ЧЕЛЯБИНСКАЯ
ОБЛАСТЬ
Справка о ситуации
с региональными нормативными
правовыми актами Челябинской области и закупками,
объявляемыми на регулирование
численности животных
без владельцев
В данном субъекте действуют следующие нормативные правовые акты:

- Закон Челябинской области от 08.05.2019 N 890-ЗО "О регулировании отношений в области обращения с животными в Челябинской области"

http://docs.cntd.ru/document/553272360

- Приказ Министерства сельского хозяйства Челябинской области от 29 ноября 2019 года N 870 «Об утверждении Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Челябинской области»

http://docs.cntd.ru/document/561641118

- Приказ Министерства сельского хозяйства Челябинской области от 13 января 2020 г. № 10 «Об утверждении Порядка организации деятельности приютов для животных на территории Челябинской области и нормы содержания животных в них»

http://www.chelagro.ru/legislation/orders/veterina...

- Закон Челябинской области от 30.12.2019 № 72-ЗО "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев"

http://publication.pravo.gov.ru/Search/Date/region...

В соответствии с Законом, муниципальные образования с 1 января 2020 года наделены полномочиями по организации мероприятий по отлову животных без владельцев, их транспортировке и немедленной передаче в приюты для животных, по содержанию животных без владельцев в приютах для животных, включая содержание животных в приютах, возврат потерявшихся животных их владельцам, возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессии, на прежние места их обитания, размещение в приютах животных до наступления их естественной смерти.

Как и ранее, эта работа будет обеспечиваться за счет предоставляемых из областного бюджета субвенций местным бюджетам, предусмотренных на 2020 год.

Общий объем субвенций определяется на основании методики расчета, утвержденной законом, и по сравнению с 2019 годом увеличивается с 10,8 млн руб. до 20,5 млн руб. В ближайшее время начнется заключение министерством соглашений на предоставление субвенций муниципальным образованиям региона.

https://pravmin74.ru/novosti/v-chelyabinskoy-oblasti-opredeleny-trebovaniya-k-priyutam-dlya-zhivotnyh-55436

- Соглашение о предоставлении субвенций местному бюджету на осуществление переданных государственных полномочий по организации мероприятий по отлову животных без владельцев, в том числе на транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных

И

Соглашение о предоставлении субвенций местному бюджету на осуществление переданных государственных полномочий по организации мероприятий, проводимых в приютах для животных.

http://www.chelagro.ru/vetsluzhba/transferred-stat...


Таким образом, НПА области приведены в соответствие с федеральным законодательством в сфере обращения с животными.

Власти признают, что проблема переизбытка популяции непростая и стоит остро и делают заявления о планах по строительству приютов в данном регионе.

На строительство приютов планируется выделить около 46,9 миллионов в 2020 г.

Всего за три года на строительство муниципальных приютов для бездомных собак и кошек будет направлено порядка 140 млн рублей.

В управлении ветеринарии областного Минсельхоза отметили, что города и районы Челябинской области проявляют заинтересованность в строительстве приютов для животных на их территории. Уже обозначили свой интерес десять муниципалитетов

Всего в приютах смогут содержать до 2500 животных со всей Челябинской области.

https://mediazavod.ru/articles/daily/obshchestvo/v-gorodakh-chelyabinskoy-oblasti-poyavyatsya-munitsipalnye-priyuty-dlya-zhivotnykh/

https://dostup1.ru/society/Na-stroitelstvo-priyuto...

В 2020 году Заказчиками данного региона уже было объявлено только несколько закупок на регулирование численности животных. По этой причине оценивать ситуацию во всем регионе преждевременно, но можно отметить, что качество подготовки объявленных закупок очень разное: от закупок со множеством нарушений, документация которых не приведена в соответствии с нормами закона, до качественных и грамотно составленных.

В 2019 году ситуация с закупками носила неоднозначный характер: объявлялись как закупки на полный комплекс услуг для всех животных, так и закупки, в которых услуги стерилизации были предусмотрены только для части из отловленных животных, а также в которых заранее было указано число животных под эвтаназию – то есть, закупки с нарушениями. Помимо этого, Заказчики в Технических заданиях предусматривали либо достаточно широкий перечень оснований для эвтаназии, либо сформулированный нечетко, позволяющий широко трактовать формулировки.

Например, предусмотрена возможность эвтаназии по заключению специалиста в области ветеринарии, без каких-либо уточнений.

Таким образом, это могло приводить на практике к применению метода массовых убийств вместо метода массовых стерилизаций.

  • Дата подготовки справки 08.02.2020 год
    Екатерина Кузьменко - юрисконсульт Ассоциации "Благополучие животных", дипломированный специалист
    по государственным и муниципальным закупкам, волонтер с многолетним опытом.
    Ваш вопрос
    Укажите электронную почту, куда отправить ответ