ситуация требует коренного перелома
требуются существенные изменения
ситуация значительно лучше
Регионы, в которых предусмотрена возможность применения метода ОСВВ
* Примечание: К сожалению, наличие такой возможности в Нормативных правовых актах, не означает, что на практике данный метод применяется. Зачастую, происходит подмена на негуманные методы регулирования. В основном это происходит из-за широкого и нечеткого перечня оснований для эвтаназии.
Регионы, в которых зафиксирован метод отлова с последующим содержанием в питомниках/приютах
Регионы, в которых метод регулирования четко не зафиксирован
*Примечание: Как видно из списка, в значительном числе регионов метод регулирования численности популяции четко не прописан.
Алтайский край
Амурская область
Архангельская область
Астраханская область
Белгородская область
Брянская область
Владимирская область
Волгоградская область
Еврейская Автономная область
Забайкальский край
Ивановская область
Кабардино-Балкарская Республика
Калужская область
Карачаево-Черкесская Республика
Кемеровская область
Костромская область
Краснодарский край
Курганская область
Липецкая область
Московская область
Ненецкий Автономный Округ
Новгородская область
Омская область
Оренбургская область
Орловская область
Приморский край
Псковская область
Республика Адыгея
Республика Бурятия
Республика Дагестан
Республика Ингушетия
Республика Калмыкия
Республика Карелия
Республика Коми
Республика Марий Эл
Республика Мордовия
Республика Северная Осетия-Алания
Республика Тыва
Республика Удмуртия
Республика Чувашия
Рязанская область
Саратовская область
Смоленская область
Тверская область
Томская область
Ульяновская область
Хабаровский край
Ханты-Мансийский Автономный округ
Ямало-Ненецкий автономный округ
Ярославская область
Регионы, в которых основания для эвтаназии не прописаны или изложены нечетко, имеется возможность применять на практике массовые умерщвления
*Как видно из списка, в большинстве регионов основания для эвтаназии прописаны нечетко, допускают возможности трактовки. Это может приводить к применению на практике метода отлова с последующим умерщвлением животных.
Алтайский край
Архангельская область
Астраханская область
Белгородская область
Брянская область
Владимирская область
Волгоградская область
Вологодская область
Воронежская область
Еврейская Автономная область
Забайкальский край
Ивановская область
Иркутская область
Кабардино-Балкарская Республика
Калужская область
Камчатский край
Карачаево-Черкесская Республика
Кемеровская область
Кировская область
Костромская область
Краснодарский край
Красноярский край
Курганская область
Курская область
Липецкая область
Московская область
Мурманская область
Ненецкий Автономный Округ
Новгородская область
Омская область
Оренбургская область
Орловская область
Пензенская область
Пермский край
Приморский край
Псковская область
Республика Алтай
Республика Башкортостан
Республика Бурятия
Республика Дагестан
Республика Ингушетия
Республика Калмыкия
Республика Карелия
Республика Коми
Республика Марий Эл
Республика Мордовия
Республика Саха (Якутия)
Республика Татарстан
Республика Тыва
Республика Удмуртия
Республика Хакасия
Республика Чувашия
Ростовская область
Рязанская область
Самарская область
Сахалинская область
Свердловская область
Смоленская область
Ставропольский край
Тамбовская область
Тверская область
Томская область
Тульская область
Ульяновская область
Хабаровский край
Ханты-Мансийский Автономный округ
Челябинская область
Чеченская Республика
Чукотский автономный округ
Ямало-Ненецкий автономный округ
Ярославская область
РЕСПУБЛИКА КАРЕЛИЯ

Нормативными актами Республики Карелия предусмотрено проведение отлова, транспортировки в пункт временного содержания или приют, осмотра, карантинирования и содержания, вакцинации, стерилизации, мечения, эвтаназии.

Отлов исключительно с целью умерщвления запрещен. При этом, установлен ряд оснований для эвтаназии, в том числе, по причине агрессивности, что вызывает обеспокоенность. Метод регулирования численности популяции четко не зафиксирован.

Возврат в среду обитания не предусмотрен.

Закупочная документация изложена подробно, четко, соответствует содержанию нормативных правовых актов, предусматривает полный комплекс услуг.

Подробнее
НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

В нормативных правовых актах Новгородской области зафиксирована необходимость гуманного отношения к животным и заложены ряд прогрессивных норм. При этом, в них имеются неточности и лазейки, позволяющие на практике применять метод массовых умерщвлений. В частности, метод регулирования численности популяции однозначно не зафиксирован. Предусмотрен широкий перечень оснований для эвтаназии на всех этапах работы с животными. В том числе, допускается умерщвление при отлове.

После прибытия животного в пункт содержания, допускается эвтаназия по такому основанию как агрессия, критерии и порядок диагностики которого не зафиксированы.

Расчет размера субвенций на данные цели строится на основании гипотезы о том, что 30 % из общего числа отловленных животных будут подлежать эвтаназии.

Размещаемые Технические задания изложены подробно, предусматривают проведение полного комплекса мероприятий, включая стерилизацию и возврат животных в прежнюю среду обитания.

НПА и закупочная документация дают возможность применять гуманный метод массовых стерилизаций, при этом, имеющиеся лазейки дают возможности применения и метода массовых умерщвлений, за счет признания животных агрессивными и опасными.

Подробнее
ПСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Нормативными правовыми актами Псковской области закреплена необходимость гуманного отношения к животным и их защиты от жестокого обращения.

Предусмотрено проведение отлова, транспортировки в пункты временного содержания и приюты, осмотра, карантинирования, содержания, стерилизации, эвтаназии..

При этом, не закреплен метод регулирования численности популяции, стерилизация не зафиксирована как ключевое и обязательное мероприятие. Имеется широкий перечень оснований для эвтаназии, что дает возможности применения негуманного метода регулирования. Отсутствует четкий перечень оснований для выбытия животных из пунктов временного содержания и приютов, не предусмотрен возврат в среду обитания.

Закреплены права и обязанности владельцев домашних животных, а также норма о регистрации.

Закупочная документация соответствует нормативным правовым актам: в ней предусмотрено проведение полного комплекса мероприятий, цена на услуги является адекватной.

Подробнее
ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

Нормативные правовые акты Ленинградской области имеют выраженную гуманную направленность, в них подчеркнута необходимость ответственного отношения к животным. Предусмотрено проведение отлова, транспортировки, осмотра, оказания ветеринарной помощи, карантинирования и содержания в приютах, вакцинации, стерилизации, поиска владельцев или новых хозяев, возврата в прежнюю среду обитания, умерщвления. Таким образом, имеется возможность применения метода ОСВВ.

Четко прописаны основания для выбытия животных из приютов.

Предусмотрен ряд оснований для эвтаназии.

Качество закупочной документации высокое и может являться примером. Предусмотрен полный комплекс мероприятий, услуги по содержанию и стерилизации предусмотрены для всех подлежащих отлову животных. Цена на услуги является достойной.

Подробнее
САНКТ-ПЕТЕРБУРГ

В городе Санкт-Петербург действует ряд нормативных правовых актов, в которых зафиксирована необходимость ответственного отношения к животным. Законодательство имеет выраженный гуманный вектор.

Методом регулирования численности популяции является отлов с целью последующей стерилизации, вакцинации и мечения, а также содержание животных в приютах.

Умерщвление животных как метод регулирования их численности запрещается.

Применение эвтаназии допускается только в самом крайнем случае, когда животному невозможно оказать помощь.

Финансирование мероприятий в отношении животных без владельцев осуществляется несколькими путями:

- Предоставлением субсидий для выполнения государственного задания, в частности, в адрес СББЖ,

- Объявлением закупок и заключением контрактов согласно ФЗ 44,

- Предоставлением субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим содержание приютов.

Санкт-Петербург достиг значительных успехов в решении проблемы переизбытка популяции.

Подробнее
КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

В Калининградской области закреплен гуманный и исключающий жестокое обращение подход к регулированию численности безнадзорных животных. Отлов исключительно в целях умерщвления запрещен. Закреплена необходимость проведения мониторинга численности популяции.

Предусмотрен отлов, транспортировка, осмотр, карантинирование и содержание, вакцинация, стерилизация, мечение, возврат собственнику или передача новому владельцу, эвтаназия. Зафиксирован перечень оснований для эвтаназии. Возврат в среду обитания не предусмотрен.

Закупочная документация соответствует нормативным правовым актам, предусматривает проведение комплекса мероприятий.

Подробнее
РЕСПУБЛИКА КРЫМ

НПА Республики Крым приведены в соответствие с федеральным законодательством в сфере обращения с животными. Для регулирования численности предусмотрен метод стерилизаций с последующим возвратом в среду обитания.

В 2020 году уже было объявлено несколько закупок на услуги по обращению с животными без владельцев. Закупочная документация составлена грамотно, для всех подлежащих отлову животных предусмотрено содержание, вакцинация и стерилизация, возврат в среду. Техническое задание изложено подробно, с учетом норм действующего федерального законодательства, прописаны требования к каждой услуге. Качество подготовки закупочной документации в данном регионе (на основе анализа закупок, объявленных на дату проведения мониторинга) выше, чем в большинстве регионов.

Для полноты картины следует отметить, что ситуация с объявляемыми в 2019 году закупками была двоякой: заказчики заранее указывали в Техническом задании число животных, подлежащих отлову, с последующим содержанием, вакцинацией и стерилизацией, а так же точное число животных, подлежащих эвтаназии.

Данное обстоятельство приводило к применению на практике двух методов регулирования: гуманного и негуманного.

Также необходимо отметить, что в Республике Крым развита зоозащитная деятельность. Об этом свидетельствует наличие целого ряда организаций, зоозащитной направленности, имеющих официальный статус, в том числе, принимающих участие в регулировании численности животных в качестве подрядчиков.

В целом, в данном регионе ситуация сравнительно лучше, чем в других.

Подробнее
СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ

В Смоленской области имеет место дефицит нормативного правового регулирования: отсутствует областной Закон, в котором был бы зафиксирован единый порядок обращения с безнадзорными животными.

Действуют правила содержания домашних животных, закреплены права и обязанности владельцев, установлен порядок регистрации животных.

Закупочная документация является разнородной: в ряде Технических заданий предусмотрен полный комплекс мероприятий, в том числе, содержание, вакцинация и стерилизация, при этом, предусмотрен широкий перечень оснований для эвтаназии. Помимо этого, в Технических заданиях большого числа закупок предусмотрен только отлов вникуда. Ситуация вызывает глубокую обеспокоенность.

Подробнее
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ

В нормативных правовых актах Брянской области закреплена необходимость гуманного обращения с животными, введен запрет на жестокое обращение и его пропаганду. Предусмотрено проведение отлова, транспортировки, осмотра, содержания (10 дней), вакцинации, стерилизации, мечения, эвтаназии.

Но метод регулирования численности популяции четко не зафиксирован.

Недостаточно четко прописаны основания для выбытия животных из пункта временного содержания (приюта). Нет четкого перечня оснований для эвтаназии.

