АСТРАХАНСКАЯ
ОБЛАСТЬ
Закупочная документация, размещаемая Заказчиками региона в 2022 году, с одной стороны характеризуется тем, что в отношении животных предусмотрен полный перечень мероприятий, включая содержание, вакцинацию, стерилизацию, мечение, выпуск в среду обитания. Вместе с тем, документация имеет недостатки и лазейки: ТЗ бывает чрезвычайно кратким, указана возможность гибели животных при отлове, не прописан метод регулирования, не прописаны основания выбытия животных из приюта, не предусмотрено пожизненное содержание для не подлежащих выпуску животных, не указана цена каждой услуги, а только цена за комплекс и т.д.

Стоит отметить, что заказчики региона склонны прислушиваться и вносить исправления в документацию. По сравнению с началом года, произошли значительный сдвиги в лучшую сторону.

Среди положительных моментов – использование рыночных цен при закупке услуг. Средняя цена за комплекс услуг ОСВВ превышает 10 тыс. руб., что позволяет развивать рынок, мотивируя частных инвесторов строить приюты и заключать контракты с муниципалитетами.
Объявлено 51 закупка с 01.01.21-31.12.21
Объявлено 17 закупок с 01.01.22-31.05.22
Действуют следующие нормативные правовые акты:

- Закон Астраханской области от 23.07.2013 N 32/2013-ОЗ “О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области отдельным государственным полномочием Астраханской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев»
http://docs.cntd.ru/document/460158041

- Постановление Правительства Астраханской области от 09.10.2013 N 408-П «О порядке расходованиям субвенций бюджетам муниципальных образований Астраханской области из бюджета Астраханской области для осуществления отдельного государственного полномочия Астраханской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев», в ред. от 24.04.2019 г.
http://docs.cntd.ru/document/460194440

- Постановление Правительства Астраханской области от 30 сентября 2021 года № 471-П «О региональном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными»
https://docs.cntd.ru/document/577921491

- Постановление Службы ветеринарии Астраханской области от 24 декабря 2019 года № 16 «О Порядке организации деятельности приютов для животных без владельцев на территории Астраханской области» (с изменениями на 28 сентября 2020 года)
http://docs.cntd.ru/document/561674130

- Постановление Службы ветеринарии Астраханской области от 24 декабря 2019 года № 15 «О Порядке осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Астраханской области» (с изменениями на 21 июля 2020 года)
http://docs.cntd.ru/document/561674129

- Постановление Службы ветеринарии Астраханской области от 15.07.2020 № 24 «О перечне нормативных правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении службой ветеринарии Астраханской области мероприятий по региональному государственному надзору в области обращения с животными»
https://docs.cntd.ru/document/570873950

- Распоряжение Службы ветеринарии Астраханской области от 13 ноября 2019 года № 144-р «О методике расчета норматива расходов по отлову, содержанию (в том числе лечению, вакцинации, стерилизации) и возврату на прежнее место обитания одного животного без владельца» (с изменениями на 5 февраля 2020 года)
http://docs.cntd.ru/document/561674085

- Распоряжение Службы ветеринарии Астраханской области от 27 марта 2019 года № 18-р «Об утверждении норматива средней стоимости создания одного приюта для животных без владельцев на территории Астраханской области»
http://docs.cntd.ru/document/553262079

- Распоряжение Службы ветеринарии Астраханской области от 19 декабря 2019 года № 162-р «О методике расчета количества животных без владельцев на территории Астраханской области, подлежащих отлову, содержанию (в том числе лечению, вакцинации, стерилизации) и возврату на прежнее место обитания»
http://docs.cntd.ru/document/561674099

- Распоряжение Службы ветеринарии Астраханской области от 19 декабря 2019 года № 161-р «Об утверждении норматива расходов по отлову, содержанию (в том числе лечению, вакцинации, стерилизации) и возврату на прежнее место обитания одного животного без владельца, используемого для расчета объема субвенций, предоставляемых органам местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Астраханской области»
http://docs.cntd.ru/document/561674064

Государственный региональный надзор осуществляет Служба ветеринарии Астраханской области.
Региональные НПА соответствуют Федеральному законодательству. Постановление Службы ветеринарии Астраханской области от 24 декабря 2019 года № 16 предусматривает карантинирование животных в течение 10 дней, а также все необходимые мероприятия, предусмотренные 498-ФЗ. Общий срок содержания животных до выпуска в среду составляет 21-23 дня.

