В разработке
скоро здесь появится информация
КАРБАРДИНО-БАЛКАРСКАЯ
РЕСПУБЛИКА
Справка о ситуации
с региональными нормативными
правовыми актами в Кабардино-Балкарской Республике
и закупками, объявляемыми
на регулирование численности животных без владельцев
Часть 1: Анализ ситуации с регулированием в сфере управления численностью безнадзорных животных в Кабардино-Балкарской Республике
В настоящее время в Кабардино-Балкарской республике отсутствуют нормативные правовые акты, регламентирующие порядок регулирования численности безнадзорных животных.
По сообщениям, опубликованным в СМИ (Информация от пресс-службы Парламента КБР от 14.12.2018), в настоящее время ведется работа по подготовке данных нормативных правовых актов.

  • ВРИО Главы КБР Казбек Коков внес на обсуждение парламентариям проект Закона «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кабардино-Балкарской республики по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных».

Текст законопроекта размещен на официальном сайте.

  • Помимо этого, на официальном сайте Управления Ветеринарии опубликован проект Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики "Об утверждении Порядка регулирования численности, отлова, транспортировки и содержания в пунктах временного содержания (приютах) безнадзорных животных на территории Кабардино-Балкарской Республики", а также проект Закона Кабардино-Балкарской республики «О безнадзорных животных в Кабардино-Балкарской республике».

Таким образом, подготовлены и ожидают рассмотрения три проекта нормативно правовых актов.

Соответственно, верным будет отметить, что в данном регионе в настоящее время имеет место полный правовой вакуум в данном вопросе.

  • Необходимо также отметить, что судя по сообщениям в СМИ, проблема переизбытка популяции безнадзорных животных стоит в данном регионе очень остро и требует эффективного решения, для которого, в том числе, необходимо принятие соответствующих региональных нормативных правовых актов.
  • Полное их отсутствие в субъекте является нетипичной практикой, безусловно, негативно влияющей на эффективность решения данной проблемы и прозрачность мероприятий по регулированию численности безнадзорных животных
Часть 2: Анализ закупок на регулирование численности безнадзорных животных в Кабардино-Балкарской Республике
  • Ситуация с закупками на регулирование численности безнадзорных животных в Кабардино-Балкарской республике является негативной.
  • Мониторинг данных закупок показал, что они осуществляются только по городу Нальчик. В следствие этого неясно, каким образом регулируется численность безнадзорных животных на территории других муниципальных образований, насколько закупочная деятельность является прозрачной и эффективной.
Можно предположить, что заключаются прямые контракты (на сумму до 100 тысяч) рублей, при этом, гуманность и законность мероприятий по регулированию вызывает вопросы.

  • За 2018 год на сайте Единой информационной системы в сфере закупок имеется только одна закупка (описана ниже) - по г.Нальчик. При этом, к данной закупке есть целый ряд вопросов.

Техническое задание данной закупки описано неточно и нечетко, формулировки размытые, противоречивые и позволяют допустить толкования.

Важно подчеркнуть, что размытые формулировки ТЗ содержат признаки необъективности описания объекта закупки, а также приводят к тому, что неясно, какой перечень услуг должен оказать подрядчик, а главное - это препятствует обязанности заказчика осуществить качественную приемку оказанных услуг по их качеству и объему.

Описанная ниже закупка содержит признаки коррупционных рисков по причине невозможности контроля заказчика за качеством и объемом оказанных услуг.

  • Помимо этого, обращает на себя внимание чрезвычайно низкая цена за комплекс работ в отношении одного животного - 430 рублей.

Очевидно, что за эту цену невозможно осуществить содержание животного, упомянутое в ТЗ.

В соответствии с вышесказанным необходимо:

  • Осуществить скорейшее принятие региональных нормативных правовых актов, определяющих порядок регулирования численности безнадзорных животных,
  • На их основании разработать типовое Техническое задание и рекомендовать муниципальным подрядчикам его использовании при объявлении соответствующих закупок,
  • Довести до сведения заказчиков невозможность, непрозрачность и неэффективность регулирования численности безнадзорных животных методом массовой утилизации, исключить таковые закупки,
  • Обратить внимание на необходимость предложения рыночной цены, позволяющей подрядчикам осуществить в отношении животных весь комплекс мероприятий, включающих отлов, осмотр специалистом в области ветеринарии, карантинирование, содержание, вакцинацию, стерилизацию.

Дата подготовки Справки - 15.12.2018 г.

Екатерина Кузьменко - юрисконсульт Ассоциации "Благополучие животных", дипломированный специалист
по государственным и муниципальным закупкам, волонтер с многолетним опытом.
Ваш вопрос
Укажите электронную почту, куда отправить ответ