Содержатся скорее общие формулировки, допускающие их трактовки, нежели конкретные, что может приводить к злоупотреблениям.

Закреплены обязанности владельцев домашних животных, а также норма о регистрации.

Закупки в большинстве случаев не размещаются в ЕИС.

Подробнее
ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ

В нормативных правовых актах Воронежской области многократно подчеркивается необходимость гуманного отношения к животным, запрещено жестокое умерщвление и его пропаганда, зафиксирована необходимость просвещения населения.

Предусмотрено проведение отлова, транспортировки в приют, осмотра, карантинирования, лечения, содержания, вакцинации, стерилизации, мечения, передачи владельцам или заинтересованным лицам, возврата в среду обитания, эвтаназии. Что дает возможность применения метода ОСВВ.

Также зафиксирован порядок содержания домашних животных и обязанности их владельцев.

Ситуация с объявляемыми закупками носит негативный характер, закупочная документация не соответствует содержанию нормативных правовых актов: в ней заранее указано число животных под эвтаназию, а также допускается отстрел животных из огнестрельного оружия по широкому списку оснований, что позволяет применять на практике негуманные методы.

Подробнее
ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

В данном регионе ведётся работа по переходу к гуманным методам регулирования численности животных.

В 2020 году закупки на регулирование численности животных еще не объявлялись (на 30.01.2020).

В 2019 году ситуация с объявляемыми закупками была неоднозначная, Технические задания, размещаемые заказчиками, и состав услуг значительно разнились. Ряд Технических заданий предусматривали оказание в отношении животных только услуг по отлову, эвтаназии и утилизации. При этом другие Технические задания являлись более полными и предусматривали также содержание и вакцинацию. Характерной чертой являлось наличие широкого перечня оснований для проведения эвтаназии (включая такое спорное основание как агрессивность). Еще одной проблемой являлась низкая цена на данные услуги.

Подробнее
РЕСПУБЛИКА КАЛМЫКИЯ

В Республике Калмыкия отсутствует региональный нормативный правовой акт, который бы определял порядок обращения с животными животными без владельца на территории данного субъекта.

НПА Республики Калмыкия не приведены в соответствие с федеральным законодательством в сфере обращения с животными.

Вместо этого главы Администраций муниципальных образований издают Постановления, которые определяют порядок проведения данных мероприятий в конкретном муниципалитете.

Содержание данных Постановлений разнится, но по своей сути сводится к умерщвлению животных для регулирования численности популяции: либо собственно при отлове, либо - на этапе содержания. Ключевым обстоятельством является то, что массовая стерилизация не закреплена как метод регулирования, данное мероприятие не определено как ключевое и обязательное к проведению, чаще всего - даже не упоминается.

Крайне острой является ситуация с отсутствием приютов.

Проблема переизбытка популяции не решается системно, отдельные активисты и группы волонтеров помогают животным за счет собственных средств и по мере возможности.

В 2020 году закупки на регулирование численности животных еще не объявлялись (по факту на дату мониторинга).

А 2019 году ситуация с объявляемыми закупками была негативная.

Методом регулирования численности популяции животных в данном субъекте являлось массовое умерщвление.

Ситуация требует изменения.

Подробнее
АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

В данном регионе ведётся работа по переходу к гуманным методам регулирования численности животных.
В 2019 году ситуация с объявляемыми в данном регионе закупками носила остро негативный характер: закупались услуги по массовому умерщвлению животных.
В 2020 году, на дату мониторинга, была объявлена только одна закупка на данный вид услуг. Закупочная документация данной закупки в целом приведена в соответствие с законодательством, прописаны содержание, вакцинация, стерилизация, возврат в среду, массовое умерщвление не предусмотрено, но при этом, документация содержит ряд упущений. Но закупка, объявленная в 2020 году принципиально «лучше» того, что имело место в 2019 г.

Подробнее
ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ

В нормативных правовых актах Тверской области зафиксирована необходимость гуманного отношения к животным. Предусмотрено проведение отлова, транспортировки, осмотра, карантинирования и содержания (30 дней), вакцинации, идентификации, стерилизации, возврата владельцам, передачи заинтересованным гражданам и организациям, эвтаназии. При этом, стерилизация не имеет статуса ключевого обязательного мероприятия. Сам метод регулирования численности четко не зафиксирован. Предусмотрен ряд оснований для эвтаназии, в том числе, допускается умерщвление в целях обороны от животного, что может позволить умерщвлять большинство животных. Возврат животных в среду обитания не предусмотрен. Четко не прописано, что делать с животными после истечения срока содержания.

Ситуация с закупками носит негативный характер и является продолжением нормативных актов. В закупочной документации заранее указано число животных под эвтаназию. Помимо этого, указан широкий перечень оснований для эвтаназии, что создает предпосылки к применению на практике негуманных методов работы

Подробнее
ВОЛОГОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

Нормативными правовыми актами Вологодской области закреплена необходимость гуманного отношения к животным. Предусмотрено проведение отлова, транспортировки в питомник, осмотра, карантинирования и содержания, вакцинации, стерилизации, возврата владельцам или передачи заинтересованным лицам, эвтаназии.

Методом регулирования численности является отлов с последующим содержанием в специальных питомниках. Возврат в среду обитания не предусмотрен.

Предусмотрены основания для эвтаназии, в том числе недостаточно четко определенные, например, опасность для общества. Это может приводить к применению на практике метода массовых умерщвлений.

В большинстве закупок предусмотрено проведение всего комплекса мероприятий, включая вакцинацию и стерилизацию, вместе с тем, в ряде закупок услуга стерилизации только упоминается и не зафиксирована в качестве обязательного мероприятия. В различных закупках отличается перечень оснований и формулировки причин для эвтаназии, применяются размытые формулировки, что создает почву для негуманного регулирования

Подробнее
ЯРОСЛАВСКАЯ ОБЛАСТЬ

В нормативных правовых актах Ярославской области метод регулирования численности популяции четко не прописан. При этом, в них предусмотрен только отлов, транспортировка животных в пункт временного содержания, осмотр, карантинирование и эвтаназия. Мероприятия по вакцинации и стерилизации животных не предусмотрены.

При этом, основания эвтаназии прописаны нечетко, возможна их широкая трактовка.

Возврат животных в среду обитания запрещен.

На целый ряд ключевых вопросов в нормативных правовых актах нет четкого ответа, что дает подрядчикам возможность широко трактовать нормы в нужную им сторону.

Закупочная документация изложена кратко и продолжает логику НПА, в Технических заданиях предусмотрен только отлов, транспортировка, осмотр, содержание (10 дней), возврат животных их собственникам, передача новым владельцам или в приют, умерщвление по широкому перечню оснований.

Базиса для гуманного пути решения проблемы не заложено. Цена на данные услуги является низкой.

Методом снижения численности популяции является умерщвление.

Подробнее
КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТЬ

Нормативными правовыми актами Костромской области зафиксирована необходимость гуманного регулирования численности безнадзорных животных, запрещено жестокое обращение. Установлен порядок содержания домашних животных, а также обязанности владельцев.

Предусмотрено проведение отлова, транспортировки в пункт временного содержания, осмотра, содержания (10 дней), поиска владельца или заинтересованных лиц, вакцинации, эвтаназии. Стерилизация не зафиксирована как ключевое и обязательное мероприятие. Метод регулирования численности не прописан. Возврат в среду обитания не предусмотрен. Отсутствует четкий перечень оснований для эвтаназии. Все это в совокупности создает предпосылки для применения на практике негуманных методов регулирования: отлова и умерщвления. В ЕИС размещается небольшое число закупок.

Подробнее
ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

В Ивановской области отсутствует нормативный правовой акт, в котором бы был зафиксирован порядок проведения всего комплекса мероприятий в отношении безнадзорных животных. Имеет место дефицит регионального регулирования. В действующих нормативных правовых актах большинство вопросов остаются не регламентированными. Единый метод регулирования численности не зафиксирован.

Закупочная документация заказчиков различных муниципалитетов значительно отличается между собой по составу закупаемых услуг. Объявляются закупки с полным комплексом услуг, также имеются закупки на массовую эвтаназию. Ситуация вызывает обеспокоенность.

Подробнее
ЧУВАШСКАЯ РЕСПУБЛИКА

Законодательство данного субъекта об обращении с животными в настоящий момент еще формируется и на данный момент еще не приведено в соответствие с федеральным.

Говоря о закупках, необходимо отметить, что в 2020 году таковые еще не были объявлены (на дату проведения мониторинга), по этой причине оценить, нашли ли изменения в законодательстве отражение в закупочной документации пока нельзя.

В 2019 году размещаемая заказчиками закупочная документация содержала признаки нарушения.

В частности, в Технических заданиях большинства закупок были предусмотрены только услуги по отлову, транспортировке, временному содержанию и эвтаназии животных. Таким образом, заказчики заранее, еще на этапе объявления закупки, предусматривали для животных только один исход - эвтаназию.

Большинство Технических заданий было изложено чрезвычайно кратко, требования к качеству оказываемых услуг изложены фрагментарно, что препятствует качественной и объективной приемке услуг по объему и качеству.

Помимо этого заказчики вместо установления цены за каждую услугу указывали цену за комплекс услуг в отношении животного, что неверно.

Подробнее
УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Работа по приведению регионального законодательства в соответствие с федеральным начата, но еще не завершена.

В 2020 г. закупки услуг по обращению с животными без владельца еще не были объявлены, поэтому оценить их невозможно.

При этом, в 2019 г. закупались услуги массового умерщвления животных на этапе отлова или на этапе содержания. Технические задания были краткими, не предусматривали проведение подрядчиками всего комплекса мероприятий в отношении животных, в частности, транспортировки, карантинирования, содержания, вакцинации, стерилизации, учета и мечения или же предусматривали их только для малой части из общего числа животных.

Регулирование сводилось к умерщвлению. Закупочная документация содержала многочисленные нарушения.

Подробнее
ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Нормативными правовыми актами Орловской области заявлена необходимость гуманного отношения к животным, установлен запрет на жестокое обращение. Закреплен порядок содержания и регистрации домашних животных, обязанности их владельцев.

В отношении безнадзорных животных предусмотрено проведение отлова, транспортировки, осмотра, карантинирования и содержания, вакцинации, стерилизации, поиска собственника или нового владельца животного, эвтаназии. Возможность возврата в среду обитания не предусмотрена. Установлен перечень случаев, при которых допускается умерщвление на месте. Помимо этого есть ряд оснований для эвтаназии, включая агрессию. Имеются неточности и лазейки. Все это позволяет применять на практике метод отлова с последующим умерщвлением.

Ситуация с закупками негативная: закупаются услуги по эвтаназии и утилизации большей части отловленных безнадзорных животных. Только для малой части животных предусмотрена транспортировка в приют.

Подробнее
РЯЗАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

В Рязанской области закреплен порядок содержания и регистрации домашних животных, а также права и обязанности их владельцев.

При этом отсутствует нормативный правовой акт, который бы определял единый порядок отлова и содержания безнадзорных животных на территории всего субъекта. Имеет место вакуум в данном вопросе.

