чеченская область
Нормативные правовые акты Чеченской Республики по данному вопросу представлены только одним Постановлением, в котором только зафиксирована необходимость строительства приютов и выделения для этого финансирования, имеет место дефицит регулирования.

В городе Грозный имеются нормативные правовые акты, которыми закреплен отлов, транспортировка, осмотр, содержание, вакцинация, стерилизация и эвтаназия. Жестокое обращение с животными запрещено, подчеркнута необходимость гуманного отношения к животным. При этом, методами регулирования численности в городе Грозный обозначены и стерилизация, и эвтаназия. И для эвтаназии предусмотрен целый ряд оснований, в том числе, сформулированные размыто, что может приводить к применению на практике негуманных методов.

Закреплены права и обязанности владельцев домашних животных, а также порядок регистрации животных.

В ЕИС не размещены закупки на регулирование численности безнадзорных животных в данном регионе.
Чукотский Автономный округ
В нормативных правовых актах Чукотского автономного округа предусмотрено проведение отлова, транспортировки, осмотра, карантинирования и содержания (10 дней, с возможностью продления на 5 дней), лечения, идентификации, вакцинации, стерилизации, возврата владельцам, передачи заинтересованным гражданам и организациям, возврата на прежние места их обитания, эвтаназии. Что дает возможность работы по методу ОСВВ. Но при расчете выделяемых на регулирование численности субвенций, установлен норматив на число животных под эвтаназию – 60%, а число животных, подлежащих стерилизации и кастрации, - 40%. Данный подход не согласуется с идеей гуманности. Также предусмотрен широкий перечень оснований для эвтаназии, в том числе, по причине агрессии, что может приводить к применению на практике метода массовых умерщвлений животных по причине их агрессивности.

Ситуация с закупками носит ярко выраженный негативный характер: в Технических заданиях в большинстве случаев предусмотрены только услуги по отлову, транспортировке, временному содержанию, эвтаназии и утилизации животных.
Ямало-Ненецкий Автономный округ
В нормативных правовых актах ЯНАО заявлена необходимость гуманного отношения к животным.

Закреплен порядок содержания домашних животных и их регистрации.

Предусмотрено проведение отлова, транспортировки, осмотра, содержания, возврата владельцам, передачи зоозащитным организациям и волонтерам, эвтаназии безнадзорных животных. Стерилизация не отмечена как ключевое и обязательное мероприятие.

Метод регулирования численности популяции не закреплен.

Перечень оснований для эвтаназии четко не зафиксирован, что может приводить к необоснованному применению данного решения.

Отсутствует перечень оснований для выбытия животного из пункта временного содержания (приюта): неясно, что происходит с животным, если за ним не обратился собственник и не найден новый владелец, а срок содержания истек.

В Технических заданиях не предусмотрено оказание услуг вакцинации и стерилизации.

Вместо этого, предусмотрены только услуги по отлову, транспортировке, осмотру, содержанию (разное число дней в разных закупках), эвтаназиии и утилизации.

В ряде закупок заказчиками заранее точно указано число животных, у которых в будущем по итогам осмотра будут выявлены основания для эвтаназии. Таким образом, созданы все предпосылки для применения негуманных методов регулирования.
Ярославская область
В нормативных правовых актах Ярославской области метод регулирования численности популяции четко не прописан. При этом, в них предусмотрен только отлов, транспортировка животных в пункт временного содержания, осмотр, карантинирование и эвтаназия. Мероприятия по вакцинации и стерилизации животных не предусмотрены.

При этом, основания эвтаназии прописаны нечетко, возможна их широкая трактовка.

Возврат животных в среду обитания запрещен.

На целый ряд ключевых вопросов в нормативных правовых актах нет четкого ответа, что дает подрядчикам возможность широко трактовать нормы в нужную им сторону.

Закупочная документация изложена кратко и продолжает логику НПА, в Технических заданиях предусмотрен только отлов, транспортировка, осмотр, содержание (10 дней), возврат животных их собственникам, передача новым владельцам или в приют, умерщвление по широкому перечню оснований.

Базиса для гуманного пути решения проблемы не заложено. Цена на данные услуги является низкой.

Методом снижения численности популяции является умерщвление.