Наряду с Забайкальским краем и Республикой Саха (Якутия) Астраханская область прославилась случаями жесткого отношения к животным, прогремевшими в начале 2022 года. Катализатором стала трагедия, произошедшая в январе. По предварительным данным стая собак насмерть загрызла мужчину.
https://www.gazeta.ru/social/news/2022/01/26/17198527.shtml

Власти региона начали призывать изменить действующее Федеральное законодательство – 498-ФЗ- , ссылаясь на его «неэффективность». Авторы законопроекта предлагают добавить в него "принцип приоритета безопасности человека", дающий право умерщвлять агрессивных животных. Определять агрессивность при этом будет уполномоченный федеральным органом исполнительной власти.
https://www.idelreal.org/a/31749578.html
https://punkt-a.info/news/glavnoe/deputaty-dumy-astrakhanskoy-oblasti-obratilis-k-federalnomu-kabminu-s-prosboy-ispravit-sobachiy-zako

На волне таких предложений жители региона начали массово умерщвлять бродящих животных. СМИ полно множеством статей о незаконном убийстве собак зимой и весной 2022 года. Жители региона настроены негативно к стаям бродячих собак, которые свободно живут в городах.
https://astrakhan.su/news/6-sobak-byli-zhestoko-ubity-v-sovetskom-rajone-astrahani/
https://astrakhan.su/news/accidents/v-astrahani-ubijstvo-sobaki-zhivodjorami-popalo-na-video/
https://a24.press/news/incidents/2016-09-30/zhiteli-goroda-znamenska-byut-trevogu-v-gorode-zverski-ubita-brodyachaya-sobaka-61744

Но проблема, в первую очередь, заключается в нерациональном расходовании средств, выделяемых на безнадзорных животных и отсутствии системного подхода к решению проблемы. Те же жители региона продолжают отпускать нестерилизованных животных на самовыгул, а также вывозить щенков в лес, где они вырастают и становятся агрессивными стаями. Простое умерщвление животных проблему, очевидно, не решит.

Отлов бездомных собак городские власти ведут во всех районах Астрахани. Контракты заключены с несколькими организациями. Например, у Валерия Русскова, руководителя приюта «Белка и Стрелка», задействовано шесть бригад, где все сотрудники с ветеринарным образованием. Каждая из них в день отлавливает до 18 особей.
https://www.astrobl.ru/news/123002

В Астрахани начал работу новый приют для бродячих животных. В учреждение, расположенное в микрорайоне Бабаевского, поступила первая партия отловленных на улицах города собак. Об этом сообщил в социальных сетях глава Астраханской области Игорь Бабушкин.
https://arbuztoday.ru/v-astraxani-zarabotal-novyj-priyut-dlya-sobak/

Частные приюты работают на износ. Им приходится справлять с большим наплывом животных, так как люди привыкли подбрасывать щенков к дверям приютов. Около тысячи собак и всего семь человек – вот такая хвостатая математика. В день всем постояльцам «Верного друга» необходимо шесть мешков крупы по 25 килограммов, 30 килограммом корма и 150 килограммов мяса для варки каши. Если перевести это в деньги, то выходит порядка 15 000 рублей в сутки. И это без учета оплаты труда работников, бензина, электричества и лекарств.
https://arbuztoday.ru/astraxanskij-chastnyj-priyut-dlya-bezdomnyx-zhivotnyx-obezglavlen-i-perepolnen/

Еще в 2020 году власти обещали открыть новые приют: в Астрахани и шести районах области: Ахтубинском, Володарском, Камызякском, Икрянинском, Наримановском и Приволжском в рамках "Концепции организации мероприятий по обращению с животными без владельцев", инициированной губернатором региона Игорем Бабушкиным».
В итоге по состоянию на середину 2022 года открыт лишь один приют – в Наримановском районе.

Пункты временного содержания: отсутствуют
Общественные организации: 4
Государственные приюты: отсутствуют
Муниципальные приюты: 2
Частные приюты: 4

Общественные организации:
1. Альянс защитников животных, филиал в г. Астрахань
2. Астраханская региональная ООЗЖ «Добрые руки», г. Астрахань
3. Астраханская региональная ООЗЖ «Сострадание и понимание» , г. Астрахань
4. Благотворительный фонд помощи бездомным животным «Оглянись!»

Муниципальные приюты:
1. Приют, Наримановский р-н
2. Астраханский зооцентр, г. Астрахань

Частные приюты:
1. Приют «Белка и Стрелка». Г. Харабали
2. Приют «Верный друг», Приволжский р-н
3. Приют «Динго», Ахтубинский р-н
4. Приют «Экоприют», г. Астрахань

Дата обновления данной справки - 02.06.2022
Предложить дополнение
Укажите электронную почту, куда отправить ответ