В ЕИС не размещаются закупки на регулирование численности безнадзорных животных.

Ситуация вызывает высокую обеспокоенность.

Подробнее
ЛИПЕЦКАЯ ОБЛАСТЬ

Порядок отлова и содержания безнадзорных животных в Липецкой области не отрегулирован в полной мере. Ситуация с закупками носит негативный характер. Предусмотрена возможность умерщвления животных в ходе отлова. Значительная часть закупок предусматривает оказание услуг содержания и стерилизации только для малой части из отловленных животных, для большинства предусмотрен только отлов, эвтаназия и утилизация. Таким образом, созданы все предпосылки для применения метода отлова с последующим умерщвлением всех или большинства животных.

Подробнее
ПЕНЗЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ

Региональное законодательство в сфере обращения с животными без владельца приведено в соответствие с федеральным.

В 2020 г. закупки услуг по обращению с животными без владельца еще не были объявлены, поэтому оценить их невозможно.

При этом, в 2019 г. в ряде случаев в закупочной документации предусматривался широкий перечень оснований для эвтаназии, заранее было определено число животных, которые должны подлежать умерщвлению, что позволяло применять метод массовых умерщвлений.

Подробнее
ЧЕЧЕНСКАЯ РЕСПУБЛИКА

Нормативные правовые акты Республики не приведены в соответствие с действующим федеральным законодательством об обращении с животными.

Ситуация с закупками на регулирование численности животных в Республике является неясной. В ЕИС в 2019 и в 2020 году закупки услуг по обращению с животными без владельцев не размещены.

Таким образом, неясно, каким методом, в каком объеме и чьими силами осуществляется регулирование численности животных без владельцев на территории Республики.

Подробнее
КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКАЯ РЕСПУБЛИКА

В 2019 году была начата работа по приведению нормативных правовых актов Республики в соответствие с федеральным законодательством об обращении с животными.

Ситуация с закупками на регулирование численности животных в Республике является неясной. В ЕИС в 2019 и в 2020 году закупки услуг по обращению с животными без владельцев не размещены.

Таким образом, неясно, каким методом, в каком объеме и чьими силами осуществляется регулирование численности животных без владельцев на территории Республики.

Подробнее
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКАЯ РЕСПУБЛИКА

В ЕИС в 2019 было размещено только две закупки на регулирование численности. При этом, объявленные в 2019 году закупки значительно отличаются между собой: одна предполагает применение гуманного метода стерилизаций и возврата в среду, а другая - на отлов вникуда.
В 2020 году не объявлено еще ни одной закупки на данный вид услуг.
Есть основание полагать, что заказчиками в значительном числе случаев заключаются прямые контракты на данные услуги, с высокой вероятностью, предусмотрен только отлов (вникуда).

Подробнее
РЕСПУБЛИКА ИНГУШЕТИЯ

Ситуация с закупками на регулирование численности животных в Республике Ингушетия является неясной. В ЕИС в 2019 и в 2020 году не размещено таких закупок.
Таким образом, неясно, каким методом, в каком объеме и чьими силами осуществляется регулирование численности животных в данной Республике.

Есть основание полагать, что заказчиками заключаются прямые контракты на данные услуги, насколько методы работы соответствуют нормам Федерального законодательства, оценить сложно, с высокой вероятностью, предусмотрен только отлов (вникуда).

Подробнее
РЕСПУБЛИКА АДЫГЕЯ

НПА Республики Адыгея не приведены в соответствие с федеральным законодательством в сфере обращения с животными.

В ныне действующих НПА созданы предпосылки для применения на практике метода умерщвлений.

На основании материалов, опубликованных в СМИ, создается впечатление о том, что данная проблематика не находится в зоне внимания властей данного субъекта и упускается. Проблема с приютами стоит остро.

В 2020 году закупки на регулирование численности животных еще не объявлялись (по факту на дату мониторинга).

В 2019 году ситуация с объявляемыми закупками была негативная. Предлагаемая цена на данные услуги была крайне низкой, Технические задания были краткими, для регулирования численности животных был прописан метод иммобилизации с последующей утилизацией, услуги вакцинации и стерилизации не были предусмотрены. Таким образом, применялся метод массовых умерщвлений.

Ситуация требует изменения.

Подробнее
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ

НПА Краснодарского края не приведены в соответствие с федеральным законодательством в сфере обращения с животными.
В действующих НПА имеются ряд лазеек, позволяющих на практике применять негуманные и незаконные методы регулирования.
В 2020 году закупки на регулирование численности животных еще не объявлялись.
В 2019 году ситуация с объявляемыми закупками была неоднозначная, объявлялись и грамотно подготовленные закупки с полным комплексом услуг, так и закупки с нарушениями, суть которых сводилась к массовому умерщвлению животных.
Помимо этого важной характеристикой закупок на регулирование численности безнадзорных животных в Краснодарском крае в 2019 году являлась низкая цена за услуги.
Лазейки в региональных нормативных правовых актах, допущение умерщвления по широкому перечню оснований в закупочной документации в сочетании с низкой ценой создали почву для применения на практике метода массовых убийств в целом ряде случаев. Таким образом, в 2019 году ситуацию в данном регионе справедливо было назвать вызывающей крайнее беспокойство.

Подробнее
РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

НПА Ростовской области в настоящее время приводятся в соответствие с федеральным законодательством.

В 2019 году ситуация с объявляемыми закупками была неоднозначная: с одной стороны закупочная документация предусматривала оказание услуг по отлову, транспортировке в пункт временного содержания, осмотру, содержанию (10 дней), обработке, вакцинации, стерилизации, мечению, помимо этого цена за данные услуги являлась достойной, что открывает дорогу на данный рынок добросовестным подрядчикам. Но вместе с тем, в действующем в 2019 году нормативном правовом акте и как следствие в размещаемой закупочной документации был целый ряд лазеек, позволяющий применять на практике вместо метода массовых стерилизаций метод эвтаназий, что открывало дорогу на рынок и недобросовестным игрокам. Последние признавали всех животных больными и агрессивными, пользуясь неточностями НПА и закупочной документации и осуществляя недобросовестную конкуренцию.
Таким образом, в данном регионе применялись как гуманные и законные методы регулирования силами добросовестных подрядчиков, так и противоположные.

Подробнее
РЕСПУБЛИКА ДАГЕСТАН

В Республике Дагестан в 2019 году начата работа по приведению НПА субъекта в соответствие с федеральным законодательством в сфере обращения с животными, но она еще не завершена. Также достаточно остро стоит вопрос с наличием приютов в каждом муниципалитете. Власти признают необходимость их создания, даны соответствующие указания главам муниципалитетов.

В 2020 году Заказчиками Республики было объявлено толкьо несколько закупок на регулирование численности животных. В полной мере оценить ситуацию пока сложно.

При этом, в ряде случаев в закупочной документации были выявлены признаки нарушения: допускается умерщвление по непредусмотренным Федеральным законодательством основаниям, указывается точное число животных, подлежащих умерщвлению, не учтены ряд требований ФЗ 498, предусмотрены не все услуги, в документации содержатся неточности и лазейки.

Подробнее
НИЖНЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

Работа по приведению регионального законодательства в соответствие с федеральным начата, но еще продолжается.

В 2020 г. закупки услуг по обращению с животными без владельца еще не были объявлены, поэтому оценить их невозможно.

В 2019 г. заказчики использовали типовое Техническое задание, составленное подробно, четко, предусматривающее проведение в отношении животных полного комплекса мероприятий (услуг), в том числе, содержания, вакцинации, стерилизации, возврата в среду обитания. В ТЗ был прописан прямой запрет на отлов с целью умерщвления. Закупочная документация позволяла применять метод ОСВВ на практике.

Данный регион является одним из лидеров в гуманном и законном решении проблемы переизбытка популяции и уже много лет является примером для других регионов.

Подробнее
ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ

В действующих в Тульской области нормативных правовых актах зафиксирована необходимость гуманного отношения к животным.

Предусмотрено проведение полного комплекса мероприятий, включая отлов, транспортировку, осмотр, карантинирование, вакцинацию, стерилизацию, эвтаназию.

Расчет размера субвенций на данные цели производится исходя из гипотезы о том, что из 100% отловленных животных, 90% не подлежат эвтаназии (подлежат стерилизации), а 10% подлежат.

Методами регулирования численности обозначены 5 методов, в частности, возврат владельцу, передача организациям и гражданам, эвтаназия, стерилизация и передача в муниципальную собственность.

Для эвтаназии установлен широкий перечень оснований, включая повышенную агрессию.

Зафиксирован Порядок проведения мониторинга численности популяции безнадзорных животных.

Закупочная документация изложена подробно, соответствует региональным нормативным правовым актам: в ней предусмотрен полный комплекс мероприятий, при этом, дублируются обозначенные выше лазейки, которые позволяют применять на практике как метод стерилизаций , так и метод умерщвлений.

Возможность возврата животных в прежнюю среду обитания не прописана в Технических заданиях.

Подробнее
МОСКВА

В городе Москва действует ряд нормативных правовых актов, в которых зафиксирована необходимость гуманного отношения к животным, введен запрет на их убийство.

Предусмотрено проведение полного комплекса мероприятий, включая отлов, транспортировку в стационар для стерилизации и приют, осмотр, оказание ветеринарной помощи, вакцинацию, стерилизацию, мечение, послеоперационный уход, учет, содержание до момента передачи владельцу или естественной смерти, поиск владельца и социализацию животного. Эвтаназия допускается только для неизлечимо больных животных. Содержание закупочной документации соответствует НПА.

Основаниями выбытия животных из приютов являются: передача владельцу и естественная смерть. Таким образом, предполагается пожизненное содержание.

Предусмотрена система городского учета и регистрации животных, а также мониторинга численности популяции.

Подробнее
СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЙ

В Ставропольском крае региональные нормативные правовые акты не приведены в соответствие с действующим федеральным законодательством об обращении с животными.

Ситуация с отсутствием приютов носит крайне острый характер.

В закупочной документации, размещаемой Заказчиками данного региона в 2019 и в 2020 году, есть значительное число нарушений норм федерального законодательства. Нарушения носят системный характер.

А именно: указаны основания умерщвления, которые противоречат федеральному законодательству, отсутствуют обязательные требования к услугам, установленные ФЗ 498, для животных не предусмотрен целый ряд гуманных мероприятий (услуг), законный метод регулирования (массовая стерилизация и выпуск) подменяется на метод умерщвлений, помимо этого в ряде случаев Технические задания краткие, противоречивые, содержат лазейки и неточности.
Ситуация с качеством закупочной документации является негативной.
Предлагаемая цена на данный вид услуг является низкой, что в целом ряде случаев приводит к отсутствию поданных заявок.

Подробнее
САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Региональное законодательство не приведено в соответствие с федеральным.

В 2020 г. закупки услуг по обращению с животными без владельца еще не были объявлены, поэтому оценить их невозможно.

