РЕСПУБЛИКА
ДАГЕСТАН
Справка о ситуации
с региональными нормативными
правовыми актами Республики Дагестан и закупками,
объявляемыми на регулирование
численности животных
без владельцев
В Республике действуют следующие НПА:

- Закон Республики Дагестан от 10 мая 2017 года N 37 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по организации проведения на территории Республики Дагестан мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев и о внесении изменений в Закон Республики Дагестан "О ветеринарии", с изменениями на 12 декабря 2019 года

http://docs.cntd.ru/document/450215328

- Закон Республики Дагестан «О ветеринарии» от 11.10.2010 г. № 52, в ред. от 21.06.2019 г.

http://docs.cntd.ru/document/895270428

- Постановление Правительства Республики Дагестан от 30 августа 2017 года N 189 «Об утверждении Положения о порядке организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных на территории Республики Дагестан», с изменениями на 23 января 2018 года

http://docs.cntd.ru/document/450325542

- Приказ Комитета по ветеринарии Республики Дагестан "Об утверждении Порядка проведения мониторинга по определению количества безнадзорных животных и нормативов определения средней стоимости единицы услуги по отлову, транспортировке, содержанию и учету, стерилизации, усыплению, захоронению и утилизации безнадзорнвх животных " от 6.04.2018 № 20-25/18

http://www.dagvetkom.ru/prikazy-komiteta_/item/id/...

- Постановление Правительства Республики Дагестан от 9 октября 2017 года N 236 «Об утверждении Положения о порядке расходования и учета финансовых средств на предоставление субвенций из республиканского бюджета Республики Дагестан бюджетам муниципальных районов, городских округов и городского округа с внутригородским делением на осуществление государственных полномочий Республики Дагестан по организации проведения на территории Республики Дагестан мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев», с изменениями на 23 июля 2019 года

http://docs.cntd.ru/document/450361255

- Приказ № 127 от 22 апреля 2020 г.
"Об утверждении порядков по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев и организации деятельности приютов для животных и установления норм содержания животных в них на территории Республики Дагестан"

http://www.pravo.e-dag.ru/document/05023005607/

Также подготовлены проекты:

- Проект Постановления Правительства Республики Дагестан
«Об утверждении Порядка организации и осуществления государственного надзора в области обращения с животными на территории Республики Дагестан»

http://mcxrd.ru/proekty_pravovykh_aktov/item/548

- Проект Приказа Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан от 28.02.2020 № б/н
«Об утверждении Порядка проведения мониторинга по определению количества животных без владельцев на территории Республики Дагестан, Порядка определения нормативов средней стоимости единицы услуги по отлову, транспортировке, содержанию и учету, стерилизации, усыплению, захоронению и утилизации животных без владельцев на территории Республики Дагестан»

http://mcxrd.ru/proekty_pravovykh_aktov/item/557

Главам муниципалитетов даны указания о создании приютов для животных.

https://www.riadagestan.ru/news/the_government_of_...

Таким образом, в Республике Дагестан в 2019 году была начата работа по разработке законодательства субъекта в сфере обращения с животными и по приведению НПА субъекта в соответствие с федеральным законодательством в данной сфере. Данная работа продолжается и еще в полной мере не завершена.

Все также остро стоит вопрос с наличием приютов в каждом муниципалитете. Власти признают необходимость их создания, даны соответствующие указания главам муниципалитетов, но как и с принятием НПА, работа не доведена до логического конца.

В размещаемой в 2020 г. закупочной документации на услуги по обращению с животными выявляется значительное число нарушений, в том числе, грубых. В частности, в Технических заданиях допускается эвтаназия при отлове, а также умерщвление животных по непредусмотренным Федеральным законодательством основаниям, помимо этого, указывается точное число животных, подлежащих умерщвлению, не учтен целый ряд ключевых требований ФЗ 498 (например, нет требования о видеосъемке процесса отлова и выпуска, не прописана обязанность содержания животных в приюте и др.), в ряде случаев в отношении животных предусмотрен не полный перечень услуг (мероприятий), закрепленный федеральным законодательством (например, не предусмотрена вакцинация, стерилизация и выпуск). Помимо этого, в документации имеются неточности, размытые формулировки (например, отсутствует четко указанный срок и порядок содержания), имеют место противоречивые указания, пункты зачастую противоречат друг другу. НМЦК формируется неверно, гуманные услуги если и предусмотрены, то для меньшей части из отловленных животных.

Ситуация с качеством закупочной документации носит негативный характер и способствует применению на практике незаконных и неэффективных методов регулирования численности.

Дата подготовки справки: 22.06.2020
    Екатерина Кузьменко - юрисконсульт Ассоциации "Благополучие животных", дипломированный специалист
    по государственным и муниципальным закупкам, волонтер с многолетним опытом.
    Ваш вопрос
    Укажите электронную почту, куда отправить ответ