Действуют следующие нормативные правовые акты:- Закон Астраханской области от 23.07.2013 N 32/2013-ОЗ “О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области отдельным государственным полномочием Астраханской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев»
http://docs.cntd.ru/document/460158041- Постановление Правительства Астраханской области от 09.10.2013 N 408-П «О порядке расходованиям субвенций бюджетам муниципальных образований Астраханской области из бюджета Астраханской области для осуществления отдельного государственного полномочия Астраханской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев», в ред. от 24.04.2019 г.
http://docs.cntd.ru/document/460194440- Постановление Правительства Астраханской области от 30 сентября 2021 года № 471-П «О региональном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными»
https://docs.cntd.ru/document/577921491- Постановление Службы ветеринарии Астраханской области от 24 декабря 2019 года № 16 «О Порядке организации деятельности приютов для животных без владельцев на территории Астраханской области» (с изменениями на 28 сентября 2020 года)
http://docs.cntd.ru/document/561674130- Постановление Службы ветеринарии Астраханской области от 24 декабря 2019 года № 15 «О Порядке осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Астраханской области» (с изменениями на 21 июля 2020 года)
http://docs.cntd.ru/document/561674129- Постановление Службы ветеринарии Астраханской области от 15.07.2020 № 24 «О перечне нормативных правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении службой ветеринарии Астраханской области мероприятий по региональному государственному надзору в области обращения с животными»
https://docs.cntd.ru/document/570873950- Распоряжение Службы ветеринарии Астраханской области от 13 ноября 2019 года № 144-р «О методике расчета норматива расходов по отлову, содержанию (в том числе лечению, вакцинации, стерилизации) и возврату на прежнее место обитания одного животного без владельца» (с изменениями на 5 февраля 2020 года)
http://docs.cntd.ru/document/561674085- Распоряжение Службы ветеринарии Астраханской области от 27 марта 2019 года № 18-р «Об утверждении норматива средней стоимости создания одного приюта для животных без владельцев на территории Астраханской области»
http://docs.cntd.ru/document/553262079- Распоряжение Службы ветеринарии Астраханской области от 19 декабря 2019 года № 162-р «О методике расчета количества животных без владельцев на территории Астраханской области, подлежащих отлову, содержанию (в том числе лечению, вакцинации, стерилизации) и возврату на прежнее место обитания»
http://docs.cntd.ru/document/561674099- Распоряжение Службы ветеринарии Астраханской области от 19 декабря 2019 года № 161-р «Об утверждении норматива расходов по отлову, содержанию (в том числе лечению, вакцинации, стерилизации) и возврату на прежнее место обитания одного животного без владельца, используемого для расчета объема субвенций, предоставляемых органам местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Астраханской области»
http://docs.cntd.ru/document/561674064Государственный региональный надзор осуществляет Служба ветеринарии Астраханской области.
Региональные НПА соответствуют Федеральному законодательству. Постановление Службы ветеринарии Астраханской области от 24 декабря 2019 года № 16 предусматривает карантинирование животных в течение 10 дней, а также все необходимые мероприятия, предусмотренные 498-ФЗ. Общий срок содержания животных до выпуска в среду составляет 21-23 дня.
Наряду с Забайкальским краем и Республикой Саха (Якутия) Астраханская область, к сожалению, известна случаями жесткого отношения к животным, прогремевшими на всю странц в начале 2022 года. Катализатором стала трагедия, произошедшая в январе.
https://www.gazeta.ru/social/news/2022/01/26/17198527.shtmlВласти региона начали призывать изменить действующее Федеральное законодательство – 498-ФЗ, ссылаясь на его «неэффективность». Авторы законопроекта предлагали добавить в него "принцип приоритета безопасности человека", дающий право умерщвлять агрессивных животных. Определять агрессивность при этом должен был уполномоченный федеральным органом исполнительной власти.
https://www.idelreal.org/a/31749578.htmlhttps://punkt-a.info/news/glavnoe/deputaty-dumy-astrakhanskoy-oblasti-obratilis-k-federalnomu-kabminu-s-prosboy-ispravit-sobachiy-zakoНа волне таких предложений жители региона начали массово умерщвлять бродящих животных. В СМИ - множество статей о незаконном убийстве собак зимой и весной 2022 года.
https://astrakhan.su/news/6-sobak-byli-zhestoko-ubity-v-sovetskom-rajone-astrahani/https://astrakhan.su/news/accidents/v-astrahani-ubijstvo-sobaki-zhivodjorami-popalo-na-video/https://a24.press/news/incidents/2016-09-30/zhiteli-goroda-znamenska-byut-trevogu-v-gorode-zverski-ubita-brodyachaya-sobaka-61744Но проблема, в первую очередь, заключается в отсутствии системного подхода к решению проблемы. Те же жители региона продолжают отпускать нестерилизованных животных на самовыгул, а также вывозить щенков в лес, где они вырастают и становятся агрессивными стаями. Умерщвление животных неэффективно, негуманно и проблему, очевидно, не решит.
Еще в 2020 году власти обещали открыть новые приют: в Астрахани и шести районах области: Ахтубинском, Володарском, Камызякском, Икрянинском, Наримановском и Приволжском в рамках "Концепции организации мероприятий по обращению с животными без владельцев". Но по состоянию на середину 2022 года открыт лишь один приют – в Наримановском районе.
Основной исполнитель муниципальных контрактов в г. Астрахань – ООО «Экоприют». В конце ноября в этом «приюте» разгорелся скандал. Зоозащитники обнаружили на Фунтовском скотомогильнике в Приволжском районе Астраханской области обезображенные трупы собак. У некоторых животных были вырезаны глаза и отрублены конечности. Всего активисты нашли около 60 трупов, сообщил депутат областной думы Олег Шеин.
У мертвых собак в ушах были бирки, которые ставят животным, прошедшим через приюты по программе ОСВВ.
По данным портала госзакупок, общая сумма заключенных с компанией контрактов на обращение с бездомными животными составляет 83,8 миллиона рублей. При этом с октября 2021 года все контракты в столице региона выигрывает только «Экоприют», другие участники на конкурс даже не заявляются.
Монополия сложилась из-за того, что другие предприниматели, готовые заниматься бездомными собаками, не могут работать по такой низкой цене, говорит зоозащитница Мария Ткачева.
Госконтракты с «Экоприютом» заключаются несмотря на то, что контролирующие органы регулярно находят нарушения в работе организации. С апреля 2022 года, согласно реестру проверок Генпрокуратуры, компании вынесли восемь предостережений. Они касались перенаселенности приюта, поступления туда животных без документов и отказа от публикации данных животных в интернете.
Согласно федеральному закону и постановлению Службы ветеринарии Астраханской области, информация обо всех поступивших в приют животных должна публиковаться в интернете. При этом фактически в регионе никакой открытой информации собаках из приютов не существует.
Чтобы покормить собак, в Астраханский зооцентр приходилось «прорываться», рассказывает волонтер. Там активисты видели явно голодных и замерзающих собак — им привозили корма и сено. После публикации фотографий с трупами собак доступ в приют вообще закрыли — под предлогом эпидемии бешенства.
Зоозащитники пишут письма и обращения во все возможные инстанции, чтобы ситуация была разрешена, а животные - спасены.
https://takiedela.ru/2022/12/vmerzayut-v-beton/