При этом, в 2019 г. наряду с закупочной документацией, предусматривающей весь комплекс услуг (включая вакцинацию и стерилизацию), заказчиками размещалась закупочная документация, не предусматривающая эти ключевые мероприятия. Цена на данные услуги была низкой. Помимо этого большинство Технических заданий содержало широкий и недостаточно четко изложенный перечень оснований, позволяющих проводить эвтаназию в широком спектре случаев и применять метод массовых умерщвлений.

Подробнее
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Нормативными правовыми актами Тамбовской области закреплена необходимость гуманного отношения к животным. Предусмотрено проведение отлова, транспортировки в пункт временного содержания, осмотра, оказания ветеринарной помощи, карантинирования, содержания (10 суток), вакцинации, стерилизации, мечения, послеоперационного ухода, возврата собственникам, передачи новым владельцам или в приют, эвтаназии. Для эвтаназии предусмотрен ряд оснований, в том числе, агрессивность, что может приводить к злоупотреблениям на практике. Также допускается умерщвление при отлове в случае самообороны. Возврат животных в прежнюю среду обитания не допускается.

Ситуация с закупками негативная: в закупочной документации не предусмотрены услуги по вакцинации и стерилизации животных, цена за комплекс услуг является чрезвычайно низкой.

Подробнее
САМАРСКАЯ ОБЛАСТЬ

Региональное законодательство в сфере обращения с животными без владельца приведено в соответствие с федеральным.

На 2020 г. была объявлена только одна закупка услуг по обращению с животными без владельца (на дату проведения мониторинга), поэтому говорить о приведении закупочной документации в соответствие с нормами законодательства преждевременно.

При этом, в 2019 г. имела место острая проблема отсутствия поданных заявок от потенциальных подрядчиков на объявленные конкурентные процедуры по причине низкой предлагаемой цены. Помимо этого, в 2019 г. в Технических заданиях был предусмотрен широкий перечень оснований для эвтаназии (в том числе, по основанию агрессии), что позволяет применять на практике метод массовой эвтаназии.

Подробнее
ВЛАДИМИРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Нормативными правовыми актами Владимирской области зафиксирована необходимость гуманного обращения с животными и защиты от жестокого обращения.

Метод регулирования численности четко не обозначен. Предусмотрено проведение отлова, транспортировки, осмотра, карантинирования, содержания (12 дней), вакцинации, стерилизации, мечения, эвтаназии. Допускается умерщвление при отлове. Основания выбытия животных из пункта временного содержания прописаны размыто. Основания для эвтаназии - также. При расчете размера субвенций на данные цели заложен норматив на число животных под эвтаназию (20%).

Предусмотрено проведение мониторинга численности популяции.

Закупочная документация соответствует нормативным правовым актам: предусматривает весь комплекс мероприятий, но не для 100% животных. Цена является адекватной рынку.

Подробнее
КУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

Нормативными правовыми актами Курской области закреплена необходимость гуманного и ответственного отношения к животным, запрещено жестокое обращение.

Предусмотрено проведение отлова, транспортировки, осмотра, карантинирования, содержания, лечения, вакцинации, стерилизации, мечения, поиска владельцев, возврата на прежние места обитания, эвтаназии. Таким образом, предусмотрено применение метода ОСВВ для регулирования численности. При этом, содержание закупочной документации не всегда соответствует нормативным правовым актам: в ряде Технических заданий не предусматривается стерилизации, вместо этого предусмотрен крайне широкий перечень оснований для эвтаназии, например, по причине опасности животного для общества.

Закупочная документация ряда закупок не приведена в соответствие с нормами закона.

Подробнее
БЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

В нормативных правовых актах Белгородской области зафиксирована необходимость гуманного отношения к животным. Установлены обязанности владельцев животных, порядок их содержания и регистрации.

Для безнадзорных животных предусмотрено проведение отлова, транспортировки в приют, осмотра, карантинирования и содержания, вакцинации, стерилизации, возврата владельцам, передачи заинтересованным гражданам и организациям, эвтаназии.

При этом, стерилизация не имеет статуса ключевого обязательного мероприятия. Сам метод регулирования численности четко не зафиксирован.

Предусмотрен ряд оснований для эвтаназии, в том числе, по причине агрессивности, что может позволить умерщвлять большинство животных. Возврат животных в среду обитания не предусмотрен. Четко не прописано, что делать с животными после истечения срока содержания.

Ситуация с закупками носит неоднозначный характер: в ряде Технических заданий предусмотрен полный комплекс мероприятий, а ряд ТЗ предусматривает только отлов и эвтаназию. Цена на услуги невысокая.

Подробнее
РЕСПУБЛИКА МОРДОВИЯ

Законодательство данного субъекта об обращении с животными в настоящий момент еще формируется. При этом, уже есть вопросы к методике расчета субвенций и гипотезе о необходимости умерщвления 50% отловленных животных.

Говоря о закупках, необходимо отметить, что в 2020 году таковые еще не были объявлены (на дату проведения мониторинга), по этой причине оценить, нашли ли изменения в законодательстве отражение в закупочной документации пока нельзя.

В 2019 году размещаемая заказчиками закупочная документация отличалась между собой по составу закупаемых услуг, в ряде закупок не была предусмотрена стерилизация и возврат в среду обитания, помимо этого была предусмотрена эвтаназия по основанию агрессивности, что позволяет легко трансформировать метод регулирования в метод массовых умерщвлений. Помимо этого заказчики вместо установления цены за каждую услугу указывали цену за комплекс услуг в отношении животного, что неверно.

Подробнее
РЕСПУБЛИКА СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

К проблеме необходимости гуманного снижения численности животных привлечено внимание общественности Республики. Волонтеры как могут решают проблему собственными силами. Остро стоит проблема недостатка приютов. Власти обещают создать приюты, признают эту необходимость.

Ситуация с закупками на регулирование численности животных в Республике является неясной. В ЕИС в 2019 и в 2020 году закупки услуг по обращению с животными без владельцев не размещены.

Таким образом, неясно, каким методом, в каком объеме и чьими силами осуществляется регулирование численности животных без владельцев на территории Республики.

Подробнее
КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ

В Калужской области зафиксирована необходимость гуманного и ответственного обращения с животными. Регламентирован порядок содержания и регистрации домашних животных, обязанности владельцев.

В отношении безнадзорных животных предусмотрен отлов, транспортировка в пункт временного содержания, осмотр, содержание, вакцинация, эвтаназия. При этом, стерилизация не зафиксирована как ключевое и обязательное к проведению мероприятия. Метод регулирования численности четко не прописан. Возврат в среду обитания не предусмотрен. Установлен целый ряд оснований для эвтаназии, что может приводить по факту к применению метода массового умерщвления.

Закупочная документация соответствует содержанию нормативных правовых актов. При этом, Технические задания изложены кратко, в формулировках есть имеются неточности, что позволяет на практике широко трактовать изложенное, сводить регулирование к умерщвлению. Это вызывает обеспокоенность.

Подробнее
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

В Московской области по рассматриваемому вопросу действуют ряд нормативных правовых актов. При этом, в данной области есть ряд городских округов: в каждом из них принимаются нормативные правовые акты, уточняющие акты Московской области.

Действующие в данном регионе нормативные правовые акты, являются по своей сути «двоякими»: с одной стороны, в них сказано о гуманности, предусмотрено содержание и стерилизация отловленных животных, то есть, созданы предпосылки для работы гуманными методами, но с другой стороны, допускается эвтаназия по широкому и нечетко сформулированному перечню оснований, в частности, по причинам болезней, агрессивности, несоциальности, социальной опасности и прочим неизмеримым и непроверяемым формулировкам. Это лазейка, позволяющая на практике применять метод отлова с целью последующего массового умерщвления.

Такое содержание нормативных правовых актов приводит к тому, что и в Технических заданиях используются аналогичные формулировки и у подрядчиков развязаны руки в выборе метода регулирования.

По сути, метод регулирования численности отдан на усмотрение конкретного подрядчика: он может быть построен как на базе массовых стерилизаций – они предусмотрены НПА и закупочной документацией, но равно может быть построен и на методе массовых эвтаназий – для этого есть такие же возможности.

По этой причине однозначно оценить ситуацию затруднительно. И ее более верно назвать двоякой и вызывающей высокую обеспокоенность.

Подробнее
РЕСПУБЛИКА МАРИЙ ЭЛ

В 2019 году в данном субъекте проведена огромная работа по приведению законодательства в соответствие с федеральным. Была подготовлена дорожная карта, был разработан и принят ряд нормативных правовых актов. По факту на дату проведения данного мониторинга на 2020 год в данном субъекте было объявлено мало закупок услуг по обращению с животными, что затрудняет вывод по этому вопросу. При этом, очевидна положительная динамика качества закупочной документации по сравнению с ситуацией в 2019 году. В настоящее время в размещенных закупках предусмотрено содержание, стерилизация, возврат животных в среду обитания.

Подробнее
ВОЛОГОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

Нормативными правовыми актами Вологодской области закреплена необходимость гуманного отношения к животным. Предусмотрено проведение отлова, транспортировки в питомник, осмотра, карантинирования и содержания, вакцинации, стерилизации, возврата владельцам или передачи заинтересованным лицам, эвтаназии.

Методом регулирования численности является отлов с последующим содержанием в специальных питомниках. Возврат в среду обитания не предусмотрен.

Предусмотрены основания для эвтаназии, в том числе недостаточно четко определенные, например, опасность для общества. Это может приводить к применению на практике метода массовых умерщвлений.

В большинстве закупок предусмотрено проведение всего комплекса мероприятий, включая вакцинацию и стерилизацию, вместе с тем, в ряде закупок услуга стерилизации только упоминается и не зафиксирована в качестве обязательного мероприятия. В различных закупках отличается перечень оснований и формулировки причин для эвтаназии, применяются размытые формулировки, что создает почву для негуманного регулирования

Подробнее
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

В Московской области по рассматриваемому вопросу действуют ряд нормативных правовых актов. При этом, в данной области есть ряд городских округов: в каждом из них принимаются нормативные правовые акты, уточняющие акты Московской области.

Действующие в данном регионе нормативные правовые акты, являются по своей сути «двоякими»: с одной стороны, в них сказано о гуманности, предусмотрено содержание и стерилизация отловленных животных, то есть, созданы предпосылки для работы гуманными методами, но с другой стороны, допускается эвтаназия по широкому и нечетко сформулированному перечню оснований, в частности, по причинам болезней, агрессивности, несоциальности, социальной опасности и прочим неизмеримым и непроверяемым формулировкам. Это лазейка, позволяющая на практике применять метод отлова с целью последующего массового умерщвления.

Такое содержание нормативных правовых актов приводит к тому, что и в Технических заданиях используются аналогичные формулировки и у подрядчиков развязаны руки в выборе метода регулирования.

По сути, метод регулирования численности отдан на усмотрение конкретного подрядчика: он может быть построен как на базе массовых стерилизаций – они предусмотрены НПА и закупочной документацией, но равно может быть построен и на методе массовых эвтаназий – для этого есть такие же возможности.

По этой причине однозначно оценить ситуацию затруднительно. И ее более верно назвать двоякой и вызывающей высокую обеспокоенность.

Подробнее
СЕВАСТОПОЛЬ

В 2020 году закупки на регулирование численности животных еще не объявлялись (на 30.01.2020).

А 2019 году и в предшествующие годы число объявляемых закупок было не высоко. Заказчиком выступало Государственное казенное учреждение города Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства».

В разные годы закупочная документация была представлена разным составом услуг, вслед за этим трансформировалась закупочная документация.

В частности, в закупке 2018 года в ТЗ прописан прямой запрет на возврат животных в среду прежнего обитания.

Закупочная документация была изложена подробно, в ней был указан полный комплекс услуг, включая стерилизацию.

Прописан запрет на жестокое обращение с животными. При этом был широкий перечень оснований эвтаназии, включая агрессивность, что позволяет трансформировать метод регулирования в негуманный.

Согласно публикациям в СМИ, зоозащитники регулярно сообщали о том, что подрядчики в ходе реализации контрактов подменяют гуманные методы регулирования на негуманные и вместо стерилизаций убивают животных.

Подробнее
МУРМАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

Нормативными правовыми актами Мурманской области зафиксирована необходимость гуманного и ответственного обращения с животными на всех этапах работы.

В отношении животных без владельца предусмотрен отлов, транспортировка, первичный осмотр, оказание ветеринарной помощи и лечение (при необходимости), регистрация и учет, содержание в приюте, вакцинация, стерилизация, маркирование, возврат на прежние места обитания вакцинированных стерилизованных неагрессивных особей, а также содержание животных в приюте, которые не могут быть возвращены в прежние места их обитания. Умерщвление предусмотрено только по одному основанию, с формулировкой согласно ФЗ 498.

Предусмотрена возможность применения метода ОСВВ, а также пожизненное содержание животных в приюте в случае невозможности выпуска. Нормы изложены подробно, четко, имеют гуманистическую направленность.

Разработано и применяется типовое Техническое задание, также предусматривающее полный комплекс мероприятий.


Подробнее
НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛАСТЬ

Нормативные правовые акты Новосибирской области устанавливают запрет на жестокое обращение с животными в ходе отлова и при проведении последующих мероприятий.

Предусмотрено проведение отлова, транспортировки в приюты, осмотра, карантинирования и содержания, вакцинации, стерилизации, мечения, возврата собственникам и передачи заинтересованным лицам, возврата в среду обитания, эвтаназии. Таким образом, имеется возможность применения метода ОСВВ. Вместе с тем, метод регулирования численности четко не зафиксирован.

Закреплен порядок и принципы содержания домашних животных, а также обязанности их владельцев. Все нормы имеют гуманную направленность.

Закупочная документация соответствует содержанию нормативных правовых актов: в ней предусмотрено проведение полного комплекса мероприятий. Технические задания составлены подробно, четко. Качество их подготовки может служить примером другим регионам. Цена за комплекс услуг является достойной.

Подробнее
АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ

В нормативных правовых актах Архангельской области предусмотрено проведение отлова, транспортировки в пункт временного содержания, осмотра, оказания ветеринарной помощи, карантинирования и содержания, вакцинации, стерилизации, возврата владельцам или передачи заинтересованным лицам, эвтаназии. Предусмотрен максимальный срок содержания - 6 месяцев.

Метод регулирования численности популяции четко не прописан.

Стерилизация не зафиксирована в качестве обязательного и ключевого мероприятия.

Возврат в среду обитания не предусмотрен.

Предусмотрен ряд оснований для эвтаназии, они допускают широту трактовки, что способствует применению на практике метода массовых умерщвлений.

В данном регионе мероприятия по регулированию численности осуществляются станциями СББЖ на основании государственных заданий.

Подробнее
НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ

Нормативными правовыми актами Ненецкого Автономного Округа предусмотрено проведение отлова, транспортировки, осмотра, возврата собственникам и передачи заинтересованным лицам, содержания, стерилизации, эвтаназии животных.

Эти мероприятия осуществляет Станция по борьбе с болезнями животных. По этой причине в ЕИС не размещены соответствующие закупки.

Для эвтаназии установлен широкий перечень оснований, в том числе, сложных в проверке. Метод регулирования численности не закреплен, стерилизация не имеет статуса обязательного и ключевого мероприятия.

Заявляется необходимость гуманного обращения с животными, при этом же допускается эвтаназия в ходе отлова в случае угрозы жизни и здоровью человека, а также на последующих этапах, что может являться лазейкой для массовых умерщвлений. Ситуация вызывает высокую обеспокоенность.

Подробнее
ЯМАЛО-НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ

Активисты региона поднимают вопрос о необходимости создания приютов, подписывают петиции об этом, власти согласны с данной необходимостью, в нескольких городах уже ведется строительство. В СМИ сообщается, что на цели создания приютов выделено 400 миллионов рублей и по заявлениям властей в 2020 году приюты для животных должны работать в каждом городе региона.

В 2019 году в данном регионе велась активная работа по приведению законодательства об обращении с животными в соответствие с федеральным.

При этом, ситуация с объявляемыми в 2019 году закупками на данный вид услуг носила негативный характер. В размещаемых заказчиками Технических заданиях были предусмотрены отлов, транспортировка, осмотр, временное содержание, эвтаназия и утилизация. А также был предусмотрен широкий и нечетко сформулированный перечень оснований для эвтаназии, включая агрессивность. В ряде закупок заказчиками заранее было указано число животных, у которых в будущем по итогам осмотра будут выявлены основания для эвтаназии. То есть, были созданы все предпосылки для применения на практике метода умерщвлений. Гуманного метода – массовой стерилизации и последующего возврата животных в среду из прежнего обитания - в закупочной документации не предусматривалось.

В 2020 году было объявлено пока только несколько закупок на регулирование численности животных, поэтому оценивать, изменилась ли ситуация пока преждевременно. Объявленные в 2020 г. закупки предусматривают перечень мероприятий, соответствующий законодательству, но содержат ряд упущения, например, не прописаны требования к качеству оказания каждой услуги, не указаны ряд обязательных требований закона, не прописан метод регулирования численности.

Хочется надеяться, что в вопросе обращения с животными в ЯНАО наметилась положительная динамика и вслед за принятием нормативных правовых актов последует приведение закупочной документации всеми заказчиками в полное соответствие с ними.

Подробнее
ХАНТЫ-МАНСИЙСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ

Жители ХМАО активно высказываются за строительство приютов, собирают об этом подписи. В СМИ указано, что власти согласны с этой необходимостью и планируют создать приют в каждом городе ХМАО.

В 2019 году в данном регионе велась работа по приведению регионального законодательства об обращении с животными в соответствие с федеральным.

При этом, ситуация с объявляемыми в 2019 году закупками на данный вид услуг носила негативный характер.

В размещаемых заказчиками Технических заданиях были предусмотрены отлов, транспортировка, осмотр, содержание, учет, эвтаназия и утилизация.

В закупочной документации было указано, что регулирование численности животных осуществляется путем их кратковременного содержания и при необходимости эвтаназии и утилизации, был предусмотрен широкий перечень оснований для эвтаназии, включая агрессивность. Эвтаназия имела статус метода регулирования численности. А гуманного метода – массовой стерилизации и последующего возврата животных в среду из прежнего обитания - не предусматривалось.

В 2020 году было объявлено пока только несколько закупок на регулирование численности животных. Качество подготовки закупочной документации различное: имеются как качественно проработанные Технические задания, приведенные в соответствие с нормами законодательства, так и те, в которых присутствуют размытые основания для эвтаназии, отсутствует запрет на умерщвление животных.

Хочется надеяться, что в вопросе обращения с животными в ХМАО наметилась положительная динамика и вслед за принятием нормативных правовых актов последует приведение закупочной документации всеми заказчиками в полное соответствие с ними.

Подробнее
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ

В нормативных правовых актах Томской области заявлена необходимость гуманного отношения к животным и запрет на жестокое обращение.

Предусмотрено проведение отлова, транспортировки, осмотра, содержания, мечения, стерилизации и эвтаназии.

Предусмотрен широкий перечен оснований для эвтаназии, в том числе она разрешается при обороне от нападающего животного, если жизнь или здоровье человека находятся в опасности.

Метод регулирования численности популяции не зафиксирован. Стерилизация не отмечена как ключевое и обязательное мероприятие. Не раскрыт перечень оснований для выбытия животного из пункта временного содержания.

Закреплены права и обязанности владельцев животных, а также порядок их регистрации.

В закупочной документации заранее указано число животных, которые могут быть вакцинированы и стерилизованы, а также число животных под эвтаназию, для которых гуманные услуги не предусмотрены.

Подробнее
ОМСКАЯ ОБЛАСТЬ

Нормативными актами Республики Карелия В Омской области порядок регулирования численности безнадзорных животных регламентирован нечетко. Комплекс мероприятий однозначно не прописан. Метод регулирования численности не закреплен. Перечень оснований для эвтаназии – также. При расчете размера субвенций на данные цели не предусмотрены затраты на стерилизацию. Ситуация с закупками негативная: закупочная документация содержит ошибки и смысловые нестыковки, части документации противоречат друг другу. В большинстве Технических заданий не указана стерилизация. Все это создает предпосылки для применения на практике метода отловов с целью умерщвления. Ситуация вызывает высокую обеспокоенность.

Подробнее
КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

В Курганской области остро стоит проблема нехватки приютов. Функционируют несколько частных приютов, работа которых поддерживается силами волонтеров, но их вместимости однозначно недостаточно. Поступает много жалоб зоозащитников на методы, применяемые при отлове подрядчиками.

В 2019 году в данном регионе начата работа по приведению регионального законодательства в соответствие с федеральным законодательством об обращении с животными. Но вопрос с приютами продолжает стоять крайне остро.

В 2020 году закупки на регулирование численности животных еще не объявлялись, поэтому оценить их невозможно.

Ситуация с закупками, объявляемыми в 2019 г., была негативной.

В Технических заданиях не были предусмотрены услуги вакцинации и стерилизации.

Были предусмотрены только услуги по отлову, транспортировке, содержанию, эвтаназии и утилизации. Помимо этого Заказчики часто объявляли закупки на отлов именно агрессивных или угрожающих населению животных с целью их умерщвления. Таким образом, были созданы предпосылки для применения на практике метода массовых эвтаназий. Помимо этого, цена, предлагаемая в 2019 году за эти услуги являлась низкой.

Подробнее
ОРЕНБУРГСКАЯ ОБЛАСТЬ

В 2019 г. в региональные нормативные правовые акты вносились изменения, с целью их приведения в соответствие с федеральным законодательством. Вместе с тем, на данный момент (на дату мониторинга) не приняты НПА по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельца и по организации приютов и утверждении норм содержания в них, принятие которых также предусмотрено ФЗ 498.

Таким образом, НПА данного региона еще будут пополняться.

В 2020 г. закупки услуг по обращению с животными без владельца еще не были объявлены, поэтому оценить их невозможно.

При этом, в 2019 г. в закупочной документации было предусмотрено проведение в отношении животных только услуг по отлову, временному содержанию (срок не более 10 дней) и эвтаназии. При этом, в Техническом задании не была предусмотрена услуга стерилизации. То есть, гуманный метод массовых стерилизаций не применяется, а применяется метод отлова с целью последующего умерщвления всех или большинства отловленных животных.

Подробнее
РЕСПУБЛИКА УДМУРТИЯ

Законодательство данного субъекта об обращении с животными в настоящий момент еще формируется.

Говоря о закупках, необходимо отметить, что в 2020 году таковые еще не были объявлены (на дату проведения мониторинга), по этой причине оценить, нашли ли изменения в законодательстве отражение в закупочной документации пока нельзя.

В 2019 году размещаемая заказчиками закупочная документация содержала признаки нарушения.

В частности, объявленные в минувшем году закупки представляли собой закупку услуг по отлову животных с целью последующего массового умерщвления. При этом, услуги вакцинации и стерилизации не закупались. То есть, гуманные способы снижения численности популяции в данных закупках не были предусмотрены. Вместо этого, для животных была предусмотрена только эвтаназия и утилизация. В Технических заданиях был указан широкий перечень оснований для умерщвления, эти основания допускали широту трактовки (например, допускалось умерщвление по причине их одичалости).

Подробнее
АЛТАЙСКИЙ КРАЙ

Нормативными правовыми актами Алтайского края заявлена необходимость гуманного обращения с животными. Закреплены права и обязанности владельцев домашних животных.

В отношении животных без владельцев предусмотрено проведение отлова, транспортировки, содержания, эвтаназии. Метод регулирования численности не зафиксирован. Стерилизация не указана в качестве основного и обязательного мероприятия. Не предусмотрен возврат в среду обитания. Основания эвтаназии размыты, позволяют применять метод отлова с умерщвлением большей части или всех животных.

Ситуация с закупками преимущественно негативная: Технические задания изложены кратко, нечетко, имеются лазейки. Закупочная документация разнородна: значительная часть закупок представляет собой закупки на отлов вникуда или же отлов с последующей эвтаназией животных, но также объявляются закупки и на полный комплекс мероприятий, включая вакцинацию, содержание возврат в среду обитания, но их меньшинство. Заказчики применяют различные формулировки оснований для эвтаназии, часто, не предусмотренные законодательством или сформулированные иначе, чем в нем. Оснований для эвтаназии обычно указано много. Критерии диагностики не закреплены. Цена на данные услуги низкая, часто на закупки не подается ни одной заявки.

Подробнее
ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ

В 2019 году в Тюменской области велась активная работа по приведению регионального законодательства в соответствие с федеральным законодательством об обращении с животными.

В 2019 году в данном регионе объявлялись закупки, в документации которых был прописан гуманный метод регулирования численности (вакцинация, стерилизация и выпуск в среду обитания), качество подготовки закупочной документации было выше, чем в других регионах, цена за комплекс услуг была достойной.

В 2020 году было объявлено пока только несколько закупок на регулирование численности животных. Качество подготовки закупочной документации различное: в некоторых четко прописан метод регулирования, указаны все предусмотренные законом мероприятия и требования к их качеству, а также запрещено применение препаратов курареподобной группы при отлове, но также объявляются и закупки с очень кратким Техническим заданием, с не прописанным четко методом регулирования, содержащие неточности и лазейки.

Подробнее
ПЕРМСКИЙ КРАЙ

Нормативные правовые акты по обращению с животными в Пермском крае еще не приведены в соответствии с федеральными нормами.

Говоря о закупках, необходимо отметить, что в конце 2019 и в начале 2020 года таковых было объявлено крайне мало, по этой говорить об изменении закупочной документации вслед за изменением законодательства или же нет, сложно.

В объявленных за последний месяц закупках предусмотрена эвтаназия по более широкому перечню оснований, нежели в федеральном законодательстве, в частности, она допускается по причине агрессии, что может приводить к применению на практике метода массовых умерщвлений. И при этом в ней не предусмотрен возврат стерилизованных животных в прежнюю среду обитания.

В закупках, объявляемых в 2019 году, заранее было указано число животных под эвтаназию.

Подробнее
ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ

НПА Челябинской области приведены в соответствие с федеральным законодательством в сфере обращения с животными.

Власти признают, что проблема переизбытка популяции непростая и стоит остро и делают заявления о планах по строительству приютов в данном регионе. На строительство приютов выделены средства.

В 2020 году Заказчиками данного региона уже было объявлено только несколько закупок на регулирование численности животных. По этой причине оценивать ситуацию во всем регионе преждевременно, но можно отметить, что качество подготовки объявленных закупок очень разное: от закупок со множеством нарушений, документация которых не приведена в соответствии с нормами закона, до качественных и грамотно составленных.

В 2019 году ситуация с закупками носила неоднозначный характер: объявлялись как закупки на полный комплекс услуг для всех животных, так и закупки, в которых услуги стерилизации были предусмотрены только для части из отловленных животных, а также в которых заранее было указано число животных под эвтаназию – то есть, закупки с нарушениями. Помимо этого, Заказчики в Технических заданиях предусматривали либо достаточно широкий перечень оснований для эвтаназии, либо сформулированный нечетко, позволяющий широко трактовать формулировки.

Например, предусмотрена возможность эвтаназии по заключению специалиста в области ветеринарии, без каких-либо уточнений.

Таким образом, это могло приводить на практике к применению метода массовых убийств вместо метода массовых стерилизаций.

Подробнее
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

НПА Свердловской области в настоящее время приводятся в соответствие с федеральным законодательством в сфере обращения с животными.

При этом, в данном регионе остро стоит вопрос с приютами для животных.

В 2020 году Заказчиками данного региона уже было объявлено только несколько закупок на регулирование численности животных. По этой причине оценивать ситуацию во всем регионе преждевременно, но можно отметить, что качество подготовки объявленных закупок очень разное: от закупок со множеством нарушений, документация которых не приведена в соответствии с нормами закона, до качественных и грамотно составленных.

Закупки, объявляемые в 2019 году являлись тоже разнородными: отличались между собой по степени подробности изложения Технического задания, а также по фактору, предусмотрен ли полный комплекс мероприятий для всех отловленных животных или же он предусмотрен только для части их них. В ряде случаев для всех отловленных животных был предусмотрен полный комплекс мероприятий по гуманному регулированию численности, включая отлов, транспортировку, содержание, вакцинацию, стерилизацию. При этом, также были выявлены закупки, в которых заказчиком заранее, на этапе объявления закупки, указывал число животных под эвтаназию. Еще одной проблемой являлось указание на возможность эвтаназии по широкому перечню оснований, включая агрессивность. Очевидно, что оно допускает широту трактовки и может приводить на практике к подмене метода регулирования на негуманный.

Подброднее
КИРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Региональное законодательство не приведено в соответствие с федеральным.

В 2020 г. закупки услуг по обращению с животными без владельца еще не были объявлены, поэтому оценить их невозможно.

При этом, в 2019 г. в закупочной документации предусматривался весь комплекс мероприятий, включая содержание, вакцинацию и стерилизацию, при этом была указана возможность умерщвления по широкому перечню оснований, в том числе, по основанию агрессии, что позволяет на практике применять метод массовых умерщвлений.

Помимо этого заказчики вместо установления цены за каждую услугу указывали цену за комплекс услуг в отношении животного, что неверно.

Подробнее
РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН

В Республике Татарстан в конце 2019 г. принято два закона и Постановление, касающиеся вопросов обращения с животными без владельца, в них учтены нормы ФЗ 498. При этом, порядок организации деятельности по обращению с животными без владельца и организации приютов в регионе должен будет разработать и утвердить Кабмин Татарстана. Таким образом, перечень НПА в данном субъекте еще будет дополняться.

Закупочная документация, формируемая заказчиками, отличается между собой по своему содержанию и степени соответствия нормам обращения с животными. Есть документация, приведенная в соответствие ними, а есть нет. Например, в некоторых случаях предусмотрено применение нескольких методов регулирования численности животных: стерилизация и выпуск в среду обитания, умерщвление и содержание в приютах, а основания для эвтаназии формулированы общо, предусмотрено умерщвление по причине агрессии. Ситуация требует изменения.

Подробнее
РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН

В Республике Башкортостан в настоящее время все еще обсуждается вопрос о переходе на новый гуманный алгоритм работы с животными без владельца.

НПА Республики Башкортостан еще не приведены в соответствие с федеральным законодательством.

В ныне действующих НПА созданы предпосылки для подмены на практике метода ОСВВ на метод массовых умерщвлений, в частности, допускается эвтаназия по причине агрессивности, в ней есть лазейки.

Закупочная документация, размещаемая заказчиками, формально предусматривает проведение подрядчиком всего комплекса мероприятий в отношении животных, но при этом, ключевые услуги - содержание, вакцинация, стерилизация -предусмотрены только для части от общего числа подлежащих отлову животных. А для большинства предусмотрен только отлов, осмотр, эвтаназия и утилизация. Формируемая таким образом закупочная документация способствует применению на практике метода стерилизаций только для малой части животных и применению для большинства животных метода умерщвления. Ситуация требует изменения.

Подробнее
РЕСПУБЛИКА КОМИ

В Республике Коми отсутствует нормативный правовой акт, который бы определял единый порядок отлова и содержания животных на территории всего субъекта.

Муниципальные образования издают Постановления, действие которых распространяется на соответствующий населенный пункт и устанавливает порядок регулирования численности популяции в нем. При этом, методами регулирования выступает и стерилизация, и умерщвление. Издаваемые Постановления содержат ряд лазеек и неточностей.

Закупочная документация является разнородной: от закупок, предусматривающих полный комплекс услуг, до закупок с указанием числа животных, подлежащих эвтаназии. При этом, в большинстве Технических заданий услуга стерилизации не указана. Есть основания опасаться, что на практике применяется метод отлова с целью последующего умерщвления всех или большей части животных.

Подробнее
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ

В нормативных правовых актах Красноярского края подчеркнута необходимость гуманного обращения с животными. Предусмотрено проведение отлова, транспортировки в пункт временного содержания, осмотра, карантинирования и содержания, вакцинации, стерилизации, мечения, возврата собственнику, передаче заинтересованным лицам или в приют, эвтаназии, возврата в среду обитания. Таким образом, имеется возможность работы методом ОСВВ. При этом, предусмотрен ряд оснований для эвтаназии, что может служить лазейкой для применения негуманных методов регулирования.

Ситуация с закупками негативная: закупочная документация не соответствует содержанию нормативных правовых актов, в большинстве Технических заданий предусмотрен только отлов и последующее умерщвление большинства или всех отловленных животных, заранее указано число животных под эвтаназию. Услуги содержания и стерилизации предусмотрены только для малой части отловленных животных. Ситуация вызывает высокую обеспокоенность.

Подробнее
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

В нормативных правовых актах Республики Хакасия предусмотрено проведение отлова, получение ветеринарного сопроводительного документа, транспортировки, осмотра, карантинирования и временного содержания, вакцинации, стерилизации, возврата животных собственникам и передачи новым владельцам, возврата в прежнюю среду обитания, умерщвления. Таким образом, имеется возможность применения метода ОСВВ, но он не является единственным методом. Регулирование численности допускается также методом умерщвления. Для эвтаназии установлен широкий перечень оснований, включая агрессию.

В закупочной документации заранее указано число животных под эвтаназию.

Также в Технических заданиях прописан широкий перечень оснований для эвтаназии, включая необходимость самообороны и защиту интересов общества и государства. Что приводит к возможности применения на практике как гуманных, так и негуманных методов регулирования.

Подробнее
ПРИМОРСКИЙ КРАЙ

В нормативных правовых актах Приморского края закреплена необходимость гуманного и ответственного обращения с животными.

Предусмотрено проведение отлова, транспортировки в пункт временного содержания, осмотра, оказания ветеринарной помощи и лечения, карантинирования, вакцинации, возврата владельцам или передачи заинтересованным лицам, эвтаназии.

Метод регулирования численности популяции однозначно не зафиксирован.

Стерилизация не закреплена в качестве ключевого и обязательного мероприятия.

Возврат животных в среду прежнего обитания не предусмотрен.

Предусмотрен ряд оснований для эвтаназии, в том числе, по причине агрессии, что может приводить к применению на практике метода отлова с последующим массовым умерщвлением.

Расчет размера субвенций на данные цели производится исходя из того, что 30% отловленных животных будут подлежать эвтаназии.

Закупочная документация предусматривает проведение всех мероприятий, кроме стерилизации и возврата в среду обитания.

Подробнее
ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЙ

Нормативными правовыми актами Забайкальского края закреплена необходимость гуманного обращения с животными. Предусмотрен отлов, транспортировка в приют, осмотр, карантинирование и содержание, вакцинация, стерилизация, эвтаназия.

При этом, массовая вакцинация и стерилизация не обозначены как ключевые мероприятия и не закреплены в качестве метода регулирования численности популяции, упоминаются вскользь. Возврат в среду обитания не предусмотрен.

Зафиксированы правила содержания собак и кошек, а также обязанности владельцев животных.

Отлов и транспортировка животных в приюты в данном регионе осуществляются подразделениями СББЖ, поэтому закупки на данные виды услуг отсутствуют. В ЕИС размещаются закупки на содержание животных, при этом, в закупочной документации заранее указываются число животных, которые должны быть эвтанизированы. Также в большинстве Технических заданий не указана стерилизация. Все это создает предпосылки для применения на практике негуманных путей регулирования.

Подробнее
САХАЛИНСКАЯ ОБЛАСТЬ

Нормативными правовыми актами Сахалинской области закреплена необходимость гуманного обращения с безнадзорными животными.

Предусмотрено проведение отлова, транспортировки в пункт временного содержания, осмотра, карантинирования и содержания (14 дней), вакцинации, стерилизации, мечения, возврата владельцам и передачи новым собственникам, возврата в прежнюю среду обитания, эвтаназии. Зафиксированы основания для эвтаназии. Таким образом, имеется возможность работы по методу ОСВВ. Вместе с тем, для регулирования численности популяции предусмотрены два принципиально разных метода: стерилизация и умерщвление. Приоритетность методов не указана.

Закупочная документация соответствует нормативным правовым актам: в ней предусмотрен полный комплекс мероприятий, вместе с тем имеется возможность применения негуманного метода.

Подробнее
МАГАДАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

Нормативными правовыми актами Магаданской области зафиксировано, что регулирование численности безнадзорных животных должно отвечать требованиям гуманности, исключать жестокое обращение. Методом регулирования численности является отлов и содержание в приюте. Предусмотрено проведение отлова, транспортировки, осмотра, карантинирования, содержания, вакцинации, стерилизации, мечения, эвтаназии. Возможность возврата в среду обитания не предусмотрена. Зафиксированы основания для эвтаназии. Закупочная документация предусматривает весь комплекс мероприятий, за исключением стерилизации. Цена является адекватной рынку.

Подробнее
КАМЧАТСКИЙ КРАЙ

Нормативными правовыми актами Камчатского края зафиксирована необходимость гуманного обращения с животными, запрещено жестокое обращение при отлове и в ходе дальнейших мероприятий.

Предусмотрено проведение отлова, транспортировки в пункт временного содержания, осмотра, идентификации, оказания помощи, карантинирования, содержания (10 суток), вакцинации, стерилизации, послеоперационного содержания, передачи собственнику, заинтересованному лицу или в приют, мечения, эвтаназии, выпуска в среду обитания.

Таким образом, имеется возможность применения метода ОСВВ. Зафиксирован перечень оснований для эвтаназии, в том числе, агрессивность, что может служить лазейкой для массовых умерщвлений.

Ситуация с закупками неоднозначная: Технические задания разнородны по составу услуг. Ряд из них противоречат содержанию нормативных правовых актов: есть закупки на отлов и эвтаназию всех или большей части животных, в том числе, по основанию невостребованности.

Подробнее
ЧУКОТСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ

В нормативных правовых актах Чукотского автономного округа предусмотрено проведение отлова, транспортировки, осмотра, карантинирования и содержания (10 дней, с возможностью продления на 5 дней), лечения, идентификации, вакцинации, стерилизации, возврата владельцам, передачи заинтересованным гражданам и организациям, возврата на прежние места их обитания, эвтаназии. Что дает возможность работы по методу ОСВВ. Но при расчете выделяемых на регулирование численности субвенций, установлен норматив на число животных под эвтаназию – 60%, а число животных, подлежащих стерилизации и кастрации, - 40%. Данный подход не согласуется с идеей гуманности. Также предусмотрен широкий перечень оснований для эвтаназии, в том числе, по причине агрессии, что может приводить к применению на практике метода массовых умерщвлений животных по причине их агрессивности.

Ситуация с закупками носит ярко выраженный негативный характер: в Технических заданиях в большинстве случаев предусмотрены только услуги по отлову, транспортировке, временному содержанию, эвтаназии и утилизации животных.

Подробнее
РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ)

В нормативных правовых актах Республики Саха (Якутия) провозглашается необходимость гуманного отношения к животным, запрещено жестокое обращение.

Предусмотрено проведение отлова, транспортировки, осмотра, содержания, поиска владельца, вакцинации, стерилизации, умерщвления животных или их возврата в среду обитания. Предусмотрен широкий перечень оснований для эвтаназии, включая агрессию.

При этом, метод регулирования численности популяции однозначно не зафиксирован.

С одной стороны, предусмотрено проведение стерилизации, а также возврата животных в среду обитания, наряду с этим, отсутствует запрет на отлов животных с целью их умерщвления, предусмотрен широкий перечень оснований для эвтаназии, что на практике может свести метод регулирования к массовому усыплению.

Также закреплен порядок содержания домашних животных и их регистрации.

Ситуация с закупками носит негативный характер: имеются закупки, в которых предусмотрен полный комплекс мероприятий, включая содержание, вакцинацию и стерилизацию, но таковых меньшая часть. Большинство закупок сводится к отлову с последующим умерщвлением всех животных. В ряде Технических заданий допускается отстрел животных из огнестрельного оружия, в случае, если поведение животного угрожает человеку.

Подробнее
ЕВРЕЙСКАЯ АВТНОМНАЯ ОБЛАСТЬ

Нормативными правовыми актами Еврейской Автономной области зафиксирована необходимость гуманного обращения и запрещено жестокое обращение с животными.

Также закреплены права и обязанности владельцев животных, порядок их регистрации.

Предусмотрено проведение отлова, транспортировки в пункт временного содержания, осмотра, содержания и эвтаназии животных. Нормы изложены фрагментарно. Не зафиксирован метод регулирования численности популяции, не зафиксирована необходимость проведения стерилизации. Не прописаны основания для выбытия животных из пункта временного содержания. Недостаточно четко изложены основания для эвтаназии.

В ЕИС по данному региону закупки на отлов и содержание безнадзорных животных практически отсутствуют.

Подробнее
ХАБАРОВСКИЙ КРАЙ

Нормативными правовыми актами Хабаровского края предусмотрен отлов, транспортировка в пункт временного содержания, осмотр и освидетельствование, вакцинация, возврат собственникам и передача заинтересованным лицам, эвтаназия.

Из внимания упущено ключевое мероприятие - стерилизация: оно не обозначено как необходимое к проведению, затраты на него не предусмотрены. Массовая стерилизация не закреплена как метод снижения численности популяции. Отсутствует прямое указание на метод регулирования. Предусмотрен ряд оснований для проведения эвтаназии, в том числе, агрессия, что может являться лазейкой и позволять массово умерщвлять животных.

Закреплены права и обязанности владельцев животных, а также порядок их регистрации.

Закупочная документация соответствует нормативным правовым актам: в ней предусмотрены только отлов, транспортировка содержание, эвтаназия и утилизация.

Подробнее
ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ

В нормативных правовых актах Иркутской области закреплена необходимость гуманного отношения к животным. Предусмотрено проведение отлова, транспортировки, осмотра, карантинирования, содержания, вакцинации, стерилизации, мечения, возврата в прежние места обитания, эвтаназии безнадзорных животных. Таким образом, возможно применение метода ОСВВ. При этом, массовая стерилизация и ОСВВ не зафиксированы как метод регулирования численности популяции.

Туманно и недостаточно четко зафиксированы основания для эвтаназии, что является лазейкой.

Закупочная документация соответствует нормативным правовым актам: в ней предусмотрен полный комплекс мероприятий в отношении животных. При этом, в Технических заданиях указан столько же широкий перечень оснований для эвтаназии, что по факту может позволять применять негуманные методы. Также ограничивающим фактором является низкая цена за комплекс услуг по регулированию численности.

Подробнее
РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ

Нормативными правовыми актами Республики Бурятия закреплена необходимость гуманного обращения с животными на всех этапах.

Предусмотрено проведение отлова, транспортировки в пункт временного содержания или приют, осмотра, оказания помощи, карантинирования и содержания, вакцинации, стерилизации, возврата собственнику или передачи заинтересованному лицу, эвтаназии.

Метод регулирования численности популяции не закреплен. Стерилизация не зафиксирована в качестве обязательного мероприятия. Возможность возврата в среду обитания не предусмотрена. Предусмотрен широкий перечень оснований для эвтаназии, включая агрессивность. Закреплен порядок содержания домашних животных и их регистрации, а также обязанности владельцев. В большинстве Технических заданий не указаны услуги вакцинации и стерилизации, что может приводить к применению негуманных методов.

Подробнее
РЕСПУБЛИКА ТЫВА

Вопрос регулирования численности безнадзорных животных в Республике Тыва не регламентирован. В данном регионе действуют правила содержания домашних животных, в которых указано, что находящиеся в общественных местах животные без владельцев подлежат отлову. А дальнейшие мероприятия - содержание, стерилизация, мечение - не зафиксированы.

В данном субъекте имеется вакуум по вопросу метода и порядка регулирования численности безнадзорных животных.

На практике ситуация носит крайне негативный характер - применяется метод отстрелов, о чем свидетельствуют публикации в СМИ и итоги круглых столов.

Ведется обсуждение необходимости применения гуманных путей регулирования численности.

В ЕИС размещается очень маленькое число закупок.

Подробнее
РЕСПУБЛИКА АЛТАЙ

В нормативных правовых актах Республики Алтай заявляется необходимость гуманного обращения с животными, а основным принципом закреплено отношение к ним как к чувствующим существам, способным испытывать страх и боль. Предусмотрено проведение отлова, транспортировки, осмотра, карантинирования, содержания, вакцинации, стерилизации, мечения, эвтаназии.

Запрещено применение дитилина и других миорелаксантов при отлове.

Основным методом регулирования численности признается стерилизация.

При этом, предусмотрен широкий перечень оснований для эвтаназии, допускающий трактовки. Не прописаны четко основания для выбытия животных из пункта временного содержания, возврат в среду обитания не допускается.

Ситуация с закупками носит крайне негативный характер. В ряде Технических заданий предусмотрен только отлов и умерщвление. В ряде ТЗ формально предусмотрен полный комплекс мероприятий, но установлен широкий печень оснований для эвтаназии и заранее указано число нежизнеспособных животных, что приводит к применению на практике негуманных методов регулирования, не соответствующих нормам законодательства.

Подробнее
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

В Кемеровской области имеет место дефицит правового регулирования в сфере обращения с безнадзорными животными и порядка снижения их численности.

В настоящее время в данном субъекте отсутствует региональный нормативный правовой акт, который бы определял порядок отлова и содержания безнадзорных животных.

Ситуация с закупками является негативной: в большинстве случаев объявляют закупки на отлов с цель умерщвления и утилизации всех отловленных животных, услуги осмотра, содержания и стерилизации не предусматриваются. Предлагаемая цена на услуги является очень низкой. Ситуация вызывает крайнюю обеспокоенность.

Подробнее
АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

Нормативными правовыми актами Амурской области зафиксирована необходимость гуманного обращения с безнадзорными животными.

Предусмотрено проведение отлова, транспортировки в приют, осмотра, оказания ветеринарной помощи, карантинирования и содержания (6 мес.), возврата владельцу или передача заинтересованному лицу, вакцинации, стерилизации, эвтаназии.

Метод регулирования численности однозначно не прописан. Возврат в среду обитания не предусмотрен. Предусмотрен перечень оснований для эвтаназии.

Качество подготовки закупочной документации высокое, ее содержание соответствует нормативным правовым актам, предусмотрен полный комплекс мероприятий.

Предлагаемые цены на данные услуги являются адекватными, рыночными.

Подробнее
НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ

Нормативными правовыми актами Ненецкого Автономного Округа предусмотрено проведение отлова, транспортировки, осмотра, возврата собственникам и передачи заинтересованным лицам, содержания, стерилизации, эвтаназии животных.

Эти мероприятия осуществляет Станция по борьбе с болезнями животных. По этой причине в ЕИС не размещены соответствующие закупки.

Для эвтаназии установлен широкий перечень оснований, в том числе, сложных в проверке. Метод регулирования численности не закреплен, стерилизация не имеет статуса обязательного и ключевого мероприятия.

Заявляется необходимость гуманного обращения с животными, при этом же допускается эвтаназия в ходе отлова в случае угрозы жизни и здоровью человека, а также на последующих этапах, что может являться лазейкой для массовых умерщвлений. Ситуация вызывает высокую обеспокоенность.

Подробнее
ОРЕНБУРГСКАЯ ОБЛАСТЬ

В нормативных правовых актах Оренбургской области закреплена необходимость гуманного отношения к животным, запрещено неоправданное уничтожение животных.

Предусмотрено проведение отлова, транспортировки в приют, осмотра, оказания ветеринарной помощи, карантинирования, вакцинации, стерилизации, эвтаназии.

Но метод регулирования численности популяции однозначно не зафиксирован.

Массовая стерилизация не закреплена как ключевая и обязательная процедура.

Возврат в прежние места обитания не предусмотрен.

Установлен очень широкий перечень оснований для эвтаназии, включая агрессию, что может приводить к применению метода массовых умерщвлений.

Ситуация с закупками носит ярко выраженный негативный характер: Технические задания предусматривают проведение только услуг по отлову, временному содержанию (срок не более 10 дней) и эвтаназии. Закупочная документация не приведена в соответствие в действующим законодательством. Цена на данные услуги крайне низкая.

Подробнее
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ

В нормативных правовых актах Красноярского края подчеркнута необходимость гуманного обращения с животными. Предусмотрено проведение отлова, транспортировки в пункт временного содержания, осмотра, карантинирования и содержания, вакцинации, стерилизации, мечения, возврата собственнику, передаче заинтересованным лицам или в приют, эвтаназии, возврата в среду обитания. Таким образом, имеется возможность работы методом ОСВВ. При этом, предусмотрен ряд оснований для эвтаназии, что может служить лазейкой для применения негуманных методов регулирования.

Ситуация с закупками негативная: закупочная документация не соответствует содержанию нормативных правовых актов, в большинстве Технических заданий предусмотрен только отлов и последующее умерщвление большинства или всех отловленных животных, заранее указано число животных под эвтаназию. Услуги содержания и стерилизации предусмотрены только для малой части отловленных животных. Ситуация вызывает высокую обеспокоенность.

Подробнее
ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ

В нормативных правовых актах Иркутской области закреплена необходимость гуманного отношения к животным. Предусмотрено проведение отлова, транспортировки, осмотра, карантинирования, содержания, вакцинации, стерилизации, мечения, возврата в прежние места обитания, эвтаназии безнадзорных животных. Таким образом, возможно применение метода ОСВВ. При этом, массовая стерилизация и ОСВВ не зафиксированы как метод регулирования численности популяции.

Туманно и недостаточно четко зафиксированы основания для эвтаназии, что является лазейкой.

Закупочная документация соответствует нормативным правовым актам: в ней предусмотрен полный комплекс мероприятий в отношении животных. При этом, в Технических заданиях указан столько же широкий перечень оснований для эвтаназии, что по факту может позволять применять негуманные методы. Также ограничивающим фактором является низкая цена за комплекс услуг по регулированию численности.

Подробнее
ХАБАРОВСКИЙ КРАЙ

Нормативными правовыми актами Хабаровского края предусмотрен отлов, транспортировка в пункт временного содержания, осмотр и освидетельствование, вакцинация, возврат собственникам и передача заинтересованным лицам, эвтаназия.

Из внимания упущено ключевое мероприятие - стерилизация: оно не обозначено как необходимое к проведению, затраты на него не предусмотрены. Массовая стерилизация не закреплена как метод снижения численности популяции. Отсутствует прямое указание на метод регулирования. Предусмотрен ряд оснований для проведения эвтаназии, в том числе, агрессия, что может являться лазейкой и позволять массово умерщвлять животных.

Закреплены права и обязанности владельцев животных, а также порядок их регистрации.

Закупочная документация соответствует нормативным правовым актам: в ней предусмотрены только отлов, транспортировка содержание, эвтаназия и утилизация.

Подробнее
ХАБАРОВСКИЙ КРАЙ

Нормативными правовыми актами Хабаровского края предусмотрен отлов, транспортировка в пункт временного содержания, осмотр и освидетельствование, вакцинация, возврат собственникам и передача заинтересованным лицам, эвтаназия.

Из внимания упущено ключевое мероприятие - стерилизация: оно не обозначено как необходимое к проведению, затраты на него не предусмотрены. Массовая стерилизация не закреплена как метод снижения численности популяции. Отсутствует прямое указание на метод регулирования. Предусмотрен ряд оснований для проведения эвтаназии, в том числе, агрессия, что может являться лазейкой и позволять массово умерщвлять животных.

Закреплены права и обязанности владельцев животных, а также порядок их регистрации.

Закупочная документация соответствует нормативным правовым актам: в ней предусмотрены только отлов, транспортировка содержание, эвтаназия и утилизация.

Подробнее
САХАЛИНСКАЯ ОБЛАСТЬ

Нормативными правовыми актами Сахалинской области закреплена необходимость гуманного обращения с безнадзорными животными.

Предусмотрено проведение отлова, транспортировки в пункт временного содержания, осмотра, карантинирования и содержания (14 дней), вакцинации, стерилизации, мечения, возврата владельцам и передачи новым собственникам, возврата в прежнюю среду обитания, эвтаназии. Зафиксированы основания для эвтаназии. Таким образом, имеется возможность работы по методу ОСВВ. Вместе с тем, для регулирования численности популяции предусмотрены два принципиально разных метода: стерилизация и умерщвление. Приоритетность методов не указана.

Закупочная документация соответствует нормативным правовым актам: в ней предусмотрен полный комплекс мероприятий, вместе с тем имеется возможность применения негуманного метода.

Подробнее
КАМЧАТСКИЙ КРАЙ

Нормативными правовыми актами Камчатского края зафиксирована необходимость гуманного обращения с животными, запрещено жестокое обращение при отлове и в ходе дальнейших мероприятий.

Предусмотрено проведение отлова, транспортировки в пункт временного содержания, осмотра, идентификации, оказания помощи, карантинирования, содержания (10 суток), вакцинации, стерилизации, послеоперационного содержания, передачи собственнику, заинтересованному лицу или в приют, мечения, эвтаназии, выпуска в среду обитания.

Таким образом, имеется возможность применения метода ОСВВ. Зафиксирован перечень оснований для эвтаназии, в том числе, агрессивность, что может служить лазейкой для массовых умерщвлений.

Ситуация с закупками неоднозначная: Технические задания разнородны по составу услуг. Ряд из них противоречат содержанию нормативных правовых актов: есть закупки на отлов и эвтаназию всех или большей части животных, в том числе, по основанию невостребованности.

Подробнее
Екатерина Кузьменко - юрисконсульт Ассоциации "Благополучие животных", дипломированный специалист
по государственным и муниципальным закупкам, волонтер с многолетним опытом.
Ваш вопрос
Укажите электронную почту, куда отправить ответ
Красноярский край
В нормативных правовых актах Красноярского края подчеркнута необходимость гуманного обращения с животными. Предусмотрено проведение отлова, транспортировки в пункт временного содержания, осмотра, карантинирования и содержания, вакцинации, стерилизации, мечения, возврата собственнику, передаче заинтересованным лицам или в приют, эвтаназии, возврата в среду обитания. Таким образом, имеется возможность работы методом ОСВВ. При этом, предусмотрен ряд оснований для эвтаназии, что может служить лазейкой для применения негуманных методов регулирования.

Ситуация с закупками негативная: закупочная документация не соответствует содержанию нормативных правовых актов, в большинстве Технических заданий предусмотрен только отлов и последующее умерщвление большинства или всех отловленных животных, заранее указано число животных под эвтаназию. Услуги содержания и стерилизации предусмотрены только для малой части отловленных животных. Ситуация вызывает высокую обеспокоенность.